基于一种改进评价方法的西部地区经济协调发展特征研析*

韦艳玲

(柳州职业技术学院,广西 柳州545006)

西部大开发是我国区域协调发展战略的重要方面.西部大开发至今,西部各省份GDP、人均GDP 排名出现基本低位固化现象,与东部地区的整体差距并没有明显缩小,西部各省份之间经济增长差距未明显缩小,部分地区间差距反而扩大.例如,西藏、青海、宁夏、甘肃、贵州、新疆、云南等西部省份长期位列全国各省份GDP排名的倒数十名中,重庆经过多年快速发展从2014年才脱离了倒数十名.又如,内蒙古和新疆的人均GDP,2000年两者分别为6502 元、7372元,2017年两者分别为63764元、40036元,内蒙古从略微落后转变为明显领先.可以说,我国要全面建设小康社会,西部地区是重点难点,西部地区要加快、协调发展,尽快扭转西部地区内部经济发展失衡局面,对于西部地区及全国提升平均发展水平并进一步协调发展、共享发展具有重要意义.

1 研究方法

区域经济协调发展主要的研究范畴是研究区域之间的经济关系,广义上也包括区域内部经济、人口、资源、环境等各子系统的关系.[1-10]区域经济协调发展的含义,一般是指区域之间的经济活动联系趋向紧密,各区域经济均持续发展,区域经济差异趋于缩小.[1-6]周文等提出一种空间计量模型进行实证;[7]王曙光等提出了区域经济协调发展的ISSP 测度指标体系;[8]叶万军建立一种“耦合度”模型测算社会协调发展水平;[9]也有Fleisher B M 等国外学者研究了人力资本等因素对中国区域协调发展的影响,[10]等等.目前评价区域经济协调发展度无统一标准,学者覃成林在区域经济协调发展的研究方面有重要影响力,[11]在该领域的研究比较深入且系统,其提出判断区域经济协调发展状况评价的三个标准是区际经济关系、区域经济差异、区域经济增长,并提出了相应测度的三个主要指标,即Moran's I指数、区域经济增长水平变异系数、区域经济增长率变异系数,[2-3]对区域经济协调发展状况评价量化较为全面、合理,而且运用所提出的评价方法.但是,覃成林的区域经济协调发展水平评价方法也存在不足之处,即计算得出Moran's I指数的值后,没有进行显著性检验.如果Moran's I指数的值在未通过显著性检验的情况下,参与了区域经济协调发展水平度的计算,则会导致区域经济协调发展水平度计算的偏差,影响对区域经济协调发展水平的正确评价.

本文在覃成林研究基础上,采用此三指标作为本文指标,基于统计学理论,提出改进方法如下.

设S为所研究的区域总数量;i,j=1,2,…,S;x i,x j分别表示某年i区和j区的人均GDP;¯x为人均GDP均值;W ij权重矩阵如果i区与j区相邻则值为1,不相邻则值为0;βt表示t年S个区域间GDP增长率的变异系数;y j为j区的GDP增长率,¯y为S个区GDP的平均增长率.

第1步.首先计算Moran's I指数,用标准化统计量Z(I)进行空间自相关显著性检验.如果通过检验则保留该指标,未通过检验则可除去该指标.通过显著性检验且Moran's I指数为正数时,区域与区域之间的经济增长可认为是正相关的,空间相关性显著,区际经济联系紧密;通过显著性检验且Moran's I指数为负数时,则可认为是负相关,空间差异大,区际经济联系微弱.

当通过显著性检验时,再进行标准化数据处理,使其数值落在[0,1]之间.

Moran's I指数表达式为:

第2步.计算区域经济增长水平变异系数.由于是反向指标,对其数值取相反数,再进行标准化数据处理,使其数值落在[0,1]之间.

区域经济增长水平变异系数表达式为:

第3步.计算区域经济增长率变异系数.由于是反向指标,对其数值取相反数,再进行标准化数据处理,使其数值落在[0,1]之间.

区域经济增长率变异系数表达式为:

第4步.三个指标对于判断区域经济协调发展是同等重要的,故对选中的指标数据均衡赋权相加,得到区域经济协调发展度,其数值落在[0,1]之间.

2 数据计算

数据均来源于国家统计局网站、《中国统计年鉴》及各省份统计年鉴.西部大开发战略正式实施时间始于2000年,考虑到数据的完整性、可比性,从西部大开发开始前两年开始获取数据,故本文采用1998-2017年共20年的相关数据以利于西部大开发前后对比.

2.1 计算Moran's I指数,并进行显著性检验

计算得到1998-2017年西部Moran's I指数如表1所示.用标准化统计量Z(I)进行空间自相关显著性检验,设显著性水平=0.05,从表1的西部Moran's I指数Z值可以看出,在正态分布假设下,所有年份的西部Moran's I指数的Z值的绝对值均小于1.96,均未通过0.05水平下的显著性检验.在显著性水平=0.05情况下,可以认为不存在相关性,区域经济的紧密性不存在正相关或负相关性,故三个指标中去掉此指标.

表1 三个主要指标数据Tab.1 The three main indicator data

2.2 计算西部经济增长水平变异系数和西部经济增长率变异系数

由于是反指标,对其数值取相反数,数据标准化处理后使其数值落在[0,1]之间.得到西部经济增长水平变异系数及标准化后的数据,具体如表1和表2所示.

2.3 计算西部经济协调发展度

由于去掉一个Moran's I指数指标,只留下其余两个指标,故对西部经济增长水平变异系数、西部经济增长率变异系数两个指标均衡赋权0.5后相加,得到1998-2017年西部经济协调发展度时空变化如图1所示.

表2 标准化后指标数据Tab.2 The standardized indicator data

图1 1998-2017年西部经济协调发展度时空变化图Fig.1 The degree of Coordinated development of western economy from 1998 to 2017

3 结果和特征分析

3.1 西部经济协调发展的整体趋势及阶段性趋势

从前文计算可以看出,1998-2017年期间,西部地区经济协调发展水平整体趋势是下降的,协调发展度降幅达36.9%,但阶段性趋势在不同时间段具有不同表现.

1998-2002年,西部大开发前后五年,西部地区经济协调发展水平协调较高,协调发展度有小幅波动.

2002年以后有两波明显的下降过程:

一是2002-2005年,西部地区经济协调发展度降幅达63.3%,主要原因是西部各省份自然条件和经济发展水平各异,但西部大开发相应的各项政策均是典型的普惠制政策,各省份受益程度并不一致,使各省份发展的不协调加剧,体现为各省份的人均GDP增长率差异较大.如增长率最高的内蒙古人均GDP从2002年的8162元上升为2005年的16331元,增长100.1%,而增长率最低的云南人均GDP 从2002年的5366元上升为2005年的7835元,仅增长46%.

二是2007-2009年,西部地区经济协调发展度降幅达57.2%,主要原因是国际金融危机爆发,对全国及西部的区域经济发展产生了明显冲击,从而引发了西部地区经济协调发展水平明显下降.[2]

2009-2012年,在出台一系列政策的强刺激后,西部地区区域经济协调发展水平持续上升,协调发展度升幅达158.2%.这个变化过程也表明,中国的经济增长潜力和应对政策促进西部区域经济协调发展,在一定程度上消除了国际金融危机的不良影响,确保西部地区经济稳健增长,稳住了经济协调性下降的趋势.2010年以来,深入推进西部大开发,对贫困地区援助力度进一步加大,[12]针对贵州等民族地区制定了相关支持加快发展政策,支持地方特色优势产业,西部各省份发展程度比较均衡,如2009-2012年期间,人均GDP增长率除了最小的西藏(52.8%)外,其他省份均在60.8%到79.7%之间,保持快速平衡增长.

2012-2016年,协调发展度一直保持平稳,仅有微小的摆动和上升.这也在很大程度上表明,国家长期支持西部建设的效果已显现,各级政府促进经济持续稳定增长的政策措施取得了实效,进一步消除了不利于西部地区经济协调发展的国际因素等影响.

2016-2017年,协调发展度下降了23.4%,西部经济增长率变异系数为西部大开发以来的第二高值,仅次于2005年,说明西部地区经济增长缓慢,而西部经济增长变异系数较小,说明西部地区各省区市经济水平差异小,总的来说,西部地区区域经济协调发展水平有明显下降现象.

3.2 西部的各省份之间和省份内部之间、次区域地区之间发展不平衡

首先,各省份在不同的年份中发展不一致,经济总量小的省份一般发展较快.如西藏、贵州、云南、重庆等省份经济增速通常超过西部地区平均增速.

其次,各省份内部经济发展也不平衡,各地级市的人均GDP 也差距很大.比如2017年,内蒙古的鄂尔多斯人均GDP 为173046元,而兴安盟人均GDP为26052元;四川的攀枝花人均GDP为92607元,而巴中仅为18163 元;广西的防城港人均GDP 为79351元,而河池仅为20921元.这与资源是否丰富、工业基础好坏等因素密切相关.

再次,次区域地区的经济发展也不平衡,西南地区(西南六省份)与西北部分(西北五省份加内蒙古)的经济总量之比由2012年的1.39∶1,上升为2013年的1.41∶1及至2015年的1.53∶1,差距有逐年扩大的趋势.这和政策支持有一定关系,如在一些国家级经济区域的数量上,西南地区总体上要多于西北部分.①在国家级新区方面,西南地区有4个(重庆两江新区、贵州贵安新区、四川天府新区、云南滇中新区),西北部分仅有2个(甘肃兰州新区、陕西西咸新区).在国家沿边重点开发开放试验区方面,西南地区有3个(广西东兴、云南勐腊、云南瑞丽),西北部分有2个(内蒙古二连浩特、内蒙古满洲里).在已获批的国家级城市群方面,西南地区有2个(成渝城市群、北部湾城市群),西北部分仅有1 个(关中城市群).西南地区还有2个国家综合配套改革试验区(重庆、四川成都)、1个国家级金融综合改革试验区(滇桂沿边金改区),而西北部分没有.但是,在国家级经济特区方面,西北部分有2个(新疆喀什、新疆霍尔果斯),而西南地区没有.西北地区的开发和西南地区的发展并不平衡,使一些西北省份如青海、宁夏具有逐渐远离经济中心和边缘化的态势.

3.3 小结

西部大开发以来,西部地区经济协调发展水平呈现“协调—不协调—逐步协调”的变化特征.从2000年开始,西部地区经济协调发展水平出现了下降趋势,从2004年开始下降加速,2004-2012年在低水平反复徘徊,2012-2016年没有明显变化,呈现上升中的平台的特征,2016-2017年有明显下降现象.总的来说,西部地区各省份经济发展的协调度还不高,各省份内部发展也不平衡,并没有达到区域经济协调发展的预期.

4 促进西部地区经济协调发展的对策建议

一是坚持国家层面对西部地区的长期支持,包括给予资金、项目等优惠政策,强化政府的规划引导和宏观指导,以及支持引导西部地区切实融入“一带一路”倡议、“两横三纵”城镇化战略等国家层面的发展框架,营造发展氛围.二是加强研究制定跨省份的次级规划,特别是对地理临近而且经济发展状况类似或互补的省份,健全行政区划和边界的协调管理体系,在区域定位、产业布局等方面形成协调发展的向心力,引领促进科学发展.三是以产业为依托,筑牢发展基础,不断提高经济发展水平,特别是注重提高落后地区的个人、企业、政府的收入水平.以工业为首要重点,持续积极承接东部等地区产业转移,加快形成链条长、产能大、可持续的地方产业集群.四是建设打造不同层级、形式的发展极,强化中心城镇、城市新区、中心城市、区域经济带、城市群等的集聚辐射作用.提升县城及重要城镇的城镇化水平,进一步培养区域中心城镇城市.