以资产证券化为突破口盘活存量资产及其管理

林佳

摘要：基于对以资产证券化为突破口盘活存量资产及其管理的研究，首先，阐述盘活存量资产的政策含义。然后，分析以资产证券化为突破口盘活存量资产，具有实现经济与产业结构调整、缓解流动资金不足与融资成本过高问题等重要作用。最后，针对以资产证券化为突破口盘活存量资产管理，给出盘活存量财政资金、盘活机构资金与外汇储备等措施。

关键词：资产证券化;存量资产;民营银行

在前几年我国的发展过程中，经济增长在很长一段时间内处于下滑的发展，经济增长速度从高速增长，逐渐转化为中高速增长。市场环境以及外部环境的变换，促使政府经济工作的调整与完善。金融行业是我国发展中的重要组成部分，同时在促进我国更好发展中，发挥着不可替代的作用。在这一过程中，需要提升我国金融行业的资源利用率，将资产证券化作为工作的主要突破口，盘活存量资产的同时，能够做好管理工作。所以，本文将针对以资产证券化为突破口盘活存量资产及其管理相应内容进行阐述。

一、盘活存量资产的政策含义分析

从目前我国的发展过程中不难看出，国家针对金融行业的发展，出台相应的政策条例，并加大投入力度，实现金融经济结构调整，并促进我国金融行业的升级与转型。在这一过程中，通过不同的方式，为实体经济的发展打下良好基础，比如，通过盘活资金存量的方式、加强金融资源配置的方式以及发展错层次资本市场发展等。怎样盘活资金存量、利用好增量资金等，是金融行业发展的重点内容[1]。其中，盘活资金存量主要是指，将社会市场中，各个经济主体的闲置资金激活，提升资金的利用率与流通率，如果从广义上对资金存量进行分析，那么包括许多不同的内容，比如，中央银行货币存量、商业银行体系的信贷资产等。总而言之，盘活存量资产并做好管理工作，对于促进我国金融行业发展，创造更多社会经济而言具有重要作用。

二、以资产证券化为突破口盘活存量资产的重要作用

（一）实现经济与产业结构调整

从目前我国经济发展过程中不难看出，已经进入经济发展新常态中，经济下行压力相对较大，在经济驱动力中主要是依赖投资工作与出口[2]。企业杠杆率较高，融资成本超高问题较为严重。种种问题的出现，都说明我国经济体制存在一定的滞后性，同时在产业结构与融资机构间的矛盾问题较为突出。为在最大程度上避免这一问题的出现，可以用过盘活银行体系的方式以及盘活社会闲置资金的方式等，将行业垄断问题以及产能过剩问题等更好解决。由此可以看出，将资产证券化作为突破口，进行存量资产的盘活，可以在很大程度上实现对经济结构与产业结构的调整，为社会经济的发展打下良好基础。

（二）缓解流动资金不足与融资成本过高问题

在以资产证券化为突破口盘活存量资产，不仅能够实现经济结构与产业结构的调整，同时能够在一定程度上缓解流动资金不足问题以与融资成本过高问题[3]。通过货币存量的盘活以银行信贷结构的调整，使得货币的流通速率得到提升。在对金融资源进行配置过程中，能够加强对市场机制的利用，与此同时，实现金融资产持有者与风险的优化配置工作，从而使得企业的融资风险得到降低。促使银行能够从原来较慢的资产与资金周转速度当中解脱，推动银行的安全稳定运行。

三、以资产证券化为突破口盘活存量资产管理有效措施

（一）盘活存量财政资金

在加强存量资产管理中，可以通过盘活存量财政资金的方式。如果地方财政资金收入速度较为缓慢，那么通过将沉淀存量资金盘活方式、实现对财政支出优化方式以及提升财政资金使用效率的方式。在具体盘活存量财政资金中，可以从以下几点展开：第一，对于财政分权改革能够给予更多关注与重视，加大投入力度。给予地方政府一定的权利，比如，允许地方政府对预算规模进行自主决策、明确自身支出结构等[4]。在各类城市建设投融资公司的发展中，要加强规范与约束，降低地方政府过度依赖银行信贷以及依赖土地财政的情况在最大程度上缓解。第二，如果地方财政国库先进，出现余额不断增长的现象，那么可以通过公开招标的方式，加强国库现金管理工作，这样可以实现财政资金效益最大化，创造更多经济效益与社会效益。第三，针对公共预算结转结余资金进行及时清理，与此同时，政府性的基金预算结转资金，也要保证清理工作的有序进行。加强对部门预算结转资金以及偿债准备资金的监督与管理。总而言之，在盘活存量财政资金中，要将工作的重点放在薄弱环节中，将有效资金效益发挥到最大。

（二）盘活机构资金与外汇储备

从央行负债中可以看出，我国有着相应的外汇储备，外汇储备除了可以通过购买美国国债方式外，还可以通过委托贷款平台的方式或者商业银行转贷款方式。对于社保资金以及住房公积金的使用渠道，要做好改革创新工作，在保证资金安全前提下，将社保资金、住房公积金以及商业保险等，应用在地方政府的债券工作中，使得企业债的比例能够得到提升。传统资金直接股权的投资范围是央企管理范围下的试点项目，如今要将其转移到地方行业龙头企业以及发展良好的民营企业中。除此之外，要积极鼓励社会机构资金，参与到保障性住房建设工作，以及城市基础设施建设中。为实现这一目的，可以通过制定奖励政策的方式，提升社会机构的参与热情。也就是说参与到相应建设工作中的社会机构，要进行一定奖励，从而激发其他社会机构的参与兴趣。

（三）强化民营银行发展

我国民营企业在自身的不断发展中，已经积累很多财富，并且成为促进我国更好发展中的重点企业与关键企业。基于此，在加强对存量资产的管理中，可以加强发展民营银行的发展。具体可以从以下几点展开：第一，积极鼓励民营机构的发展，这样可以在一定程度推动市场中银行体系之间的竞争，从而不断提升资源利用率与配置率[5]。银行之间的竞争与发展，可以在很大程度上提升民营银行的流通性，提升民营银行自身抵抗风险的能力。第二，积极开放民间金融，促使我国银行业能够实现自身产权的多元化发展，从而不断提升银行自身的治理能力、管理能力等。在这一过程中，中国银行业在服务实体经济的更好发展中，能够将自身的作用与价值充分发挥。采取有效措施，鼓励民间资本能够参与到金融行业中，促使我国金融机构股权结构的多元化进行。加强对民营银行的引导，使得小微企业能够拥有更多融资机会，为企业节省更多融资成本。总而言之，要意识到强化民营银行发展对于存量资产管理工作的重要作用，结合实际情况，采取有效措施，促进民营银行的进步。使得民营银行在我国能得到更好发展，在促进我国金融行业更好发展中，将自身作用与价值充分发挥。

四、结束语

综上所述，以资产证券化为突破口盘活存量资产，可以在很大程度上促进我国社会金融行业的发展与进步。基于此，针对盘活存量资产工作以及存量资产管理工作要给予更多关注与重视，采取有效措施，实现金融资源的合理配置，为社会进步打下良好基础。在这一过程中，政府等相关部门，要将自身的作用与价值充分发挥。比如，加强对企业的引导工作、加强民营企业发展点等方式，确保金融行业资金能够得到科学合理配置。不仅能够实现我国金融行业的进步，同时增强我国的国际竞争力。

参考文献：

[1]于锋.解读：国有资源资产通过产权市场补充基础设施建设项目资本金[J].产权导刊，2019 （09）：56-59.

[2]鐵志海.资产证券化——PPP模式可持续发展的重要保障[J].纳税，2019，13 （21）：150-151+155.

[3]王竺，傅世磊.医药行业应收账款证券化出表分析——以九州通应收账款证券化为例[J].财务与金融，2019 （03）：23-28.

[4]贾进.消费信贷资产证券化的发展困境、国际经验与未来发展建议[J].西南金融，2019 （06）：3-12.

[5]何毅斌，李伟，王彦伟，宋龙，胡荣博，刘慧，李会在，晏芙蓉.基于CATIA的槽轮机构结构设计及优化分析[J].机电工程，2016，33 （01）：8-11.