临沧市乡村振兴战略发展模式浅析

朱敏

摘 要 云南省临沧市实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的新的战略部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，具有着划时代里程碑意义。基于此，就临沧市乡村振兴战略发展模式进行分析。

关键词 乡村振兴;发展模式;建议;云南省临沧市

1 临沧市实施乡村振兴面临的主要问题

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。党的十九大提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而目前临沧市乡村振兴面临的主要问题有以下5点。

1.1 产业化程度低下

规模化、组织化形不成规模，小农业、小地块、小规模、小市场、小乡村、小城镇和小作坊等现象较为突出。农业土地的碎片化、农村土地的多样化、农村村庄“自然化”、农村人口的隐性城市化依然存在。特别是农业产业化龙头企业和新型经营主体少且不强，带动能力弱，拉动产业体系、生产体系、经营体系建设效果不明显，农业转型升级难。

1.2 基础设施薄弱

农业投入不足，基础设施薄弱，大面积农田地缺乏常年有效浇灌基础设施，雨水农业、靠天吃饭现象依然突出，抗御自然灾害能力弱。基本公共服务不到位，交通不便、信息不畅，行路难、上学难、饮水难、就医难、居住条件差等情况仍然不同程度存在，全面实施乡村振兴战略任务艰巨、难度较大。

1.3 乡村规划滞后

乡村规划不细、不实、不全，有的规划没有做到统筹规划、尊重自然、尊重农民和尊重历史等。产业布局散乱，产业基地优势没有得到很好的开发，规模集约效益不突出。没有充分体现地方特色，规划的指导性、可行性、操作性不强，起不到引领和推动作用。多以传统的种植业、养殖业、渔业为主，而且产业结构单一、发展规模小，产业同质化、同业化较为突出。

1.4 资金投入不足

国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制有待健全。特别是金融信贷支持产业扶贫落实困难，贫困群众自身发展的愿望和能力不强，历史欠账较多，村集体经济实力薄弱。农村环境污染问题突出，排污体系建设滞后，生活垃圾处理达标率低。

1.5 基层党建薄弱

部分基层组织凝聚力、组织力、战斗力弱化，农民的精神文化生活单调而贫乏，农村文化传承人越来越少。部分干部思想认识不到位，部分政策有待明晰，内生动力激发不够充分，乡村振兴人才匮乏。对中央、省、市、县实施乡村振兴战略的相关文件精神学习不够、理解不透，没有真正理解乡村振兴做什么、怎么做等问题，没有充分理解脱贫攻坚与乡村振兴的关联性，群众参与乡村振兴的内生动力不足，等待观望氛围浓厚。

2 临沧市实施乡村振兴战略的建议

党的十九大报告提出了乡村振兴战略和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。因此，临沧市在实施乡村振兴战略过程中，要重点围绕总要求，着力打好绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌，全面走文化振兴、生态振兴、产业振兴、品牌振兴和科技振兴模式。

2.1 坚持“文化+旅游”模式，着力打造创新文化旅游示范区

临沧市要抓住国家“一带一路”战略、“辐射中心”建设的实施给临沧市生态文化旅游产业带来的发展机遇，科学谋划全市生态文化旅游产业发展蓝图。充分利用秀丽的自然风光、厚重的历史文化、浓郁的民族风情等丰富的旅游资源，加快旅游文化产业发展;坚持物质文明和精神文明一起抓，培育传承发展提升农村优秀传统文化，充分发展非物質文化遗产、传统美术、传统技艺、民族节庆、民族歌舞、民间文化，推进文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成，实现自治、德治、法治有机结合。重点开展“一县一特色”民族艺术之乡建设，加强农村宣传文化阵地建设，组织实施村级综合文化服务中心、农家书屋、村级文体广场、广播电视户户通等惠民工程。着力描绘大美临沧市的独特魅力，颂扬大美临沧市的发展成就，塑造大美临沧市的立体形象，广泛开展群众性文化活动，举办好“摸你黑”等民族文化节，努力推动农耕文明、传统文化与现代特色产业的有机结合，形成文化与旅游模式共促的良好局面。

2.2 坚持“生态+旅游”模式，着力打造绿色生态旅游示范村

临沧市在实施乡村振兴战略过程中，一方面要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在充分认识临沧市气候、生态、区位等的优势条件基础上，突出绿色生态理念，以节约资源、保护生态为前提，严守农业生态保护红线，加强农业面源污染防治，大力发展高原特色农业产业，全力打好旅游发展这张牌，让旅游业真正成为新的经济增长点和新的支柱产业，从而推动经济、社会、生态协调发展，实现人与自然的和谐共生。另一方面要坚持“一产发展生态化、二产发展品牌化、三产发展特色化”思路，调优产业结构，做优一产、做精二产、做活三产。采取多主体培育方式，积极构建农村产业融合的经营体系;采取多业态打造方式，积极构建农村产业融合的产业体系;采取多利益联结方式，积极构建农村产业融合的模式体系;采取多要素发力方式，积极构建农村产业融合的生产体系。走一村一品、一乡一特、一县一业之路，重点选择最适宜生态和一村一品、一乡一业、连片发展的地方，围绕茶叶、核桃、甘蔗、橡胶、木竹、咖啡、坚果、水果、烤烟、魔芋、生物药材、林下种养、山地畜牧和高原淡水渔业等主导优势产业和特色新兴产业，培育一批特色鲜明、运作规范、经济效益好的生态家庭农场，努力实现一村一产业、一产业一合作社、一合作社一特色农产品品牌的目标。

2.3 坚持“休闲+旅游”模式，着力打造观光农业旅游示范带

临沧市在实施乡村振兴战略过程中，要坚持质量兴农、绿色兴农和宜粮则粮、宜果则果、宜蔬则蔬、宜游则游的原则。充分利用生态资源、农业资源、民族资源，充分挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，规划和推进一批农业与旅游结合、生态景观与农业景观结合、农耕文化与民族文化结合的休闲旅游观光农业建设，形成观光、休闲、种植和采摘体验、特色餐饮、鲜活农产品采购等为一体的休闲农业园、休闲农庄。积极支持休闲农业经营主体开发特色产品、创意产品，着力打造美丽田园、美丽产业，让人们品味农业情调、享受田园风光、体验农耕文化、感受民族风情，吸引休闲旅游观光者，着力将休闲农业产业培育成为旅游观光、休闲养生、购物娱乐、田园村（社区）为一体的田园综合体，形成一路一产业带、一路一风景的宜人景观。

2.4 坚持“品牌+旅游”模式，着力打造特色品牌旅游示范園

临沧市要坚持“世界佤乡、天下茶仓、恒春之都、大美临沧市”品牌定位，在充分发挥“世界滇红之乡”“中国红茶之都”“中国精品咖啡豆示范区”等品牌优势的基础上，紧扣现有产业特色，立足未来产业发展方向，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，坚持“一区多园、以园促区、以区带面、示范引领”的思路，以创建省级、国家级示范区为目标，以绿色低碳为导向，立足于自身的生态特点，着力挖掘一批老字号和“临”字号品牌、做强做大一批优势品牌、发展壮大一批自主品牌、整合形成一批公用品牌;着力发展“名、优、特、稀”产品，主攻在全省叫得响、在全国有一定知名度并以绿色生态为核心的特色品牌，努力提高绿色农产品市场竞争力，确保绿色食品的产品质量，以维护绿色食品的精品形象，从而扩大绿色农产品的知名度。重点围绕畜禽、高原淡水渔业、水果、蔬菜、油料、咖啡、坚果、茶叶等优势产业，创建一批在全国有影响力的知名品牌，着力“高原滇红茶”“高原临蔗糖”“高原小粒咖啡”“高原特色优质烟”“高原绿色蔬菜”“山地乌骨鸡”“澜沧江高原淡水鱼”“临沧市坚果”“孟定蔬菜”“永德芒果”等品牌创建，最终建设一批科技含量较高、产业特色鲜明、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区。

2.5 坚持“科技+旅游”模式，着力打造高科技含量旅游示范点

临沧市要按照企业集中、要素集聚、产业集群、经营集约的要求，深入开展技术攻关、科技服务、成果转化、平台建设、要素对接、教学培训和科普惠农等行动，加快实施科技提升农业行动计划，高度重视抓好优良品种、先进种养技术推广和农产品精深加工技术应用;积极加强与大中专院校、科研院所广泛深入的交流合作，健全完善农业科技推广体系，激发和调动广大农业科技工作者投身服务于乡村振兴战略，以科技创新驱动乡村振兴，充分发挥科技创新引领支撑作用。全面开展集成技术创新和极量创新关键技术联合攻关，加快农业科技成果转化。积极引导、鼓励和支持广大青年特别是大中专毕业生和有技能、有经营能力的农民返乡投身现代农业。大力实施现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划、农村实用人才带头人培训计划和农业产业精准扶贫培训计划，着力打造一支爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为加快推进临沧市现代农业发展提供强有力的人才支撑。特别是要围绕临沧市有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”的产业，在养殖、种植、农产品加工等方面，培育一批“物联网+农业”“互联网+商贸流通”“互联网+金融”“新型经营主体+贫困户”等新型业态。大力推广电子商务、直销配送、农超对接、专卖店等营销模式，实现线上与线下紧密结合，生产与消费无缝链接。加快推进良种工程实施，力求在粮经作物、畜牧渔业新品种、新技术推广应用上不断取得新成效，在规范化栽培和管理、标准化养殖和管理、农业龙头企业科技创新等方面不断取得新突破;加强与农科院、农业大学等科研单位和院校开展技术合作，将先进实用农业生产新技术直接转化为生产力。

（责任编辑：赵中正）