研究农村土地流转的必要性

摘 要：随着我国国民经济的飞速发展和经济结构的深度调整，我国广大农村地区也发生了很大变化。以往的传统的生活方式和生活模式正在悄然改变，很多农民进入了城镇打工，参与了城镇化建设工作，有些人会逐渐留在城市里，完全脱离了农村生活。伴随而生的是一个重要问题，即农村劳动力流出后，土地由谁进行耕种。青壮劳动力流出后，农村剩下的多为孤寡老人和妇女儿童，他们没有太大的劳动能力，土地如何流转的问题比较突出。

关键词：农村;土地;流转;必要性

作为影响当今农村地区经济和社会发展的重要因素之一，农村土地流转问题已经日益突出，如何规范土地流转，更好地引导土地流转，已经被政府提上了日程。加快农村地区的土地流转，推动农村农业生产集中、规模经营，对于深化农村农业改革非常重要。同时，这也是统筹城乡发展，促进农业现代化发展，提高农民实际收入水平的重要举措，对于构建和谐社会至为关键。

一、土地流转的必要性分析

（一）土地流转是适应我国市场经济发展的必然选择和要求

土地资源在当前市场经济的大背景下，是一种稀缺资源，理应经市场化运作，通过参与市场上充分的流动，才可以展现活力，提高效率，发挥出土地最大的优势。农村土地流转当中，土地承包经营权的顺利流转是关键要素，只有实现了这一权利的流转，才能够更好配置资源。

我国自加入WTO以来，农业相关的市场领域一直在逐步放开。而发达国家凭借高度自动化、机械化的农业生产作业模式，在保证农产品质量的前提下，极大地降低了产品生产成本，这些物美价廉的农产品对于我国零散化方式生产出来的产品而言，冲击是非常大的，优势也是极为明显的。所以，从适应市场经济发展角度而言，必须推动土地流转，提高农村农业生产的集中、规模化生产程度，发展社会主义特色农业，降低生产成本，稳定农产品质量，提高农业劳动的专业化程度和效率，提高土地的利用效率和单位面积的经济收益率。

（二）土地流转可以加快劳动力转移，提高农民实际收入

传统的农村农业生产，基本都是以家庭为单位展开的。规模小，自动化程度低，劳动效率低下，生产成本很高，占用时间较多，但最终实际收益却不太高，付出和收益不成比例。伴随经济社会的快速发展，农民增收的愿望越来越强烈，而且随着我国城镇化步伐的不断提速，农民大批量的涌入城市打工，参与城镇化的建设。在城市打工的收入是远远高于传统的以家庭为单位的农业劳作模式，这一部分农民的收入会实现大幅增长，最终有一些人会直接留在了城市里，成为市民。而无法到城市打工，或者不愿意出门打工的农民，留在当地，留在农村，通过土地流转方式，在较高的机械化水平的支撑下，可以耕种更多的土地，而参与劳作的人员反而大大减少，因此，劳动生产率大幅度提高，这一部分农民的实际收入也获得了提高。

（三）土地流转可以促进农业生产多元化发展，利于优化資源配置

通过大面积推广土地流转，能够非常有效地促进现代农业的发展，对于实现农村地区农业生产的多元化，提高农产品价值，都是有利的。传统的以家庭为单位的耕种模式，规模小，生产效率低下，已经不能适应市场经济和农村现代化发展的需要。通过土地流转在提高生产效率的同时，可以在很大程度上优化产业和产品结构，可以实现对农村农业生产过程中相关资源的重新分配和优化。在以前传统的耕种模式下，各家各户种植作物基本都一样，都是传统的作物或普通粮食类作物，而通过土地流转，在大面积种植背景下，可以结合市场实际需求以及市场价格等诸多因素，选择种植合适的农作物，也可以考虑种植一些经济类作物，突破了传统的单纯粮食种植的局面，实现了农业生产多元化发展。

（四）土地流转可以提高农业生产的抗风险能力

在农村农业生产过程中，农业风险问题是一直存在的，并且是影响农村经济发展的关键因素之一。以往传统的个体劳作模式的生产效率低下，所使用的生产工具比较落后，种种因素叠加，导致其抗风险能力较差。风调雨顺的时候可能收益尚可，但一旦遇到一些突发自然灾害，如水灾，旱灾，冰雹灾害等，则会承受较大的经济损失，可能会导致农户自身的生活无法得到应有的保障。如果实施土地流转，则生产本身具有了规模经营的优势，便能够采用更科学的种田方式，更合理的作物安排，更有预见性的保险业务办理以及天气情况预知，并采取必要的措施。另外，各种先进生产设备的投用，以及机械化水平的提高，都能提高抗风险的能力。

二、土地流转的问题及对策浅析

在农村土地流转方面，目前还不成熟，尚存在很多问题。土地承包经营权的局限性在很大程度上决定了土地流转必然会有封闭型。我国自从实行家庭承包责任制以来，土地一直都是比较分散的，这也加大了流转成本和难度。目前，土地流转规范化操作制度还比较缺乏，土地流转大多在民间进行，随意性比较大，签订的合同或协议不够规范，有些甚至仅有口头约定，并无书面合同或协议，存在极大的法律风险，极易导致纠纷发生。

推动土地流转工作规范化，还有大量工作要做。政府要牵头，明晰产权归属，完善法律法规，使流转工作有法可依，有据可循，整个工作流程更为规范化和标准化。政府要在流转中做好政策咨询，发挥好引导作用，也可以考虑组建专门的部门负责流转或者引入一些中介机构，从事这方面的服务工作。尤其是基层政府，乡镇或村一级的，要统一管理流转信息，并在管理人员上要配置到位，全方位做好保障，促进土地流转的规范化。

三、总结

随着农村经济快速发展和城镇化建设的提速，应当转变传统观念，积极推进土地流转，提高土地利用效率，实现农民增收。同时，也可以为振兴农村经济带来全新活力，对推动农村精准扶贫起到积极的作用。

参考文献：

[1]刘丽华.农村土地流转对当地经济发展的影响[J].财经界（学术版）.2019（9）：5.

[2]刘喜文.浅析加快农村土地流转的必要性[J].吉林农业.2015（4）：79.

[3]谷素华.中国农村土地流转的必要性及策略分析[J].商业时代.2011（10）：97-98.

作者简介：王京武（1965-4），男，汉，山东省青岛市莱西市人，大专学历，经济师，研究方向：农业经济管理。