关于供给侧改革背景下绿色食品产业转型升级的思考

摘 要：随着供给侧改革的逐渐深入，各行业、产业也开始着手转型，绿色食品产业也是如此。目前，绿色食品产业仍有不足之处，在转型升级中应重视、解决这些问题。通过分析绿色食品产业发展中存在的问题，探究推动绿色食品产业转型升级的策略。

关键词：供给侧改革；绿色食品产业；转型升级

1 引言

绿色食品指的是产地环境优良、遵循绿色食品标准生产、产品质量高、可安全食用的农产品或其他产品。绿色食品标准有AA级绿色食品标准、A级绿色食品标准[1]。在人们生活水平提升的同时，绿色食品也受到人们的关注及喜爱，绿色食品产业具有广阔的发展空间。在供给侧改革背景下，深入探析推动绿色食品产业转型升级策略，可确保绿色食品产业稳定发展。

2 绿色食品产业发展中存在的问题

近年来我国绿色食品产业迅速发展，但随着我国经济新常态的变化、市场经济结构的改变以及市场需求的改变，应加强研究供给侧结构，依据行业发展现状及趋势探析绿色食品产业发展中存在的问题。

2.1 科技水平不够高

依据我国农业部制定的《绿色食品标志管理办法》，只有产品产地环境、生产投入品、产品质量、包装储运均符合标准规范的情况下，才能依据规定申请使用绿色食品标志。在《绿色食品标志管理办法》中，明确规定了绿色食品生产、加工、包装等环节需要遵守的规定[2]。针对直接影响绿色食品质量的生产环节、产品产地环境等进行了详细规定，绿色食品生产企业应严格遵循相关规定。比如：《绿色食品标志管理办法》中明确规定了农药、肥料、食品添加剂等投入品是否可用于绿色食品生产、加工，且明确了用量。在保证绿色食品生产质量的基础上，扩展投入品使用范围、优化供给结构，则需要科技的支持。通过不断优化生产技术，提升产品质量及生产效率，推动绿色食品产业稳定发展。但我国在土壤生态施肥、高效生物农药研制、病虫草害防治等方面科技投入水平不高，因而耕地存在污染问题、农田生态系统被破坏，导致农产品生产环境质量不高，制约绿色食品产业的发展。

2.2 市场竞争不规范

在市场需求量不断增高、企业绿色意识提高的同时，我国很多绿色产品生产企业开始建立、宣传自己的品牌，但是这些企业并未深入分析产品内涵，导致绿色产品生产企业品牌极为相似，这也是影响绿色产品生产企业发展的一个重要因素。随着进入市场同质品牌的增多，企业之间的竞争日趋严峻，部分企业可能在竞争中倒闭。另外，由于管理力度较弱，导致市场上出现假冒伪劣产品、冒用其他企业绿色食品商标标志，严重影响了绿色食品产业在消费者心目中的形象。另外，部分绿色食品产业过于重视产品价格、短期经济效益，并不重视产品是否获得消费者认可、市场占有率等，导致消费者购买意愿较低，严重影响绿色食品产业稳定长远发展。

2.3 监管力度不足

首先，存在监管人员少、监管技术不够先进等问题。大多数绿色食品为农产品，其需要经过多个生产环节才能形成最终的产品，且生产周期较长、对生产技术要求较高。为保证绿色食品质量，需要监管团队的监管，而由于监管人员数量少、监管技术不够先进，导致不能全面监管绿色食品生產环节，这是影响绿色食品产业发展的一个重要因素。其次，未建立完善的法规机制。虽然我国制定了与食品行业相关的法律法规，但关于绿色食品产业的规定不够详细，导致绿色食品生产企业部分经营、生产行为得不到有效监管，比如：《中华人民共和国食品安全法（修订）》中规定违规使用非食品原料生产食品、经营病死畜禽等行为应处以拘留、行政处罚，但是未明确规定拘留期限、处罚力度。同时，在此法中未明确规定绿色食品生产环节违法行为的惩处方式及惩处力度。

3 推动绿色食品产业转型升级的策略

3.1 提升科研力度

为推动绿色食品产业稳定、持续发展，应加大科研力度，提升绿色食品生产质量、绿色食品生产效率。为实现目标，应激发绿色食品生产企业创新、科研积极性，合理配置企业资源，提升绿色食品生产企业科技水平、提高绿色食品生产质量[3]。此时，可鼓励企业与高校、科研院所合作，以提升其科技水平。另外，为保证绿色食品生产质量，应加强研发有机肥料、生物农药、天然食品添加剂等相关生产资源，积极优化绿色食品贮藏、保鲜、运输技术，推动绿色食品产业健康发展。

3.2 合理规划产业发展

我国应根据《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》进行产业调研及行业分析，科学制定适合我国的绿色食品品牌发展计划、绿色食品品牌目录机制，合理构建绿色食品产业供给端机制。相关机构可依据绿色食品生产区域、经济条件及发展现状等多方面因素，科学制定适用于绿色食品品牌的分类分层管理机制，在我国建立完整的绿色食品品牌产业链及供给链，以提高绿色食品品牌形象、提升绿色食品生产企业综合竞争力。另外，应依据企业实际情况、本地区特点，建立区域品牌形象，由本地区龙头绿色食品企业带动其他绿色食品企业持续稳定发展。

3.3 改革产业结构及区域布局

现阶段，绿色食品产业发展受阻的主要原因为：绿色食品产品供给结构与市场需求不同，供求结构的失衡影响了绿色食品产业发展速度和稳定性。为推动绿色食品产业稳定、健康发展，应建立完善绿色食品产业链条，合理调整产业产品结构与区域布局。在加强新产品研制、科技创新的同时，应扩展绿色食品产业链条，确保产品结构科学性。在本地区形成绿色食品精深加工产业，比如：可建立以食用植物油、米面加工品等绿色食品精深加工产业。另外，可根据区域特点合理划分绿色食品重点区域，合理调配有限资源以提高绿色食品生产质量及生产效率。比如：我国东部、中部地区可依据本地区资源及科技，科学制定绿色食品产业方案（针对粮食作物、畜禽产量及质量较高地区可发展绿色粮食产品、绿色畜禽产品），扩大东部、中部地区绿色食品生产企业市场占有率；我国西部地区拥有大面积草原及内陆湖，西部地区可依据本地区资源发展绿色畜禽产品、绿色水产品。通过建立适合本地区的绿色食品供给结构，推动当地绿色食品产业稳定持续发展。

3.4 提升监管力度

发展环境将影响企业发展速度及发展稳定性，因而绿色食品企业的发展需要发展环境的支持与影响，而政府部门的监管对优化企业发展环境十分重要。因而，政府部门应加强对市场秩序的监督及管理，加强监管绿色食品产地环境、生产全过程，加大对假冒伪劣绿色食品、冒用其他企业绿色食品商标标志等违法行为的惩处力度。另外，政府部门应建立完善绿色食品产业信息系统、产品质量追踪系统，保证绿色食品生产质量。同时，应制定绿色食品质量安全预警制度、制定统一的绿色食品标准，为绿色食品产业营造良好的发展环境。

4 结语

近年来，绿色食品深受人们欢迎，绿色食品产业也迅速发展起来。在供给侧改革逐渐深入的同时，相关部门应明确绿色食品产业发展中存在的问题，并加强科研力度、合理规划产业发展等策略推动绿色食品产业进行转型升级，最终实现产业稳定、健康发展目标。

参考文献

[1]李宏伟.浅述我国农业现代化进程中的绿色食品产业发展[J].中国市场，2017（9）：74.

[2]王玉珍.发挥地区优势努力发展绿色食品产业[J].统计与咨询，2017（2）：58-59.

[3]曹萌，杜林芝，牛伟涛，等.试论“互联网+”绿色食品产业转型的发展路径[J].现代食品，2019（8）：20-22.

作者简介：章海源（1978—），男，江苏沭阳人，本科，副研究员。研究方向：农业推广。