2019年杭州市科技工作数字回顾

2019年以来，面对复杂严峻的国内外形势，杭州市科技工作聚焦“三个高新”，以国家新一代人工智能创新发展试验区创建、新制造业计划和“国高企”三年倍增计划为抓手，做“干好一一六、当好排头兵”的科技创新施工队，各项工作平稳推进，为杭州经济高质量发展提供了动力支撑。

总体成绩

2019年，全市实现高新技术产业增加值2178.43亿元，同比增长8.5%，占规上工业增加值61.7%；新产品产值率42.8%。

2018年R&D经费支出占比3.44%。

全国第一批15个小微企业创业创新基地城市示范绩效评价，杭州位列第1名。

杭州市连续7次被省委、省政府表彰为科技特派员工作先进单位。

引进和培育高能平台

赋能“新制造业计划”

抢抓5G、AI、区块链等风口，制定或修订科技赋能“新制造业计划”一揽子政策12个，通过科技型创新企业主体“梯级”培育、研发投入、成果转化激励和产业平台建设等，重点扶持集成电路、人工智能、生物医药等新制造业企业，振兴实体经济。

将“市高企”纳入“雏鹰计划”培育体系并给予20万元补助，全市新培育“雏鹰计划”企业813家、“市高企”773家、省科技型中小企业2630家、市级高新技术企业研发中心390家，累计分别达4540

家、7430家、13737家和2023家。（国家）科技型中小企业当年入库2985家；认定高新技术企业2581家，其中新认定企业1894家，全市高新技术企业总数达5528家。新增省级和市级产业创新服务综合体7家和17家，累计分别达13家和33家，居全省第一。

推进科技成果转移转化

围绕数字经济和新制造业计划，新修订了科技成果交易转化项目管理办法，设立杭州市科技成果转化专项资金，对杭州市企业购买高校院所科技成果并实现产业化的，按不高于成交额50%比例给予最高不超过50万元的补助，全面促进科技成果转移、转化和产业化。

全市技术输出额、吸纳额和交易总额分别为266亿元、343亿元和476亿元，同比增长29%、33%和25%。

杭州市获省科技成果奖86项，占全省近1/3，近半项目集中在数字经济领域，对数字经济支撑作用明显。

加大孵化载体建设力度

众创空间专业化、国际化、品牌化建设取得积极成效，孵化服务能力、海外对接能力和连锁运营能力有效增强。全市新增市级众创空间42家（累计180家）、省级32家（累计132家）；新增市级孵化器37家（累计178家）、省级17家（累计92家）、国家级9家（累计41家）。

新增国家级孵化器占全省的60%，国家级孵化器数量连续多年位居全国省会城市和副省级城市第一位。拓展海外科技孵化、双招双引，仅美国硅谷孵化器累计引进落地企业42家，累计引进国际人才超过100名，累计对接服务国际创新企业、海外高层次人才超过600次。

硅谷钱塘中心建设有序推进，于2019年12月正式营业。同时鼓励银江、六和桥等杭州本土科技孵化企业在墨尔本、新加坡、巴塞罗那、硅谷圣何塞等新设立5家海外创新孵化中心。

推进区域协同创新

贯彻落实中央国务院关于长三角一体化决策部署，协同加快G60科创走廊建设，主动开展科技创新协同、科技公共服务平台、技术转移体系和品牌科技交流活动等对接，联合举办科技成果拍卖会、成立“长三角G60科创走廊院士联合工作站”、启动实施“长三角集成电路领域科技创新一体化发展规划”等，集中创新力量开展高端项目研发、关键核心技术攻关，上海交大科技园汽车孵化器等合作载体先后设立，天境生物等重大项目落地实施。整合6000多项科技服务、价值逾87亿元的近万台套设备共享，实施创新券通用通兑。共发放创新券5.26亿元，确认使用3.33亿元，同比增长57.96%和28.57%。

推进科技人才工作

落实市委《关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》，配套出台《关于全面提升杭州市领军型创新创业团队引进培育计划的实施意见》和《关于全面提升杭州市“115”引进国（境）外智力计划的实施意见》，新培育省领军型创新创业团队7个，位列全省第一。

组织以杨卫院士任组长的专家组，完成对西湖大学市顶尖人才和团队重大项目的结题验收，并协调相关部门及时兑现政策。

成立“杭州国际人才俱乐部”，扩大外国高层次人才“一卡通”服务范围、内容。全市审批通过各类“外国人来华工作许可”事项7538件，同比增加14.2%，其中A类近10%。人才、互联网人才和海外人才净流入率继续位居全国榜首，连续9年成功入选“魅力城市——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

提高科技金融工作质效

修订市创业投资基金管理办法，与国开行、北京银行等开展科技金融合作，联合开发科技金融产品。

财政新注入科技金融资本金10亿元，市引导基金资本金规模扩大至30.31亿元。2019年市引导基金新批复合作机构13家、基金规模增加38.6亿元；累计批复合作机构139家、基金总规模198.73亿元；累计批复出资36.11亿元、已出资18.94亿元；累计退出并循环使用7.98亿元。

2019年市引导基金参股基金新投资14.18亿元、项目179个，其中新上市企业6家；累计投资项目1127个、86.87亿元，其中杭州本地企业占62%以上，36家企业上市，15家企业被上市公司并购。2019年为358家次企业担保13.2亿元，累计为2800多家次企业科技担保106亿元，担保费率仅1.17%；2019年为191家次企业融资周转20.05亿元，累计为近1300家企业融资周转101亿元；连续6年保持零风险损失，担保和周转两项业务累计为中小企业降低融资成本6亿元，一定程度上缓解了科技企业融资难融资贵的问题。

打造最优“双创”生态

完善“双创”机制，成功承办全国“双创”活动周和第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛，共承办科技创新创业高峰论坛、“中国科学院创客之夜（杭州）”、“国家专业化众创空间座谈会”等15项国家部委活动，组织各区县（市）举办341场地方特色活动，直接参会人数超过6.8万人，“创新活力之城”得到普遍认可。

深化“最多跑一次”改革，做好营商环境评价工作，牵头负责的创新创业活跃度指标列全省第1位；2019年12月29日，科技部和中国科学技术信息研究所首次公开发布《国家创新型城市创新能力监测报告2019》和《国家创新型城市创新能力评价报告2019》，72个国家创新型城市中，杭州的创新能力评价仅落后于深圳，排名第2位。

科技惠民助力乡村振兴

开展“百千万”蹲点调研和“走亲连心三服务”工作，当好科技“店小二”，进村入企服务人次与力度为历年之最。为杭州园区范围用户免费提供文献下载资源服务，累计受理科技文献使用申请注册用户2244个，科技文献全文总下载为3874191篇次，日均下载量1.18万篇。修订出台《杭州市科技特派员工作管理办法》，精心选派第八批科技特派员50名。通过实施165项农社科技项目、“科技下乡”和“联乡结村”等举措促进乡村振兴。