经济新常态下财政收入变化趋势分析

摘要：随着经济快速发展，我国的市场经济开始转型，经济结构也开始调整优化，从而进入经济发展新常态。这个时候，和经济发展相互联系密切的财政收入也发生了很大的变化，这种变化不仅表现在收入的数量上，也表现在结构的调整上。本文对于经济新常态下财政收入变化做分析，揭示出在新常态下我国财政综合收益的提高，政府收入的完善科学合理的变化趋势。通过对于经济新常态特点和规律的研究，对我国财政收入的变化趋势进行讨论。

关键词：经济新常态;财政收入;变化趋势

中图分类号：F812.2  文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）07-0117-02

从改革开放以后，我国的财政收入都在跟随者经发发展速度的高速增长而有着快速增长的趋势，在一定的时期还有超出经济增长速度的情况，财政收入的增长趋势一直保持着快速发展的劲头。不过，我国现阶段经济发展状况有所改变，经济增长的速度开始有所放缓，这说明我国的经济结构体系正在面临重大的改革，也意味着我国已经进入了经济发展新常态。在这种情况下，对于我国的财政收入的影响是非常大的，包括财政收入的数量以及经济结构的变化。财政收入对于经济发展形势有着非常重要的影响，它直接决定着国民经济的发展，与国民收入息息相关。而它的发展变化也会影响到国家政府宏观调控的工作，从而影响整个市场经济形势。这样看来，研究分析我国在新常态下财政收入的变化趋势是非常必要的。本文将从多个角度出发对于经济新常态下财政收入变化趋势进行研究和分析，以期能提出有利于预测财政收入变化趋势、应对经济发展转型的策略，作为参考。

一、经济新常态的概念

分析经济新常态下财政收入的变化趋势之前，对于经济新常态的概念必须了解。经济新常态是指国家经济在历经了许多年的高速增长之后逐渐放缓，进入了一个全新的发展阶段。而这个发展阶段也是国家政府的宏观调控工作为了适应经济的发展而产生的变化。当前我国的经济发展状况正是这样，在经历了高速增长之后，经济的增长速度已经开始有所放缓。我国经济新常态的表现除了经济增长速度的放缓外，我国的经济规模也由先前的粗放型变为了集约型，产业结构逐渐由中高端产业进行主导。与此同时经济市场也开始更加重视创新的力量。经济增长速度的放缓并不代表经济处于低迷时期，而是国家为了应对当前经济形势而做出的调整。只有经济速度放缓了，其他的才能跟得上，比如优化产业结构、调控市场、加强技术发展等。前文说过，我国的财政收入与经济增长相互之间有着密切的联系，那么经济发展的变化也预示着财政收入的发展变化。在这样的经济新常态下，国家财政收入的变化趋势也有了改变。

二、经济新常态下财政收入变化趋势

在经济新常态下，我国的财政状况由之前的高速增长变成了低速增长。这促使着我们国家需要制定新的财政政策来应对当前财政收入的变化，从而改善财政状况。我国当前财政政策的新趋势是建立在科学发展观的前提下，对财政政策进行重新定位，将积极的财政政策变为稳健的财政政策[1]。

在经济新常态下，宏观财政政策无法适应当前经济状况，因此需要稳健的财政政策来稳定财政收入与支出的平衡。稳健的财政政策是从全局动态地对财政状况进行分析，通过这样的政策调整财政收入的结构，集中调动资源，合理发展经济产业，为可能出现的财政赤字做好资金填补的准备。

1.当前我国财政收入朝着中低速的增长方向发展

我国的财政收入与经济发展一直是处于正相关的关系，在当前经济发展的新常态下，经济增长速度开始有所放缓，同样财政收入的增长也出现速度放缓的现象。当前我国财政收入的增长速度虽然因为经济增长速度的放缓而开始下降，但是从整体来看我国的财政收入体量并没有出现明显下降的情况[2]，只是以中低的速度进行增长。虽然财政收入的变化不明显，可是因为财政支出的速度并不受经济转型的影响，增长速度依然保持着稳定的状态，因此我国的财政收入相比较的情况下其实是在下降的。造成这种情况的原因是我国的财政体制不够健全，对于财政收入和支出之间的关系缺乏制度体系去进行有效的衔接。所以在对于财政收入增速放缓的情况，政府应当适用正确的方式去处理。首先，对待财政收入增速变慢的现象，我们需要站在全面客观的角度来看，要正确认识到这是经济发展改革的需要，不能只看眼前的利益，对于这一现象一定要客观地去处理。对于这样的现状，要努力去做好财政收支平衡的工作，防止出现财政赤字的现象，使财政收入支出能够有效地保证工作运转。另外，对于财政收支内部的问题，相关的部门机构应当调整财政内部工作，优化工作结构体系，将财政收入放缓所带来的负面影响降到最低。

2.在经济新常态下财政收入类型发生变化

我国经济发展长时间一直处于粗放型的状态，因此受经济发展影响，财政收入也是粗放型的模式。这样的模式的特点是收入和支出都处于一个非常宽裕的状态，对于收入和支出来讲没有一个良好的管理模式。这样的模式在我国改革开放初级是非常适用的，因为那个时候经济发展迅速，政府财政宽裕。但是对于当前来讲，这样粗放型的模式不适用于这个发展阶段。首先是我国许多产业在市场上已经达到饱和，因为城市化进程如今我国的土地资源也越来越珍贵，处于对城市规划的考虑，各个产业的规划也面临着重重考验。包括资源的缺乏，对环境的维护费用等都是产业所面临的问题。在几十年粗放式的经济发展中，对于环境破坏、资源的过度利用带来的不良后果已经发作用与我们经济的发展，所以为了可持续发展，粗放型的模式已经不可行。

在粗放型的模式下，我国的财政收入来源主要是商品服务的相关税收，这对于财政收入来说影响很大，导致政府入不敷出，出现负债等现象。从当前经济新常态的环境来看，政府对于这样的现象已经做出了举措，包括调整财政收入结构等一些地方的財政措施，从国家来看，中央已经下达了文件，督促政府转变财政收入发展模式，转变粗放型的财政收支状态。

3.经济新常态下财政收入分配结构的变化

在经济新常态的背景下，除了政府的财政收入的类型结构会发生变化，财政收入的分配结构也会发生变化。因此对于财政收入分配结构的变化应当重视起来，做好应对方案才能使财政收入工作稳定有效展开。在经济新常态背景下，经济增长的放缓其实也能够表明财政收入总量是稳定的。总量稳定，那么对于其中的分配结构就必须要保证它的科学合理，只有分配合理，政府才能有效对经济市场进行宏观调控。财政收入来自于政府税收，财政收入分配结构与地方的发展息息相关。这种情况下，我们国家对于财政收入的分配工作是极为看重的，对于财政分配的结构都是根据当前时期的经济发展的情况进行调整和优化的，因而财政收入的分配结构也在时刻发生着变化。比如说，当前我国财政收入分配結构倾向于地方政府，从而可以减少居民个人的支出。这些都是财政收入分配结构变化的表现，只有调整和优化财政收入分配结构，才能真正促进社会经济的发展和财政收支的平衡[3]。从我国目前经济的发展状况来看，财政政策应当以经济体制为方向发展，在税收制度上进行改革，以此来推动社会保障制度和收入分配制度改革。

4.财政收入支出经济周期平衡

当前大多发达国家都在实施逆周期的财政政策，通过财政政策在经济周期中对财政收入宽裕的时期剩余一部分资金填入财政收入困难的时期，通过这样的填补方式，使经济能够保持稳定的发展，对于就业率也有很大的保证。我们国家还处于发展中国家行列，使用的是顺周期的财政政策。顺周期政策的特点多支多用，在財政收入宽裕的时候支出较多，之后的一年便另起炉灶，重新开始规划财政收入的利用。这样的政策缺乏长远性，对于经济的稳定不能有所保障。在经济新常态之下，由于经济波动大，会导致财政收入支出也不稳定，削弱了政府对于经济的调控能力。所以，在当前情况下，我们国家应该效仿发达国家的财政政策模式，做到以多补少，这也是为经济长时间的稳定发展做准备。

通过维持财政收入支出经济周期的平衡，可以使经济发展步伐更加稳健。这样的政策模式能够保证政府的经济调控能力持续作用，还能够找到一个使政府财政收入支出长期处于动态平衡关系的方式，这是一种先进的新型财政政策模式，对于经济形势不稳定的时期尤为可贵。这样的新模式在实际落地的过程中需要长时间的实践探索，要符合我们国家的经济情况和政策，才能更好地为经济持续稳定发展做出贡献。

5.经济新常态下财政工作面临的主要矛盾及措施

（1）收入增长速度变缓和支出持续增长的矛盾。在新常态下财政收入增长随着经济增长速度降低而下降，需要统筹财政收支的安排。财政部门在面对这样的情况需要长远全面地去对待矛盾。在财政收入方面，需要根据情况确定财政收入的目标，将必须收入的都要收足。在财政支出方面，要统筹各方面的考虑，对于公共财政的保障和民生的改善需要支持，但是要根据层次来进行，确保不会浪费，循序渐进。

（2）对于政府的财政管理要求与传统管理办法的矛盾。政府财政部门在财政管理工作的过程中需要提高治理水平，对于政府的管理要适度，积极发挥财政在政府治理中的引领作用[4]。

（3）财税改革后利益调整的矛盾。财税改革所涉及的利益关系十分复杂，政府部门需要倾听各个方面的诉求，制定合理的方案推进改革。在推动过程中要以坚定的态度落实改革，协调其他改革联合进行。

（4）财税可持续运行风险矛盾。财政可持续运行风险当前正在逐渐累积，必须牢牢把控风险控制的主动权。随着经济新常态的到来，财政的风险隐患会逐渐地暴露，政府财政部门要对可能产生的问题未雨绸缪，引起重视，保障财政稳定。

三、结语

综上所述，经济性常态下财政收入各方面有着一定的变化趋势，要在把握这样的趋势基础上通过制定新的合理科学的财政政策来应对这样的变化，改进和完善我国财政收支工作，保障财政收支平衡稳定。

参考文献：

[1]管延兵.经济新常态下财政收入变化趋势研究[J].经济师，2018，（6）：47～48.

[2]陈颂东.经济新常态下河南财政收入增长研究[J].税收经济研究，2018，23（3）：89～95.

[3] 罗捷.浅议财政收入与经济增长的关系[J].新商务周刊，2017，（4）：12～12.

[4] 董敬怡.加强财政收入质量管理促进财政收入健康可持续增长[J].财政科学，2017，20（8）：93～100.

作者简介：

国秀文，供职于内蒙古锡林郭勒盟财政干部教育中心。