煤炭企业民主管理渠道拓宽的探索与实践

马月磊

摘要：隨着市场经济体制的逐步建立和不断完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现出类型多样化、运行复杂化和利益扩大化的特点，各种矛盾逐步凸显，劳动关系日益成为社会普遍关注的一种基本社会关系。及时提升劳动争议调解人员素质，建立和完善工会组织领导下的维权机制，拓宽民主管理渠道，构建和谐稳定的劳动关系，以新机制适应新形势、以新理念化解新矛盾，成为当前煤炭企业和谐健康发展的重点工作。

关键词：劳争调解;民主管理;和谐稳定

新矿集团洗煤分公司为加深民主管理，分别从健全构建民主管理机制，强化培训教育，源头参与，主动维权四个基础、环节、因素、方式，对煤炭企业民主管理渠道实践进行了探索分析。

一、健全构建民主管理机制，是推进企业科学发展的重要基础

政务公开是当下我国提出的全新政策，其除了提高政务工作效率外，还可增加人民对政务工作的监督，实现我国科学发展，管理民主化，所以针对煤炭企业的民主管理建设，提升相关矿务工作的公开，对企业民主管理和科学发展至关重要。洗煤分公司结合矿务工作的实际情况，在原有工作公开制度的基础上，完善了相关民主管理制度，加大了职工对矿务工作的监督，如在原有矿务工作公开制度基础上，新增了公开监督制度、规范矿务工作公开意见等，以此提升了企业管理的民主化。为进一步规范煤炭企业的民主管理建设，洗煤分公司依据矿务公开制度的标准和规定，和相关监督制度标准，在原有工作部门基础上，设立了相关监督和管理机构，以此有针对性的对企业矿务工作公开制度等相关民主管理制度的落实实时监督和管理，并且对于监督部门的人员调整，也严格遵循公开原则，对企业职工进行公示，而且每年实时变动，防止监督部门出现工作问题。同时，洗煤分公司还定期对基层公开工作进行调研，针对人员提出的公开问题，及时进行更新，保证矿务工作公开等民主管理制度与时俱进，符合民意，真正发挥民主作用。此外，随着网络科技进入煤炭企业，为进一步提升民主管理的科学规范，洗煤分公司在原有网络基础上，构建了车间网络公开系统，并成立相应领导小组进行监督管理，从而使民主管理深入职工基层，切实对员工实行民主权益维护。

二、强化培训教育，是推进企业科学发展的重要环节

《劳动法》和《山东省企业职工代表大会条例》的颁布实施，使职工有了维护自身劳动权利的“护身符”，而两法的贯彻和运用，则是企业工会义不容辞的职责。洗煤分公司工会注重提升职工素质，有组织进行政治学习和技能培训，同时每年外请专家举办一期劳动争议调解员培训班，向每个车间发放了一套《工会法规政策汇编》，供大家学习使用，对洗煤分公司劳动争议委员会成员外派进行培训。通过持续不断的学习与培训，涌现出李凯等学习型人才，从而为企业营造了民主氛围和学习带动风气，以民主管理助推了企业科学发展。

三、源头参与，是推进企业科学发展的重要因素

为进一步扩大民主管理，提高煤炭企业职工参与，切实让每一员工体会到企业民主权益。煤炭企业应根据职工实际情况，和相关文件制度，对职工进行劳务福利保护，如按照相关劳务法律签订劳动合同，并给予缴纳相应保险福利，从而提升职工企业劳务质量，做到科学合理，有规范，有保障。同时，为加深劳务关系，提升工作质量，企业可定期召开相应工代会，通过大会形式，构建平等劳务关系，签订职工集体合同，并建立相应工作制度进行管理监督，贯彻落实民主管理。此外，要想保证民主管理长期有效，煤炭企业可定期对基层困难职工进行慰问活动，或对困难职工进行援助行动，如为困难职工或残疾职工购买生活用品，发放相应资金援助，必要时可对有疾病的职工进行送医，实现“亲民工程”。并且，为保证此种民主活动的长期有效开展，可将困难职工进行数据入档，定期组织其他企业部门领导进行相关援助和慰问活动，以此实现企业的全民参与，实时推进企业科学发展，民主管理。

四、主动维权，是推进企业科学发展的重要方式

洗煤分公司通过加大民主管理力度，使企业重大决策、重大经营活动、党风廉政建设、干部任免、职工退休等热点问题，通过公开栏、职代会等途径及时进行公开和公示，让广大职工知矿情、议矿事，促进了企业的健康和谐发展。设立了厂务公开栏，在公开栏内公布了三个投诉电话，将各单位职工工资每月公开一次，做到内容常换常新，同时设立工会主席联系信箱、民主管理信箱、安全举报信箱，定期开箱检查，对职工反映的问题及时进行处理，化解矛盾，让广大职工享有充分的知情权、参与权、审议权、监督权和决策权。积极探索劳动争议调解工作的方法和技巧，不断创新制度，完善预防机制，形成了横向到边、纵向到底的调解组织网络体系，逐步形成了“预测、预警、预防、调解”一体化格局。针对劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等问题，坚持民主为主，调处工作，强化劳动关系，维护职工合法权益，保障职工合法利益，杜绝职工越级上访、群访和重复上访事件发生，促进了企业健康和谐发展。