经济法制定与实施的外部性及其内在化分析

黄文奎

摘要：经济法的影响与经济法的外部性之间存在一定的共性，指的是在制定和实施经济法的过程中，与此活动无关的第三人利益的影响。经济法主体具有一定的特殊性，这就无法避免经济法的外部效应，只能通过法外途径、法内措施相结合的手段，尽可能减少其产生或者进行其后果的弥补。本文先介绍了经济法在制定和实施过程中产生的外部性，并围绕着其内在化展开讨论和研究。

关键词：经济法制定;实施;外部性;内在化

经济法是由国家进行制定的，可以从经济发展的层面出发，有效调控我国的经济，是一部非常重要且關键的法律。经济法涉及到非常多的方面，因而在其制定和实施的过程中难免会对他人带来额外的收益和成本，而这就是所谓的经济法外部性。

一、经济法制定和实施的外部性

通过认真分析和研究经济法外部性可知，外部性问题在法的大部分领域中都存在。经济法的外部性主要分为两个方面，即正外部性以及负外部性。正外部性指的是给他人提供便利、带来收益，但是不收取任何报酬;负外部性指的是在未经过让人允许和统一的情况下实施某种行为，而这给他人带来了一定的额外成本。无论是负外部性，还是正外部性，都会经济法中必然会存在和产生的问题，因而必须要重点关注经济法的外部性。

（一）经济法制定的外部性

经济法制定的外部性指的就是，相关立法机关在修改、制定以及付出经济法时所出现的外部性[1]，立法过程中出现的外部性主要包括两个方面的内容，即立法受益以及立法成本。首先，经济法中的立法成本指的是，在制定经济法时必然会产生物力、人力以及财力方面的各项支出;其次，经济法中的立法受益指的是，在完成经济法的制定后，其将会对个人、社会带来收益。在调控经济中，经济法是其中重要的法律，无论是经济法的制定，还是修改或者废除，都会直接关系到市场主体的经济利益，还会对其他经济关系产生一定的影响，因而就会产生制定经济法中的外部性。从地方经济法的制定来说，各个地区不同的经济规章和法规等，也会涉及到收益、成本等两个方面，而这也属于经济法制定中的外部性。

（二）经济法实施中的外部性

在实施经济法的过程中，其外部性主要体现在进行经济活动中经济主体所产生的外部性，主要包括两个方面的内容，即私人法律的实施以及公共法律的实施。首先，私人法律的实施指的是在经济活动中，经济主体的个体无偿给他人所带来的额外收益和成本;其次，公共法律的实施指的是，现骨干执法机关在执行经济法、行驶法律权利时所产生的外部性，指的是在运用法律时对他人产生的额外收益和成本。在经济活动中，无论是个体还是国家机关，都会对他人产生一定的影响，这些影响可能是直接影响，也可能是间接影响。

二、经济法在制定和实施外部性的内在化

经济法的外部性具有一定的用处，还有一定的弊端。要想从根本上解决问题，那么就需要将外部性内在化，采用一定的措施。针对负外部性和负外部性来说，拥有过不同的实行方法以及要求。负外部性会给第三方带来一定的额外成本，那么就需要减少和消除这一费用;正外部性会给第三方带来一定的额外收益，那么就需要将其纳为私人收益。

（一）制定外部性的内在化

要想实现这一目标，就需要从制定法律的角度，提高制约作用[2]。在构建法律的过程中，需要保证各个阶层的立法机关都能拥有其具体的管辖单位以及职务。可以按照从大到小的角度来进行划分，如国家、部委、地方。不同的阶层所具有的立法权限是不同的，是相互独立的。具体来说，国家阶层制定的法律，不会涉及到其他阶层的内容;其他阶层制定的法律也不会相互射击，或者与国家制定的法律内容相重合。采用这样的方式，可以大大减少法律成本，也就是所谓的外部性。此外，还需要构建出一个系统完善的补偿制度，最大程度减少立法过程中产生的成本，构建出一个完整的立法体系。

（二）实施外部性的内在化

在实施经济法的过程中，不同的经济主体会进行不同的经济活动。要想完成该方面的内在化，那么就需要构建出经济法，并不断进行完善和优化。首先，要完善公共实施制度;其次要完善私人实施制度。

作为实施对象中的主体，公共机构需要注重制度方面的建立健全。在我国，公共机构指的就是行政事业单位，因而具有行政权力。要不断完善和优化相关制度，并严格执行这些制度;同时还要制定好严格的奖惩措施，避免出现知法犯法的行为，严厉进行处罚，最大程度保证私人经济主体的相关权益。可以采用的方式有很多，如不断加强公务员的管理力度，增加赔偿力度等相关法律;或者采用事后处理、事前警告等方式。

从私人经济主体方面来说，其地位相对较为低下，因而更加需要重视这方面的经济法假设。首先需要构建出一个完善、系统的私人实施法律，其次需要赋予私人举报非法经济活动的权利[3]。采用这样的方式，才能最大程度保证经济法能更加顺畅地实施。

结束语：

总而言之，经济法的重要性是不容忽视的，能有效调节我国的市场经济，但是需要正确看待其制定和实施过程中产生的外部性，认识到外部性带来的弊端，进一步优化和完善经济制度，逐渐消除和内在化其外部性，促使我国的经济能向着更好的方向不断发展。

参考文献：

[1]王玥，陈健伟.论经济法制定与实施的外部性及其内在化[J].特区经济，2016（12）：77-78.

[2]凌泽涵.关于经济法制定与实施的外部性及其内在化探讨[J].法制博览，2015（31）：210.

[3]贺琳.论经济法制定与实施的外部性及其内在化[J].才智，2015（06）：267.