深圳龙华区港资企业高质量发展研究

张雄化　许媛媛

【摘 要】港资企业在粤港澳大湾区建设中迎来新的发展机遇。研究表明，港资企业对地方和区域经济双向发展具有重要推动作用。文章运用市场调研和统计分析方法，研究深圳市龙华区港资企业发展现状、存在问题，最终提出港资企业高质量发展的措施。

【关键词】深圳;港资企业;高质量发展

【中图分类号】F276.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0244-03

为深入学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神，助力港澳发展，贡献基层智慧，以摸清广东省深圳市龙华区港资企业家底为突破口，期望实现地方港资企业高质量发展，发挥以点带面作用，促成深圳龙华区与粤港澳间经济协同创新发展。

1 深圳龙华区港资企业发展现状

調研统计表明，龙华区已集聚一定港澳人气，利用港资企业高端服务业和科技创新这一特质，双向支持龙华区与粤港澳发展，已具备一定的基础条件、空间支撑和政策支持。

1.1 企业特点分析

（1）企业数量爆发性增长。2015—2018年，龙华区新增625家港资企业，年均增长量为92.42%。其中，2015年、2016年分别成立66家、56家，2017年大幅增加192家，2018年猛增311家。预测未来几年港资企业数目仍有较大增长。

（2）企业规模以中小型企业为主。2015—2018年，按注册投资资产总额划分，小于等于4 000万元的小型企业增加598家，占比95.84%;介于4 000万元至4亿元之间的中型企业增加24家，占比3.84%;大于等于4亿元的大型企业增加3家，占比0.48%。可知，龙华区新增港资企业以中小型企业为主，总占比高达99.68%。

（3）企业出资来源地以香港为主。2015—2018年，按新增港资企业出资额来源可分为中国香港、中国大陆、中国台湾省、日本、新加坡、马来西亚，对应总的出资额比例分别为95.30%、3.91%、0.44%、0.17%、0.12%、0.06%，说明港资企业资金主要来自香港。

（4）企业类型以服务业为主，高端服务业企业数量可观。一是以内向型服务业为主。2015—2018年，新增港资企业前5名依次为批发和零售业服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，制造业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业。二是制造业总量不低。2015—2018年，尽管钟表仪器、摩托汽车零部件、照相机器械、塑料、药品、玩具、酒类、箱包、电子元器件、工艺品、计算机整机、工业自动系统等制造企业的分项数量增加不多，但整体数量增加相对可观，排前4名。三是高端服务业发展势头较好。2015—2018年，新增83家电子计算机产品批发服务企业，占比13.28%;92家信息和技术类服务企业，占比14.72%;17家软件研发企业，占比2.72%;51家咨询管理类服务企业，占比8.16%。以上高端服务业企业共增加243家，总占比38.89%。

1.2 产业布局分析

（1）港资企业主要分布在龙华、大浪、民治街道。2015—2018年新增港资企业中，龙华街道243家，占比38.89%;大浪街道152家，占比24.32%;民治街道103家，占比16.48%。以上前3名港资企业总数498家，总占比79.68%。

（2）不同街道港资企业分布呈现不同特征。2015—2018年不同街道新增港资企业分布情况：一是龙华街道共有135家批发零售企业、76家高端服务企业，分别占该区域港资企业数量的55.56%、31.28%。二是大浪街道有83家高端服务业企业，占该区域港资企业的53.21%。三是民治街道拥有57家高端服务类企业、36家批发零售业企业，分别占该区港资企业数量的55.34%、34.95%。四是福城街道集聚港资企业12家，企业数量较少、业态不够分明。五是观湖街道仅有29家港资企业，含20家高端服务业企业，占比68.97%。六是观澜街道拥有53家批发零售业企业，占该区域港企数量的63.10%。

（3）港资企业集聚与街道区划定位总体匹配度较高。2015—2018年新增港资企业与街道区划定位总体匹配情况：一是龙华街道集聚的批发零售和高端服务企业占该区域港资企业数量的86.84%，与该区域现代商贸片区规划方向一致性较强。二是大浪街道以电子信息产品批发零售的港资企业居多，仅有时尚类的服装批发零售企业7家，与时尚小镇定位存在一定差异。三是民治街道集聚的高端服务业和批发零售企业占该区港资企业数量的90.29%，与北站现代商务片区的规划方向非常一致。四是福城街道港资企业较少，未来引导产学研类企业聚集，与区域发展定位相匹配的活动性较大。五是观湖街道集聚的高端服务企业占该区港资企业的68.97%，与该区科技文化片区规划方向较为一致。六是观澜街道以各类批发零售服务类港资企业居多，与该区域科技生态文化片区规划方向不太一致。

（4）港资企业与百强中小企业区域集聚性质有同有异。比较龙华区625家港资企业与当前百强中小企业发现：一是港资企业核心集聚区与百强中小企业集聚区高度重合，均在龙华、大浪街道，反映两地企业集群优势明显。二是核心区域的港资企业偏向服务业，以批发零售和高端服务业为主，而百强中小企业偏向电子、计算机及其他制造业，反映港资企业生产性服务优势相对明显。三是从企业类型与区域规划定位的匹配度看，港资企业空间匹配度显著高于百强中小企业，体现港资企业区位选择更趋理性。

1.3 法规政策分析

与港资企业相关的法律包括《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国公司法》等，2020年1月1日《中华人民共和国外商投资法》生效后取代原外资三法。目前，深圳市对外资依据出资额的2%进行奖励，由省市财政进行配套;龙华区按广东省“外资十条”政策，给予外资企业在用地方面一定优惠。

2 深圳龙华区港资企业高质量发展存在的约束

当前，龙华以港资企业为着力点进一步实现港资企业高质量发展，带动龙华与粤港澳经济协同创新，面临如下约束。

2.1 招工难、招工贵

港资企业面临一般工程技术人员和中层研发及管理人员难招的双重困境。一方面，青年不进制造业现象明显。以大浪新百丽鞋业为例，虽然企业员工平均年龄达42岁，但园区周围环境品质较差，较难招到织造类大学的应届毕业生及青年优秀设计师。另一方面，企业员工难招。以顺络电子、富士康工业互联网两家港企为例，2018年以来，除去“五险一金”外，对一般大专、本科工程技术类人员的待遇为5 000～8 000元/月、8 000～12 000元/月，即便如此也较难招到合适员工。同时，因房租、小孩教育和生活消费水平提升的压力，企业也较难留住中层研发技术及管理人员。

2.2 交通、生活配套设施和公租房有待完善

港资企业对工作生活环境品质的较高需求与现实供给存在一定矛盾。一是公交线路相对较少。由于龙华区人多地少、产业強大，形成职住分离和早晚上下班高峰期人员大挪移现象，企业员工普遍抱怨园区厂区与地铁站间的公交线路过少，上下班交通时常拥堵。二是生活娱乐配套设施不齐全。园区厂区周围的购物中心、娱乐休闲和运动健身场所乏善可陈，不能满足新生代青年员工主体的多样化需求。三是针对港资企业中层研发和管理人员的住房优惠政策有待落实。认为人才住房优惠政策应该放宽扩大至大中型港资企业，以协助企业缓解中间层队伍的经济压力。

2.3 产业空间约束趋紧、企业生产线外迁意愿较强

港资企业在高地价房价影响下战略抉择较难。一是企业就地扩张意愿不强。2018年工业用地上福城街道挂牌价不低于2.23万元/m2，观湖街道成交价约1.24万元/m2;2019年民治街道北站商务中心区附近商品房用地挂牌价格不低于13.90万元/m2，如此情况下港资企业扩张建厂的意愿不强烈。二是大中型港资企业对空间需求较大。以顺络电子为例，公司产值从2012年的74 493.42万元增至2018年的236 204.28万元，年均增速达31.01%，位于观澜街道的厂区已不能完全满足产能扩张需要，拓厂意愿强烈。三是被迫外迁生产线至低成本区域。在房地压力下，港资企业普遍选择以龙华区现有企业为总部、注重研发和高毛利产品生产，同时外迁生产线至周边低成本区域，如东莞塘厦、惠州等地。

2.4 市场竞争加剧、对企业和人才扶持力度有待加强

港资企业和技术人员受市场环境的双重影响。一是新电商零售业态对传统百货业形成较大冲击。以传统批发零售为主的纺织、服装、鞋帽和其他制造型企业，在电商挤压下发展举步维艰，面临从生产到销售全链条改造升级的压力。二是大创新环境逼迫企业创新。2018年龙华拥有2 234家高技术企业，R&D占GDP比重为2.51%（居全市第三），授权专利量为1.2万件，在这样的背景下，与普通中小企业竞争港资企业只能依靠高端服务和技术创新。三是技术研发队伍稳定性欠佳。由于深圳房价较高，不利于公司技术团队、中层管理团队的稳定，并对公司新引入技术人才形成掣肘。

2.5 扶持港资企业的专项政策有待制定

促进港资企业发展的专项政策有待制定。一是在粤港澳大湾区背景下，暂未制定吸引、留住、扶持港资企业的相应优惠措施。二是针对港资企业税收、人才及住房等方面的具体政策不够健全。三是对本土港资企业扩张和准备进入的港资企业，尚无更加宽松的拿地拿房优惠政策。

3 深圳龙华区港资企业高质量发展的建议

3.1 多方赋能优化营商环境

优化港资企业发展环境。一是加强政府服务。按区党代会精神，高标准落实建设投资项目审批“深圳90”、“不见面”审批、人才引进和落户“秒批”等改革举措;健全跨层级、跨区域、全天候的“互联网+政务服务”体系，力争符合条件的行政许可服务事项100%网上办理、100%按时办结;设立企业投诉受理平台、综合服务平台，规范基层行政执法，最大限度地减少对企业正常经营活动的干扰;同时，施行领导挂点港资企业行动，切实为企业排忧解难。二是全社会奉行诚信龙华建设。加强社会诚信建设，树立业界口碑;健全社会征信系统，强化守信激励和失信惩戒，努力建成信用示范区。三是协助企业招工。建议政府组团港资企业定期进行高校巡招、社会普招等活动，同时推广学习富士施乐等企业推行的“员工推荐员工有奖励”制度，有效解决企业招工难问题。

3.2 加大港资企业服务配套

提供港资企业公共服务。一是增加公交线路。短期内，在港资企业园区厂区周围增设公交站场，在大中企业附近增设公交班次，运用智能交通调控系统合理安排公交线路及出勤，对普遍反应拥堵的红绿灯路口，进行红绿灯调试或增加人行天桥、地下通道。长期内，重点在大浪产业园区综合利用轻轨、地铁、公共汽车等实现问题交通的无缝接驳。二是增加生活配套建设。提高城市品质，学习南山科技园经验，在港资企业园区厂区周围建设购物中心、公共食堂、娱乐休闲健身场馆等基础设施，满足企业员工日常工作生活需要。三是增加保障性住房。对新开工商品房全面实行“双竞”;利用安居型商品房、人才房、保障房等措施，为企业人才住房提供持续保障。

3.3 实施精准空间扶持政策

拓展港资企业发展空间。一是深圳学习前海经验，规划专门港资企业集聚空间。当前，龙华区港资企业类型多样、布局相对分散，不利于发挥辐射力和示范带头作用。建议规划专门园区、楼宇及生活空间，用于对港资、港企、港人的特别扶持。二是加大城市更新和土地整备力度，在规划产业用地用房中，专列港资企业用地用房空间，扶持港企增长。三是借鉴宝安“工业上楼”模式经验，以规划先行，按“厂房+写字楼”复合标准建设港资企业及产业空间，以加强工业区、社区空间扩容改造。同时，规范产业企业用房租赁市场，开展工业厂房、城中村房屋等租赁市场专项治理，严查“二房东”违法违规行为。四是探索“新型产业用地+港资企业”用地用房新模式，招商引资港资企业总部集聚龙华区。

3.4 增强港资企业技术创新活力

支持港资企业发展创新。一是加大产业基金支持港资企业技改。利用产业基金对港资企业工艺、技术、产品、流程和营销模式等升级与创新，减缓企业经营压力。二是奖励企业研发。对企业国内外专利、实用新型、软件著作权等技术成果进行奖励;将研发设计人才纳入区级人才政策及住房补贴范围。三是进一步设置创新载体、孵化器、产业园区等，鼓励港澳企业、大学、科研院所等创新元素集聚龙华区。四是健全知识产权保护机制。发挥市场监督管理局作用，建立知识产权审判“三合一”机制，建设知识产权检察室，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，探索实施最严格知识产权保护制度，并与国际知识产权制度接轨。

3.5 抢抓港资企业发展制度创新

探索港资企业相关制度。目前，港澳在法律、货币、关税、文化等诸多方面与内地存在差异，港澳与内地合作的体制机制亟待创新。对此提出以下建议：一是创新社会融入制度。对港澳学子、青年和企业家，依据一定的港澳身份或经历认证，可享受相应的就业、住房、就医、上学、汽车上牌等优惠政策。对在港企工作人员，区、街道和社区给予相应情感关怀，使企业、老板、员工主动融入和奉献龙华。二是改革减税降费制度。香港对企业实际税费负担在20%以下，我国内地“营改增”后对企业实际税费负担仍较重，在特朗普减税政策和中美贸易战大背景下，当下税费策略在国际上不具有比较优势，应探索吸引外企来深来龙华投资的税费新策。

参 考 文 献

[1]林志鹏.珠三角地区港资企业转型升级情况调研报告[J].中共珠海市委党校、珠海市行政学院学报，2016（2）：44-51.

[2]史会斌，陈金亮，杨东.战略导向对外部创新搜索策略的影响——基于港资企业的实证研究[J].技术经济，2017，36（1）：14-21.

[3]佚名.“互联网+”驱动珠三角港资企业转型升级研究[D].广州：暨南大学，2018.