建筑工程招投标存在的问题分析

王进

摘  要：社会快速发展的过程中，国民经济取得了很大的成就，推动着国内建筑事业的发展。在建筑工程中招投标是非常重要的一部分内容，有着合理、科学的发包模式，保障工程项目能够顺利推进，极大地提升了工程作业速度和效率，加强了工程质量，为工程提供与创造着出众的经济效益。该文将展开建筑工程招投标过程问题分析，结合实际情况制定问题解决对策，希望能够最大化地保障工程质量和工程效益。

关键词：建筑工程  招投标  问题

中图分类号：TU723.2    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）03（c）-0055-02

在经济发展、社会进步的今天，城市化成为老生常谈的话题。建筑是城市当中最重要的部分，建筑工程和人们的生活息息相关。为了保障工程质量，工程招投标环节就需要足够的科学与合理，这将直接决定后续工程顺利与否以及工程质量高低。当然在一些环境因素作用下，如今建筑工程的招投标市场缺少稳定的秩序。这样的条件和因素影响和限制着工程招投标质量。正因如此才需要用有效的解决办法和預防措施，保障招投标足够顺利，为后续的工程作业环节夯实基础、奠定基石。

1  建筑工程招投标

1.1 含义

在建筑工程当中，招投标是非常关键的一部分，当然除了建筑工程以外，中介服务、财产租售、货物买卖实际上也经常能够遇到招投标项目。所谓的招投标就是用专业手段、专业技术打开市场竞争机制、市场竞争系统[1]。构建成熟、规范市场标准、市场规范、市场规则。建筑工程招投标包括招标与投标两个部分内容。招标就是用特定规则方式组织投标活动。投标者根据招标人要求竞标。如果没有招投标环节就无法让承包商、服务商以及供应商一同参与到工程当中。投标是保障招标活动顺利推进的关键[2]。所以对于建筑工程来说，工程建设必须有招投标竞争机制，用优胜劣汰的市场发展原则，优选监督、作业、设备与材料、勘察等每一个环节的供应商，获得最佳的工程质量、最短的工期、最大的效益。

1.2 工程招投标特征

首先，规范性。当前国际层面已经对工程招投标提出了明确规定，招标与投标都有法律效应。双方需要严格按照规定的条件与要求施工，绝不能随意更改过程[3]。招投标活动要完全履行合同签订、定标、招投标、评标等每一个过程的要求进行。

其次，三公原则，即公平、公正、公开。招投标活动的开展目的就是尽可能扩大承揽商范围，在众多承揽商中选择能力最合适的单位。招标信息评价与方法都要公开，承受社会监督、社会考察、社会评价。不论承包商的规模、资质如何，只要满足要求就可以参与其中。

最后，一次性成交。必须说明的是商品在交易过程中需要多次的谈判，不过招投标却并没有讨价环节的环节。投标过程中，投标人需要在规定时间内容提出自己的报价。在截止日期到达之前投标人不可以随意撤回与修改投标文件、投标内容。在委员会评估投标单位的资质以后就会从中选择能力符合要求的单位，与对方签署合同。

2  建筑工程的招投标问题

2.1 缺少完善的招投标法规支持

当前国内城市化发展推动了很多建筑企业、承包商的发展，与之对应的是如今的市场竞争非常激烈。但是在国内法律环境背景下，很多单位在投标技术能力上暴露出了很大的差距问题，法律法规没有弹性空间，而这势必会影响到最后的评标结果。不论是社会招标还是政府招标其实都需要拥有严格的规章制度约束行为。当前大部分招标项目都没有明确标准以及规范，如医药购销、产权转让、土地出让等。这些项目需要尽可能地扩大招投标范围与领域。但是因缺少完善的招投标法规，所以最后的招标结果并不尽如人意，出现了很多质量层面的问题。

2.2 没有严谨的标底编制

在招投标过程中标底编制是非常关键的内容与环节，其直接影响到招投标的双方利益。为了体现招投标足够公平、足够公正，就需要拥有合理、科学的评标体系、评标方法。一般来说标底都会交给拥有足够资质的建设单位人员、造价公司编制。可是很多这些人员不具备足够的实践经验，很容易出现漏项或是标底缺失，甚至有可能引发废标问题。

2.3 评、定标方法不合理

当前国内实际上并没有系统性评标法律体系、法律标准，其结果就是建筑投标有着很突出的灵活性。评标方法需要围绕工程可行性确定，最后的评标方法并不尽如人意，有违招标公平追求与公正性需要。标底是评标界限，假设超出界限则会被断定为无效，其结果就是竞争最后转化为谁能更加精准计算。

2.4 低价中标问题突出

绝大多数施工单位出发点和目标都是在实践中获得更多盈利，清单计价会让招投标很容易出现低价中标问题。因为这种中标价格低于工程正常成本，压缩了中标单位最后的收益，于是部分单位为了能够获得利益就会偷工减料施工，这将影响到工程质量，引起安全事故。部分施工单位在看到没有盈利条件以后就会设各种名目索赔，甚至会用停工方式要挟，严重影响了工程进度。

2.5 工作不规范

招投标过程中，招标单位有些时候会雇佣代理单位，也就是中介组织。中介组织作用十分突出，其和招投标问题关联密切。招投标常见问题包括没有清楚准确的工程量清单、所用评标方式不够严谨、材料数量不准确。这些问题大多都是代理单位没有规范的工作引发的问题。

3  提高招投标有效性的做法

3.1 健全规章制度

施工过程中需要拥有完善的规章体系，要确保所有施工单位、施工部门都能够严格按照法律法规条令准备各种材料。要确保企业满足审核资质以后才准许进入市场。用这样的方式保障招投标市场足够公平。另外，为了能够充分利用国家资源，就需要做好招投标方式的严格规定，绝不允许和纵容受贿现象发生。要用国家法律约束和保障招投标流程严谨。

3.2 严格审查投标部门

对于建筑项目招投标来说，建设部门必须严格履行投标制度操作才能够保障招投标发挥应有价值。要做好工程实地考察，合理评价找投标单位的能力，包括信用等级、履约能力。要做好建设资金储备情况的调查，对于一切不满足要求的部门绝不允许通过审核。要使用综合手段年评定标书。做好每一个环节的监督与管理工作。

3.3 科学评标

为保障招投标顺利进行就需要完善的方法体系支持。假设招投标缺少合理、科学评价体系就会导致评标结果不尽如人意，受到主观因素影响。所以评标前需要做好实地情况调查，随后根据工程需要建立系统化、科学的评标方法、评标机制。要根据招标文件标准对照与比较，建立科学评标方式，选择能力最合适的单位，保障评标结果准确、真实。

3.4 严格审核规范标底

招投标中资格预审是非常关键的环节，要做好全方位调查，尤其是投标单位与法人的合同履行能力。要做好投标单位信誉与也记得调查工作。造价管理部门需要做好工程实际情况，包括资金筹集、工程款发放、工程造价情况、投资控制进行准确无误、公正公道的审查，保障投标足够顺利。标的组价保密是最为重要的任务，需要政府部门加大执法力度与重视度。对于私自泄露标底的工作人员予以最严厉的惩罚，保障标底客观、公平。

3.5 加強监督力度

招投标环节需要用规范化、系统化监督体系确保环节足够规范、足够合理、足够统一。保障招投标规范化、合理化。做好每一个单位与部门的协调，绝不容许出现滥用职权情况发生，严肃处理加标、串标、围标现象。

4  结语

在建筑工程当中招投标是非常关键的环节，其作用与价值是保障招投标市场足够自由与公平。要做好招投标过程问题的合理性分析，打造规范性的控制体系、投标流程。做好监督工作，完善部门职能，为建筑工程有序推进夯实基础。

参考文献

[1] 杨华.建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析[J].建材与装饰，2019（28）：148-149.

[2] 丁浩.建筑工程招投标管理存在的问题分析及对策[J].机电信息，2019（24）：152-153.

[3] 刘美玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].山西建筑，2019，45（10）：214-216.