北票市设施蔬菜产业发展问题与对策分析

艾玉廷，刘长春，沈祥军

(1.沈阳农业大学经济管理学院，辽宁 沈阳 110144； 2. 北票市蔬菜站，辽宁 朝阳 122100； 3. 通辽市科尔沁区农业技术推广中心，内蒙古 通辽 028000)

北票市地处辽、蒙两省交汇处，农业人口42 万，耕地12 万hm2。 北票市从20 世纪80 年代开始使用设施生产蔬菜，如今，设施蔬菜生产已成为北票市农业产业中的主导产业，主要栽植品种为番茄，设施蔬菜番茄种植面积、产量现居全国第一位，远销到国内外30 多个大中城市，被称为“中国果菜设施番茄生产全国第一县”。

在北票市设施蔬菜产业迅速发展的同时，也出现了一系列的问题，影响了农业结构调整和整体转型升级。为此，本文通过深入的调查研究，探讨了北票市设施蔬菜产业存在的问题与解决对策，以期为北票市设施蔬菜产业的可持续健康发展提供可借鉴的方案。

1 北票市设施蔬菜产业发展中存在的问题

1. 1 设施性能差、机械化水平不高

北票市设施蔬菜生产起步较早，设施的建造和布局也都是本世纪初期的理念和水平，这样的状况为北票市的设施蔬菜产业发展提供了先机，创造了知名度和经济效益，但由于建造时间久远，设计理念落后，所以，导致了许多前期建设的设施棚间距不够，棚室矢高低，墙体薄，牢固性差，跨度小，内部空间可用面积小，立柱多，遮光严重，温度低，湿度大、抵御自然灾害能力差，保温性能不够理想等问题。 调查结果显示(见表1)，57.5%农户对设施的未来发展十分看好，但对资金投入问题有所担心，60.8%的农户认为生产中首先需要解决的问题是设施结构的改造升级。

表 1 北票市农户对设施蔬菜产业的态度

北票市设施蔬菜生产从2000 年开始推广卷帘机和微滴灌设备，切实减轻了劳动强度，提高了劳动生产率。 但目前，现代设施需要的机械化与自动化设备，如物品运输设备、自动化环境调控装置和自动化植保设备等应用非常少。 调查结果显示(表2)，有26%的农户在设施生产中没有应用过新型的机械化设备，只有5%的农户能够应用3 种以上的机械进行生产，这样的现状无疑增加了人工劳动时长和强度，对提高劳动生产率是不利的，尤其是经营规模大、管理设施多的大户和企业。

1. 2 经营主体能力较弱、水平参差不齐

北票市从事设施蔬菜生产的农户大多都是由大田、裸地生产转变而来，对设施蔬菜生产的知识了解甚少。从表3 的调查来看，65%的农户是初中及以下学历，对新技术和新知识的学习能力不强，缺乏技术更新。 北票市的科技指导体系比较完善，但是农户学习和接受指导的效果并不明显，只有23.3%的农户认为，技术指导和学习对提升生产效益很有帮助。

表 2 北票市设施蔬菜栽培配套设备使用情况

表 3 北票市设施蔬菜农户文化程度及对生产技术的看法

近年来，北票市的蔬菜合作社数量增长迅速，目前已达到百余家，合作社在蔬菜产业发展中起到重要作用，但是与预期目标还有一定差距，首先是合作社数量虽然多，但实际运行、起到现实作用的少；其次是合作社内部章程制度并不完善，没有明确的服务标准；最后是合作社的规模都比较小，管理人员大多是当地农户，社员参与积极性不高。

1. 3 销售渠道单一、缺少品牌创建意识

北票市庄头营蔬菜市场是国家级定点农贸市场，在过去的20 年间一直起到重要的产品销售作用。 因此，北票的设施蔬菜销售渠道非常单一，78.3%的农户销售蔬菜是以合作社、企业、收购商为单位，将农户的产品集中到农贸市场进行批发销售，只有1.7%的农户会尝试在网络渠道销售，在电商方面基本没有任何建设。

在组织品牌建设方面，北票番茄的全国知名度非常高，号称全国设施越夏番茄第一县，对区域特色产业发展起到重要作用，但与北票的番茄知名度相比，企业、合作社的品牌建设令人堪忧，企业、合作社的数量虽然很多，但发展规模都比较小，导致的现状是大家都知道北票越夏番茄好，但是哪家好，客商了解的很少，缺少几个响当当的组织品牌、龙头企业。

2 思路与对策

针对北票市设施蔬菜生产中存在的问题，可从提升产业生产效能和提升产业盈利能力2 个方面进行调整，促进北票市设施蔬菜产业可持续发展。

2. 1 提升设施蔬菜产业生产效能

提高生产效能是产业可持续发展的基础，针对北票市设施蔬菜产业存在的设施结构不合理、性能较差，经营主体生产技术、科技意识较差等方面的问题，可以从设施结构调整、建立引种育苗标准和加强科技知识学习3 方面进行调整。

表 4 北票市设施蔬菜农户蔬菜销售渠道

2. 1. 1优化设施结构提高设施生产利用率

北票市设施蔬菜生产起步较早，因此，早期建设的设施性能落后。 为此，建议北票政府适当调整设施补贴政策，将政策支持向设施改造适当倾斜，增加对改造设施的补贴资金，如加厚设施墙体，应用保暖棉，配备自动卷帘机等措施，提高农户改造升级设施的积极性，加强设施蔬菜生产的基础设施建设。 针对一部分建设结构不合理，朝向不对，离市场较远，不便运输的设施，可以将对设施条件要求较低的食用菌作为主要产品，逐步发展和完善食用菌栽培技术和配套设施，提高低性能设施利用率，增加农业总产值。

2. 1. 2建立引种育苗标准、提高产业标准化程度

针对北票市种植结构单一和引种事故频发的问题，在北票市建立新品种引进示范基地，形成新品种备选库，再确定出一种或是几种最优栽培方案，强化北票市的引种工作，优化种植结构。 在育苗技术方面，北票市的育苗工厂数量较多，其中有16 家大型育苗厂，平均年育苗能力超过1 000 万株，但各个育苗厂质量层次不齐。 对此，建议政府制定北票市集约化育苗质量技术标准，有效确保北票市种苗质量，为设施蔬菜优质高效生产奠定基础。

2. 1. 3加强科技知识学习、促进产业科技化发展

从表5 的调查结果显示，农户希望学习更多的生产知识，85%的农户愿意接受免费的技术培训，管理部门可以通过适当的补助形式开展。 对于培训类型，48.3%的农户认为一事一训更容易解决生产中的问题，29.2%的农户比较倾向于系统的生产过程培训；对于培训方式，可以采用面对面授课或者是现场指导的方式进行；79.2%的农户认为培训周期在2 ～3 d 为宜。 通过“不定时+定时”的技术服务模式，逐步提升农户的技术水平，提高劳动生产率。

表 5 北票市设施蔬菜农户培训意愿情况

2. 2 增强设施蔬菜产业盈利能力

2. 2. 1创建地区品牌、推动产业品牌化发展

庄头营蔬菜市场是国家级定点农贸市场，“庄头营”牌商品在交易市场享有美誉，但以蔬菜为主导产业的地区非常多，竞争非常激烈。 一是要鼓励龙头企业、家庭农场和种植大户在保证产品的品质的基础上，向有机、绿色农产品方向延伸，创建高端化品牌形象，抢占高端蔬菜市场份额；二是要加强产品质量安全管理，促进普通农户实施标准化生产，控制化肥、农药等的使用量，通过合作社等主体的带动作用，稳固好北票市的蔬菜品牌。 做好品牌分类升级工程，是提升北票市蔬菜市场竞争力的重要手段，提升蔬菜产品价值，促进农户增收。

2. 2. 2拓展订单销售、丰富产品销售渠道

近年来，北票市出现一定数量的采购商与生产单位达成长期的订单合作方式，生产单位根据采购计划，进行生产的调整，实现按需生产，既能保证采购商的稳定供应，也能根据采购商的需求进行生产计划的调整。 因此，可以由北票市政府农业部门牵头，将有长期采购意向的企业组织起来，根据企业的不同采购需求，匹配相应的生产单位，匹配对接完成后，由采购企业与生产单位进行直接合作，进行订单式销售和生产，保证按需生产，产有所需，促进北票市设施蔬菜产业稳定发展。

2. 2. 3发展休闲农业、提高产业附加值

北票市的设施生产极具地域特色，加上密集的高速公路网，适合休闲农业的开发，2013 年，北票大三家乡在美园农场试点休闲农业，建成了集采摘、观光、休闲旅游、体验为一体的现代农业园区，并取得了不错的效果。 在未来的发展中，可以选取一部分交通便利、基础设施完善的村或农场，以设施番茄为主题，打造采摘、休闲为一体的现代休闲农业园区。

综上所述，通过优化设施结构、建立引种育苗标准、加强农民科技知识培训等手段，可以不断的提升产业生产效能，通过创建地区品牌、拓展订单销售、发展休闲农业等，不断的提升产业盈利能力。 既可以从根本上解决发展不平衡的问题，又可以横向拓宽自身产业链发展，使蔬菜产业健康发展。