菲律宾2019年农业生物技术报告摘要

2020年2月4日，美国农业部海外农业服务局发布了《菲律宾2019年农业生物技术年度报告》，主要内容如下：

菲律宾是农业生物技术领域的积极倡导者，是第一个允许种植转基因作物（2003年开始种植转基因玉米）的亚洲国家。在转基因监管方面，预计将在2020年出台新的针对转基因动植物的监管框架，以加快对农业生物技术产品的批准和应用。

一、植物生物技术

（一）产品研发

1.菲律宾大学植物育种研究所（IPB-UPLB）开发了抗蚜蟲转基因茄子。所有相关的现场测试已经完成。

2.菲律宾水稻研究所（PhilRice）的β-胡萝卜素强化水稻（也称黄金水稻/GR2E）项目由比尔和梅琳达·盖茨基金会通过向国际水稻研究所（IRRI）提供赠款予以支持。洛克菲勒基金会、美国国际开发署和菲律宾农业部（DA）生物技术项目也提供了支持。2019年年底，该品种在菲律宾被批准上市，可用作食品和饲料，或作为加工用途。美国、澳大利亚、新西兰和加拿大四个国家的监管机构也已经批准该作物进入食品市场，并认可了其食用的安全性。

3.自2010年开始对转基因棉花进行评估（screen house evaluation）和封闭试验。截止到2018年11月11日，该项目已顺利完成多地点试验。

4.菲律宾大学洛斯巴诺斯分校（UPLB）的植物育种研究所（IPB）开展了木瓜的抗环斑病毒、延缓成熟的（the delayed ripening papaya with ring spot virus- resistance）育种研究。自2014年开始进行田间测试。目前还未获得政府的种植许可。

（二）商业化生产

根据国家植物局（BPI）的数据，转基因玉米自2003年引进以来，累计种植面积超过720万公顷。2018年3月至2019年2月期间的种植面积为64.1万公顷，较上一年略有增加（3%）。

所有种植的转基因作物中，超过95%的转基因作物都是基因叠加品种（stacked varieties）。

（三）出口

无转基因作物出口记录。

（四）进口

2018年，菲律宾的农产品及相关产品对美进口额达31亿美元，创历史新高。

2018年，菲律宾从美国进口的转基因作物和副产品比前一年增加了14%，超过10亿美元，豆粕占绝大部分，达8.84亿美元。2019年的贸易额预计将超过2018年的水平。

（五）监管框架

2016年，来自农业部（DA）、科学技术部（DOST）、环境资源部（DENR）、卫生部（DOH）以及内政和地方政府（DILG）的专家共同起草了一份部门联合通告（JDC），题为《转基因植物研发、处理、使用、越境转移、环境释放和管理的规章制度》。

JDC划定了DA、DENR和DOH在进行风险评估时的责任。环境风险评估由DENR负责，DOH负责环境健康和食品安全影响评估。DILG的作用主要是协调其他部门监督公共协商体系（public consultations）。DOST是评估和监测的牵头机构。DA通过BPI评估，发放如田间试验、繁殖和用于人类食用的食品或动物饲料等的许可。饲料安全由动物管理局（BAI）负责。

最近，该框架将有所变动，将对生物安全应用的及时批准给予更多关注。该变动的提议由菲律宾国家生物安全委员会（NCBP）发起，JDC正在接受审查，预计结果将于2020年公布。

二、动物生物技术

（一）产品开发

目前，菲律宾没有正在开发的转基因动物品种或克隆体，也没有相关的未来五年的上市计划。

菲律宾使用传统技术改良牲畜品种，技术包括人工授精、胚胎移植（embryo transfer）、体外胚胎生产（in-vitro embryo production）和活体采卵技术（ovum-pick）。基于DNA的技术仅限于开发用于重大动物疾病的诊断试剂盒。

（二）商业生产及进出口

无。

（三）监管框架

在菲律宾，目前还没有任何法律或法规涉及克隆牲畜、转基因动物或来自这些动物或其后代的产品的开发、使用、进口或处置。一个针对转基因动物的监管框架有望在2020年得到批准。

来源：美国农业部