绍兴市大学生创新创业服务水平提升策略研究

朱峰

创新创业服务水平的提升是服务创业型经济社会发展的外在要求，提升大学师生创业能力的内在需求。本文通过对在绍地区7所高校的340份问卷调查，结合实地调研、人物访谈等形式，综合分析大学生创业者服务需求，并从其需求出发，为高校、政府相应创业政策的出台提供方向，同时基于资源开放共享理念提出创新创业服务水平提升对策与建议。

近年来，绍兴高等教育快速发展，目前已有全日制普通高校11所，其中本科院校7所、高职院校4所，全日制在校学生9.9万人，高校数量和在校生人数均跃居浙江省第三。初步建立起了多类型、多层次、开放型的现代高等教育体系，形成了“独立民办、混合办学、校地合作、资源共享”等多样态并存的办学体制。在高等教育迅速发展的同时，创新创业教育也得到了社会各界的高度重视，以大学生为主要服务对象的各类政策纷纷出台，各高校创业园、众创空间、孵化器、创新型企业也都群策群力，在吸引创新创业人才的同时，进一步服务高校大学生创业。然而在实际调研中发现，绍兴市高校大学生创业者并没有受到相应政策和资源的实质性眷顾，政策“接地气”程度、资源的开放程度、服务的精准程度等，都是值得深入思考的问题。

1 大学生创新创业服务需求分析

大学生创业作为高质量就业的一种类型，不仅有利于学生自身能力水平的提升，还有利于带动就业，助力产业转型升级，并在全社会形成良好的创新氛围，对社会发展具有积极影响。

为更好地服务大学生创业者，了解大学生创业过程中的“瓶颈”和“痛点”，研究组对绍兴7所高校开展了调研。调研面向大学生创业者或有创业意向在校大学生，发放问卷353份，回收有效问卷340份。此外，研究组以访谈的形式，单独采访创业大学生6人，高校创业导师2人，政府相关部门负责人2人。

问卷主要从政策支持、资金支持、基础条件支持和服务支持四个方向出发，全面分析大学生创业过程中的需求。

1.1 创业“瓶颈”分析

当被问及在创业实践过程中遇到的“瓶颈”问题时，有68%的同学提到了“创业资源匮乏”，57%的同学提到了创业资金问题，而创业相关政策方面只有25%的同学提及。可见，大量大学生创业者加强了对相应创业政策的關注。然而在访谈过程中发现，大学生创业者对创业政策较为清晰，但真正提出申请并成功享受政策优惠的却为数不多。其原因主要有三，一是创业政策门槛较高、二是申请周期长且流程相对复杂、三是创业政策的针对性不强。随着各类创新创业竞赛的开展和社会资本的运作，“创业资金不足”的问题得到了较为有效的缓解，“创业资源匮乏”则主要体现在业务拓展、配套支持服务等方面。

1.2 创业活动需求分析

各类创业活动陪伴着大学生创业者的创新创业全过程，是同学们创业实战演练、综合能力提升的重要载体和平台。但身处不同创业阶段的大学生创业者对各种活动的有效性评价不一，针对已经开展创业实践的大学生而言，企业家进校园演讲的形式有效性明显降低，相对而言年龄相仿创业者的成功经验分享、案例分析、创业俱乐部聚会的形式会更受欢迎。针对创业意向阶段的大学生，各类创业竞赛和路演的有效性评价则相对较高。各阶段创业者对于创新创业论坛、创业高峰论坛的有效性评价均较高，在深入访谈后发现，创业“明星”效应在高校创业者群体中较为显著。与大型企业负责人、著名企业家的近距离交流是大学生创业者需求的“理想型”活动。

1.3 创新创业教育需求分析

高校大学生创业者的创业实践活动离不开学校创新创业教育的引导和帮助。通过对“创业观念与创业者”、“商业机会识别”、“创业团队建设”、“商业模式创新”等20门创新创业相关课程调研后发现，同学们普遍关注初创企业的团队、财务和销售技巧。“创业团队建设”、“商业模式创新”、“小微企业财务管理”和“实用营销技巧培训”是调研中评分最高的课程。而“政策宣讲”、“商业计划书撰写”、“创业观念与创业者”等偏理论化的课程则评分较低。课程新颖性、可操作性是影响学生评价的主要因素。此外，高校创业导师在实践教学中也发现，真实创业案例的分析和现代化教学手段的灵活应用也是提高学生创新创业课堂学习效率的有效手段。

2 创新创业服务资源

绍兴地理位置优越，地处长江三角洲南翼，浙江省中北部，西接杭州，东临宁波，北濒杭州湾，区位优势明显。目前绍兴正加速形成半小时杭州都市经济圈，两小时沪浙苏一体化经济圈。绍兴市拥有4个国家级开发区，13个省级开发区，4500余家规模上企业，75家上市公司，在黄酒、珍珠、纺织、化工、金属加工等传统产业的基础上，结合全市高端装配、现代医药、新材料、电子信息等新兴产业的发展，都需要大量的创新创业型人才。

2.1 创业政策完善

为更好地吸引创新创业人才，市人社局不断完善创业相关政策如表2-1。相较于往年，学生的创业担保贷款额度有了较为明显的提升，10万以下免担保的政策也很好地解决了创业贷款门槛高、流程复杂的问题。

2.2 创业环境改善

为进一步推进大学生创业园建设，发挥其促进大众创业、万众创新的示范引领作用，以创业带动就业，绍兴市人社局按照《绍兴市大学生创业园认定管理实施办法（试行）》（绍市人社发〔2016〕118号）要求评选出A类创业园4家、B类2家、C类4家。各个园区基本能做到有专门的管理服务机构。建有创业创新服务中心，有具备专业知识、技术技能的管理和服务人员。能够提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、事务代理、创业扶持、就业创业指导等“一条龙”服务。同时保证入驻的大学生创业实体（大学生自创实体或大学生出资比例不低于30%的合作创办实体）达到园区创业实体总数的50%以上，用于大学生创业实体的场地面积达到园区总面积的60%以上。

2.3 创业服务流程优化

为进一步深化创新创业教育，激发“双创”活力，孵化更多的学生创业项目成功走向社会并接受挑战、赢得发展，部分创业园、众创空间对入驻的学生创业项目，优化简化审查、确认、核准、备案等环节，提前做好学生创业注册所需材料的一系列盖章审批工作，邀请校外有关专家讲解企业注册流程，介绍“工商全程电子化登记平台”使用并现场演示。随着“最多跑一次”改革的持续推进，现对于大学生创业的服务支持，基本能做到一次性拿到法人公司注册所需的全部材料，并借助市工商局“工商全程电子化登记平台”完成自主申报，基本实现大学生创业注册登记“只进一扇门”“最多跑一次”。