县域特色产业集群高质量发展研究

李佳颖 李敬伟

摘要：县域特色产业集群不仅能够有效推动区域经济集群化发展，也能有效实现区域特色文化的传播，但是，从现阶段县域特色产业集群的发展情况来看，其依然存在一些普遍性的问题。本文就针对县域特色产业集群的特点，县域特色产业集群发展过程中需要重点关注的问题以及提升县域特色产业集群发展质量的策略三个方面进行了具体研究，希望能在提升县域特色产业集群发展质量的同时，促进我国经济的均衡可持续发展。

关键词：县域特色产业集群;高质量;发展

中图分类号：F127  文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）07-0140-02

产业发展过程中，产业集群的发展主要以地域为基础，属于地缘现象的一种。在我国经济发展过程中，产业集群占重要地位，尤其是一些具有县域特色的产业集群，不仅具有较强的市场优势，同时也有效推动了区域经济的发展。但是在现实中，县域特色产业集群的发展普遍存在各种各样的问题，严重影响了县域特色产业集群优势的发挥，在这样的大背景下，本文特别针对县域特色产业集群发展的特点以及在发展过程中需要重点关注的问题进行了研究，并在此基础上提出了相应的发展策略。

一、县域特色产业集群的特点

1.对区域经济影响逐渐增大，科技含量有待提升

通过对县域特色产业集群进行调研显示，现有特色产业集群对区域经济的影响巨大。本次调研中，部分地区的特色产业集群在区域GDP 的占比超过了50%，说明区域特色产业集群对区域经济的发展有着十分重要的推动作用。从产业结构的角度出发对产业集群进行分析，我们发现多数产业集群都集中在传统的制造业，其在发展过程中对当地自然资源劳动力的依赖程度较大，经过长期的发展，就出现了县域特色产业集群在发展过程中行业竞争日趋激烈、产品科技含量有待提升的问题，严重影响了产业集群的利润率。与此同时，多数县域特色产业集群具有较强的生产制造能力，但是在市场营销研发设计方面的能力相对较差，多数大企业都是通过代工生产来获取利润，整体层次有待提升。

2.产业集群发展过程中普遍存在障碍

通过对近三年县域特色产业集群的发展情况进行调研，我们发现了这样的问题，多数集群企业都实现了经营效益的稳定增长，说明该行业在发展过程中呈现出了较强的集聚性。但是，产业集群在发展过程中受多种外部因素的影响，普遍呈现出了净资产收益率波动明显的趋势，导致企业资产规模增长缓慢，甚至部分产业集群在发展过程中出现了规模萎缩的问题，说明产业集群在发展过程中普遍存在障碍。

3.缺乏足够的发展投入，发展状况并不乐观

现阶段县域特色产业集群多数呈现出了不重视产品研发投入、过度关注市场投入的情况，产业集群内部企业员工的整体学历水平有待提升，这也在一定程度上影响了企业的转型升级，给企业的可持续发展埋下了隐患。

二、县域特色产业集群发展过程中需重点关注的问题

1.加强对生产要素方面问题的关注

研究显示，现阶段县域特色产业集群在实际发展的过程中对当地自然资源的依赖程度普遍较高，有部分县域特色产业集群以本地自然资源条件为基础建立了基础产业集群，还有部分县域特色产业集群主要依托当地廉价的劳动力资源大力发展制造业，具有较强的产业竞争优势。无论是依靠当地丰富的自然资源，还是依靠价格低廉的劳动力，都有效增强了产业集群内部的成本优势，进而有效地推动了县域特色产业集群的发展。但是，以有限的自然资源以及廉价的劳动力为主要生产元素，当自然资源储备量下降、人口红利消失，县域特色产业集群也将走向衰竭，因此，可以说这样的发展模式虽然能在短时间内创造效益，却无法实现长久的发展。

2.加强对市场需求方面的关注

在县域特色产业集群发展的初期，多数情况下都是以服务区域市场为主，但是随着时间的推移，产业集群内企业的规模也在逐渐扩大，产业结构不断丰富，市场对于产业集群的关注程度也在提升。在这样的大背景下，市场需求也会逐渐增加。尤其是对于紧邻经济发达地区的县域来说，相比于其他的县域，这部分县域面对着更加广阔的市场，部分产业集群内部的企业以周边城市为主要依托，将经营范围扩大到了全国范围内，甚至有产业集群内部企业将自己的经营范围扩大到了海外。因此，市场需求的不断扩大，也在一定程度上推动了县域特色产业集群的发展。

3.地方政府方面需給予更多支持

很多县域范围内，特色产业集群都是支柱产业，为了有效推动县域特色产业集群的高质量发展，很多地方政府都会根据本地的发展需要，有针对性地出台一些支持性的措施政策，在此基础上，为本地特色产业集群的发展提供必要的支撑。地方政府可以通过举办地方品牌推介会、产品展会、人才引进交流会、技术引进会议的方式，支持区域产业集群的发展，使当地的产业集群能在政府的支持下做大做强，并在持续的发展中逐渐形成地方特色产业品牌。要想实现县域特色产业集群更高质量的发展，当地政府的维护与支持是重要的保障条件，因此，政府工作人员在实际开展工作的过程中必须要加大对相关问题的重视程度。

4.需加强对配套设施建设问题关注

在近几年的发展中，多数县域特色产业集群都已经建立了相对完整的产业配套体系，不仅集群内企业的分工具备了更高的专业性，集群内企业之间的协作程度也在提升，在此基础上，不仅实现了企业整体竞争力的提高，产业的运作效率也得到了大幅度的提升。但是，从现阶段县域特色产业集群的发展情况来看，很多县域特色产业集群内部都存在同质化经营项目的企业恶性竞争的问题，在激烈的市场竞争中，企业要想更好地生存下来，就需要主动提升自身的市场竞争力，为自身经营范围的扩大做好充足的准备。

三、县域特色产业集群高质量发展的具体策略

1.加强产业结构调整，优化产业价值链

一直以来，不同县域之间的产业集群所处的行业也存在较大的差异，无论是从发展模式的角度来看，还是从发展路径的角度来看，都有各自的特点。但是，仔细分析，其依然存在一些相同之处，例如很多现有的特色产业集群都存在产业结构不合理的问题，集群中企业的经营项目多以低端制造业为主，行业附加值普遍有待提升。另外，在内部经营管理方面，也普遍存在经营模式粗放的问题，内部作业价值链具有较大的优化潜力。

从长远的角度来看，县域特色产业集群要想实现高质量的发展，在未来一段时间的发展中，就要主动对产业结构进行优化，对内部作业价值链进行提升，并对产业价值链进行延伸。要想达到优化县域特色产业集群产业结构的目标，产业集群就需要逐渐脱离低端制造业，逐渐向高端技术的研发转移，持续提升产品的技术含量以及层次，在逐步提升产品技术含量的基础上，不断提高产品的价值，使产品能够拥有更高的附加值，使产业集群内部不同企业的经营项目之间的差异性更加突出。通过对产业结构的调整，不仅能有效缓解同质化企业之间恶性竞争的问题，还能使县域特色产业集群内部企业的经营项目具有更强的差异性以及层次性，使不同层次的客户需要都能得到充分的满足，在此基础上，促进企业经营效率的提升，使行业的发展进入良性循环。

2.加大研发投入，提升产业集群技术含量

县域特色产业集群要想实现高质量的发展，集群内企业就需要做好转型升级工作，在此基础上，有效提升产业集群整体的竞争力。但是，要想实现县域特色产业集群内部企业整体竞争力的提升，技术是最基本的支撑条件，需要企业在实际经营的过程中加大研发投入，保障研发工作能够顺利开展。在县域特色产业集群的未来发展中，技术水平的提升要以研发投入力度的增加为前提。从现阶段的调研结果来看，已经有很多县域特色产业集群内部企业认识到了加大研发投入的重要意义，企业经营过程中对技术创新问题的重视程度也在逐渐增加，但是在实际操作过程中，由于县域环境内的经济水平以及发展潜力要远低于经济发达的城市，因此对于研发人员的吸引力普遍较弱。从短期的角度来看，影响产业集群技术水平提升的一个重要因素就是研发投入，而从长期的角度来看，在产业集群技术水平的提升中，研发投入的影响会随着时间的推移逐渐减小，而人才的影响力会逐渐加大。因此，就需要县域特色产业集群加强对人才引进问题的关注，主动引进高新技术行业人才、设计型人才、技能型人才，在此基础上，有效推动县域特色产业集群产业水平的提升。现实中，由于不同的县域所处的地理位置也存在较大的差异，要解决县域对人才吸引力较弱的问题，企业方面就需要从人才使用模式的角度入手，主动进行创新，可以选择更加灵活的聘用方式，也可以选择在大城市实力研发机构，不拘一格地使用人才，为县域特色产业集群发展质量的提升打下坚实的基础。

3.加强龙头企业培育，充分发挥龙头企业带头作用

要想实现产业集群的转型升级，首先要做好产业集群内部企业的转型升级工作，在此过程中，产业集群内部龙头企业的帶头作用不容小觑，只有产业集群内部龙头企业的带头作用得到了充分发挥，才能带动产业集群内部其他企业主动开展转型升级工作。但是，从现阶段县域特色产业集群的发展情况来看，多数县域特色产业集群内部都以中小型企业为主，缺乏龙头企业是县域特色产业集群发展过程中普遍存在的问题，针对这种情况，就需要加大对龙头企业的培育力度。可以引导集群内部企业进行纵向联合以及横向整合，在此过程中，使现有企业的规模能够得到扩张，使县域特色产业集群内部企业的规模经济效益能够得到充分发挥。县域特色产业集群内部的龙头企业规模越大，技术实力就越强，进行技术研发和技术创新的动机也就越强烈，在此基础上，有效解决以往县域特色产业集群发展过程中，经营低效、创新能力较弱的问题，达到提升县域特色产业集群发展质量的目标。

四、结语

综上所述，要解决我国现阶段经济发展水平不均衡的情况，县域特色产业集群是一种非常有效的发展模式。通过县域特色产业集群的发展能够有效推动区域内整体经济水平的提升，但是，要解决现阶段县域特色产业集群发展过程中存在的各类问题，就需要有针对性地采取解决措施，针对共性问题可以借鉴其他地区特色产业集群发展的成功经验，而针对个性问题，则需要在明确自身问题的基础上，解放思想、主动创新、加强探索，找到最合适的解决方案，实现县域特色产业集群高质量的发展。

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作者简介：

1.李佳颖，供职于铁岭经济技术开发区。

2.李敬伟，供职于铁岭经济技术开发区。