EPC模式下高校基建工程的管理探究

张亮

摘要：本文以在EPC模式下的高校基建工程的发展为研究背景，阐述了高校基建工程采用EPC模式的意义，组织架构。以及EPC 模式下高校基建工程的管理与管控对策。

关键词：EPC模式;高校基建管理;管控对策

EPC总承包模式从上世纪80年代开始被引入到石油化工项目建设管理中，2017 年 2 月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，明确提出加快推行工程总承包。工程总承包模式的实施，对业主提出了新的要求。至今，EPC总承包模式在我国建设管理中同样发挥了十分大的作用，为我国经济的快速发展做出了很大贡献。高校基建的EPC建设模式包括工程、采购、建设，是工程总承包建设的总称。

一、高校基建的EPC工程的意义

基建工程中从事工程总承包的单位，按照与建设单位签订的施工合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程承包，并对工程负有全面责任的工程建设实施方式。使设计与采购、施工相结合，充分发挥优势。目前，在我国施工建设过程一般采用设计、采购、施工总承包（EPC）较多。

二、高校基建EPC工程的组织过程

高校基建业主方通过公开招标确定EPC总承包单位，EPC总承包单位经过调研考察后拟定几个施工承包单位，将筛选后的施工承包单位具体名单报送给高校基建业主方进行资质以及业绩等审核确认，EPC总承包单位通过社会公开招投标确定施工承包单位。同时，高校基建业主方可以自行招聘施工监理单位，最终形成的完整的EPC项目管理组织结构。

三、高校基建工程EPC模式的控制管理

（一）合同歧义与条款不规范的管控。施工合同在招标过程中，如果在招标EPC企业的过程中，出现条款歧义，字句理解有误，漏字、病句等过程，会导致合同难以达到高校业主的要求，同时，会造成双方因为合同索赔等原因引起一系列的社会问题而引起高度重视，使得在合同履行过程中会造成无形的成本提高。

（二）施工过程中的成本管理不规范，会造成在进行EPC项目工程建设过程中的成本提升。高校基建项目工程资金非常庞大，外加上设计对工程的影响，使得在EPC模式施工中的高校基建施工过程中存在较高的成本控制风险，在施工建设的过程之中容易造成超出概算现象，需要追加建设资金，造成不必要的资金浪费。

（三）建设工程时间管理过程中，EPC 项目采用的是固定工期的控制方式。但是，由于招投标时间和北方季节性变化、项目管理公司的时间把控等诸多客观原因限制，同时，高校会根据国家或者省、市的相应项目拨款时间，适当调整施工单位的工期时间。此时，总承包方承诺完成时间也极易受到影响。

（四）在EPC 的项目建设过程中，建筑单体质量也容易受到影响。由于出现部分分包单位，在建设过程中潜在的建设质量风险，监理对质量很难把控，一些分包商也会出现建筑单体材料的偷工减料现象。由此导致建设风险的管控的难度增加。

（五）材料采购在EPC 项目中担当很重要的位置，它主要受到材料性质、供应厂家、总承包商及采购条件等方面因素的影响，材料采购，特别需要做好对供应厂家的管理，除了要与供应商签订好供应合同，还要在实施过程中加强项目的统一管理和施工材料合同的执行工作，建立科学的合同管控程序。

四、EPC 模式下的高校基建工程管控对策

（一）强化教育、建章立制。高校业主避免出现合同风险和施工风险，首先需要采取规范制式文本合同，使得EPC 项目顺应发展，更好的为学校建设发展服务。同时，高校业主聘请法律顾问，积极听取法律專业人士，对合同把关、解读、规避风险，在标准文本的基础上适度附加内容，为建设单位服务，使得合同更加适应建设项目。同时，加强EPC项目的合同索赔管理，高校业主也需要对项目公司管理人员进行培训教育，通过适当方式使得相关人员认识到建设施工的复杂性和重要性。

（二）建设工程的成本预算管理。加强高校建设管理人员和项目管理公司相关人员的成本风险控制意识，对EPC成本管理控制学习，更新管控相关理论知识，了解其重要性，树立起管控的意识，这样可以保证建设成本的可控。同时，高校业主需要加大对于项目管理人员的成本控制意识培养，只有这样才能更好地加强成本管控。高校还可以聘请第三方公司，全过程跟踪审计，不断做好风险成本的管控。

（三）工程建设质量风险。EPC 项目中会出现的分包现象，高校业主需要在EPC 招标中应加强对于分包商的资质审查考核，这样才能更好地控制质量。并且，高校可以委派项目管理公司相关人员、监审人员到现场进行全程管理，这样才会从根本上避免整个项目的风险，确保在建设的过程中不会出现偷工减料的现象。

（四）工程材料采购过程中，对供应商的要求一般包括工程材料的质量、建筑产品供货价格、材料采购的相关费用、按时供货和服务态度和质量等相关内容，在选择和评价材料供应商时，要系统、全面以及准确地评判材料行业和材料供应商的各项因素，从而确定该供应商的履约能力、供货能力。供应商审查和评价的主要内容包括，具有供应商资格评价和审查主要包括质量、技术、商务和供货保证三个方面的具体内容，综合这几个方面的具体结果，可对供应商做一个整体的、宏观的判断总结。

五、结语

综上所述，高校基建项目在未来采用EPC管理模式是大势所趋，能够更好地做好EPC 模式下的高校基建工程风险防范，需要在规章制度，成本风险规避，全程跟踪审计等方面做好工作，才能有效地做好高校基建工程的风险防范。

参考文献：

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[2]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

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