高职百万扩招背景下新型职业农民创新创业教育研究

刘啸尘

摘 要 在高职百万扩招背景下，新型职业农民被纳入社会招生人员范畴内。基于此，分析了新型职业农民进行创新创业教育的必要性，并结合高职院校实施创新创业教育的优势，提出了实施新型职业农民创新创业教育的策略。

关键词 高职扩招;新型职业农民;创新创业教育

新型职业农民与传统农民有着明显的差异，主要指将农业生产、经营或服务作为主要职业，并以农业收入作为主要生活来源的人员，包括返乡创业的大学生、农民工、退伍士兵、家庭农业经营人员、种养殖大户人员和合作社优秀骨干人员。新型职业农民第一次提出是在2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中，该文件明确要求“大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持”[1]。2017年，农业部发布了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，提出了关于综合素质、生产技能及经营管理等方面对于新型职业农民的培育政策，并支持新型职业农民享受创新创业扶持政策。

随着《国家职业教育改革实施方案》的不断深化实施，新型职业农民的培育工作正逐步纳入高职教育改革体系中。在2019年的政府工作报告中明确提出高等职业院校将扩招百万，要求改革招生办法以鼓励各类社会考生报考。2019年5月，教育部联合农业农村部等6个部门联合发布了《高职扩招专项工作实施方案》，该方案中明确提出要求将下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体作为招生对象单列计划，并从招生报名、考试录取、教育管理、教学改革及就业服务等多方面明确了具体实施要求。随后我国各地高职院校均推出了面向社会人员的招生章程，积极开展社会考生的招生和錄取工作。

1 对新型职业农民进行创新创业教育的必要性

新型职业农民群体以青壮年为主，科学文化素质相对较高，一般掌握有现代农业生产技能，同时还具备一定的经营管理能力。加强对新型职业农民的创新创业教育，对于促进我国农村产业发展具有重要的战略意义。

1.1 加强新型职业农民创新创业教育是实现乡村振兴战略的必要途径

党的十九大报告中提出了乡村振兴战略的二十字总要求，其中“产业兴旺”在实现我国乡村振兴战略中居于首位和核心的地位。只有农村真正地实现产业兴旺，才能从根本上解决当前我国农村存在的一系列社会问题，为建设生态宜居的文明农村，实现农村人民的生活富裕提供物质保障。新型职业农民是推进现代农业产业发展的中坚力量，推动新型职业农民进行创新创业就是为了积极发展农村新兴产业。通过加强新型职业农民创新创业教育，能够激发新型职业农民的创新创业热情，加快实现农村一二三产业深度融合，以尽快实现我国的乡村振兴战略[2]。

1.2 国家政策为新型职业农民创新创业提供了良好的生态环境

近年来，我国大力推行国家创新驱动发展战略，我国各地政府从人才引进、税费减免、企业融资等多方面提供了系统性的政策保障。从振兴农村和发展农业的角度来看，新型职业农民正处于进行创新创业的最好时期。一方面，近年来以习近平总书记为核心的党中央就“三农”发展问题加强顶层设计，从实施乡村振兴战略到走中国特色社会主义乡村振兴提出了一系列重要举措;另一方面，各地政府大力发展乡村特色产业，通过制定和实施各类优惠政策吸引人才扎根农村并进行创新创业。在国家战略和各地政府政策的保障下，新型职业农民拥有进行创新创业的良好生态环境，占据天时、地利和人和[3]。我国为新型职业农民构建了良好的创新创业环境，所以有必要加强创新创业教育，以提高其创新创业的成效。

1.3 新型职业农民的创新创业意识和能力有待进一步提高

虽然我国正大力实施乡村振兴战略，也不乏新型职业农民创新创业的成功范例，但是农村创新创业对大众的吸引力仍显不足。在对新型职业农民进行培育的过程中，需要增强其创新创业意识，使得新型职业农民成为其乐于从事的第一职业选择。很多新型职业农民思想偏于保守，缺乏创新创业的意识，导致农产品深加工、销售和服务等环节的利润被工商企业获取。特别是当前的新技术革命对于传统农产业的经营模式产生了巨大的影响，传统的生产经营模式难以再适应未来的发展，因此对于新型职业农民的创新创业能力提出了新的要求。但是在当前新型职业农民培育的过程中，更多地注重于专业技术培训，缺乏对于其创新创业意识和能力的培育。发展农村新兴产业必须走创新创业之路，因此需要注重培养新型职业农民的创新创业意识和能力。

2 高等职业院校对新型职业农民开展创新创业教育的优势

目前，新型职业农民的培育工作主要由政府牵头，通过农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体对新型职业农民展开职业培训。随着我国开始实施高等职业院校百万扩招计划，将新型职业农民作为重要的招生对象，高职必将在新型职业农民的创新创业教育中发挥重要的作用。

2.1 丰富的教育资源，形成了新型职业农民创新创业教育的良好基础

我国的教育形式以学校教育为主，高等职业院校承担着以就业为导向的应用型人才的教育培训任务。自李克强总理提出“大众创业、万众创新”号召之后，我国高等职业院校积极开展创新创业教育活动。高等职业院校不仅注重对于创新创业教育的理论研究，还注重对于创新创业活动的探索实践。经过不断地探索和研究，高等职业院校紧跟当今科技发展潮流，形成了符合当今社会发展的创新创业教育模式和教学方法。当前我国的高职院校不仅拥有丰富的创新创业教育师资力量和硬件设施，同时还形成了系统的创新创业教育的人才培养方案，成为我国培养创新创业人才的重要力量。因此，高等职业院校已具备的教育资源，为开展新型职业农民创新创业教育提供了良好的前提条件。

2.2 产教融合的深化，有利于实施新型职业农民创新创业教育

目前，我国正在深化以产教融合为特征的高等职业教育改革，高等职业教育与产业发展的密切程度将会进一步加深。高等职业院校需要紧密结合市场需求和产业发展，形成集人才培育、科技研究、社会服务为一体的校企紧密融合的办学模式。在百万扩招背景下，高等职业院校将扩大对于新型职业农民的招生力度，一方面是实施产教融合教育改革，另一方面在高职教师与新型职业农民的教学互动中，可以积极探索出符合新型职业农民特征的具体教育实施方案。因此，通过深化产教融合，有利于新型职业农民接受创新创业教育。

2.3 立德树人的教育理念，提升了新型职业农民创新创业教育的成效

在立德树人的教育理念下，教育不仅要传授知识和培养技能，还需要在教育过程中融入社会主义核心价值观，帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观。高等职业院校秉承立德树人的教育理念，在对新型职业农民的创新创业教育过程中，不仅要传授其农业生产的经营方法和管理经验，还需要帮助其树立创新创业的意识和信心。只有在立德树人的教育理念下，才能让新型职业农民形成扎根农业生产的人生信条，将建设社会主义美丽乡村作为自己的人生理想。因此，在高等职业院校立德树人的教育理念下，有利于提升新型职业农民创新创业教育的成效。

3 高等职业院校对新型职业农民开展创新创业教育的策略

虽然高等职业院校开展新型职业农民创新创业教育拥有众多优势，但是在百万扩招的背景下，高等职业院校对新型职业农民的创新创业教育策略与其他学生群体存在很大的差异。高等职业院校需要结合新型职业农民的特征，因地制宜地制定创新创业教育策略。

3.1 培训内容应符合新型职业农民特征及产业发展规律

对新型职业农民实施创新创业教育主要受到两个方面因素的制约。一方面，受到新型职业农民自身特征因素的制约。我国新型职业农民年龄跨度大，既包括返乡创业的大学生，也包括传统农民的转型。不同的身份来源，教育背景、文化素养和学习能力等各个方面均存在很大的差异。另一方面，随着我国乡村振兴战略的实施，农村产业发展有其特有的特征，从而使得新型职业农民参与创新创业活动的素质要求与其他产业也有一定的差异。因此，高等职业院校在招收新型职业农民后，应根据其自身特征及产业的发展特性，进行合理分班，并根据新型职业农民创新创业的素质要求选取合适的培训内容。

3.2 采取灵活多变的教学模式，并与创新创业过程对接

对于新型职业农民的创新创业教育应该摒弃空洞的课堂理论说教，采取灵活多变的教学模式。由于受到地理位置和农业生产周期的影响，对于新型职业农民的培训工作必须采用“线上+线下”的混合教育模式[4]。在线下课堂教学过程中，可以通过案例讨论的方式让新型职业农民去积极探索创新创业的过程。在线上教学过程中，教师可以提前发布短小、易懂的学习短视频，新型职业农民在工作之余可以通过手机或者计算机进行观看学习。与全日制在校所学生不同，参与创新创业教育学习的新型职业农民或许正处于创业的过程中。当面临这种情况时，教师应根据当前创新创业的现状，提供与之相对应的教学模式。

3.3 制定多样化的创新创业教育考评机制

对新型职业农民创新创业教育的考评，应该根据不同的生源、学习时间及学习方式，制定多样化的考评机制。在制定考评机制的时候，首先应明确对于新型职业农民进行创新创业教育的目的，即培养农民创新创业意识，提升农民创新创业能力，促进农民从学习创业基础知识到实际进行创业。因此对于创新创业教育的考评，应该转变传统的卷面考核，应该注重对于新型职业农民的创新创业素质和实践能力的测试[5]，可以通过对创新创业的感悟和体会进行过程性考核，也可以通过课程结束后提交创业计划书的方式进行考核，具体实施过程可以根据实际情况采用多样化的形式。

4 结语

为了实现我国乡村振兴的发展战略，就必须积极开展创新创业活动发展农村新兴产业。新型职业农民是农村创新创业的主干力量，在高职百万扩招的背景下，高职院校应积极推进对于新型职业农民的创新创业教育。通过对新型职业农民进行创新创业教育，提升其创新创业的意识和能力，促进乡村产业发展，建设具有中国特色的社会主义新农村。

参考文献：

[1] 中共中央、国务院.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见[Z].2012.

[2] 李广.新型职业农民创新创业影响因素及对策[J].北京农业职业学院学报，2018（5）：70-74.

[3] 何建湘.新型职业农民创业创新正当时[J].农民科技培训，2018（12）：18-19.

[4] 于曉燕，史严梅，李峰.高职院校培育新型职业农民的路径构建探析[J].中国农村教育，2019（20）：67-68.

[5] 何梦昕，崔玲玲.基于创新型人才培养方案的高职双创课程评价体系构建[J].智库时代，2019（12）：233-234.

（责任编辑：刘昀）