基于BSC的高校资产经营公司绩效评价体系探索

沈磊

[摘           要]  高校资产经营公司绩效考核评价是高校产业资源管理的重要研究内容之一。以高校资产经营公司为研究对象，研究其经营业绩评价体系和评价方法。分析高校经营性资产的内涵，并结合我国高校资产经营公司的评价原则，构建一套适合高校资产经营有限公司的动态绩效评价体系。可以帮助高校资产经营公司充分了解经营业绩，考核资产经营公司经营的实际情况，利用绩效评估的结果来诊断，以改善公司效益，提高企业市场竞争力，寻找到绩效评价的新方法。

[关    键   词]  资产经营公司; BSC; 绩效评价

[中图分类号]  F275               [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）44-0226-02

高校经营早在20世纪90年代就已经纳入高校发展的手段和方式中，但高校经营更多的是仿效企业经营，且重在对有形资产的经营，对无形资产的经营上仍有所欠缺[1]。而同一时期，美国学者卡普兰教授和诺顿博士提出平衡计分卡（The Balanced Score Card）概念，并以此作为促进绩效提升的重要评价工具，其已经可以成为世界范围内权威企业技术应用的重要信息管理研究工具之一。平衡计分卡将任务与战略转化为目标和衡量指标，整理成四类：财务、客户、内部业务流程、學习与成长[2]。具体是指从财务、顾客、内部管理业务发展过程、学习与成长四个主要方面来衡量工作绩效，一方面考核评价企业的产出，另一方面通过考核企业对于未来我们成长的潜力，再从顾客角度和内部审计业务角度两方面考核企业的运营状况。

一、绩效评价体系建构的基本原则

目前，国家预算会计制度改革滞后，难以满足高校的多渠道资金来源、经济业务复杂的财务管理需要[3]。因此，高校资产经营公司的自我绩效评价体系建立就十分有必要完备化。绩效评价指标体系要体现可操作性，其最重要的特点是很容易设计出各种不同类型的指标，从各个角度整体设计思路，由各级指标描述资产经营公司的各个方面。在设计能力指标的过程中，由于我们这些技术指标容易收集、可比性强，因而企业可以较好地体现资产经营公司的总体特性。

（一）系统性原则

通过系统的理论指导，形成系统的目标指标体系。绩效评价系统的建立是为了让集合覆盖资产经营公司的各个方面，指标体系的设计成为一个系统，从各个角度更全面地进行企业指标体系建构。

（二）代表性原则

指标数据之间发展并不都是可以相互独立的，往往还存在一定的可替代性。在构建指标时，应尽量减少指标之间的重叠，降低其相关性。解决这一问题的最常见办法是选择具有代表性的关键指标，可以侧重于资产的一个方面，以便这些指标不包含冲突的重叠部分。

（三）层次性原则

层次结构的主要原则应该是上和下指标水平，考虑到不同指标索引水平之间的关系，他们的权重是否合理，以及与所选择的评价方法是否相兼容。各指标需要进行相互协调，便于区分不同评价对象和评价主体。

（四）可操作性原则

在评价体系中工作原理是非常重要的。因为如果评价指标过多，评估过程将是冗长的，会出现收效甚微的结果，也会造成评价考虑环境因素过多，忽略了主要影响因素。因此，在指标设计时应该少而精，这样方便确定合适的范围进行数据收集，使得计算便捷、检验快速有效。

二、高校资产经营公司绩效评价的特殊性

高校资产经营公司和国有企业在增加资产价值的影响相似，操作流程也有相似之处。但高校资产经营风险管理不仅需要具备一个企业的盈利性，更与高校学生有着许多联系，是教学、科研与产业三位一体的实体。因此，评价体系需要考虑高校的特点。

（一）产权性质的特殊性

对于我国国有企业发展而言，其产权属于国家，而对高校资产经营目标公司而言，其产权属于自己学校。首先，高校资产经营公司的利润不是通过直接上缴国家而是上缴学校，以促进本高校的发展为主要研究目的，学校是资产经营公司实现利润的直接享有者。其次，在就业安置问题上，高校也是资产经营公司的直接受益者。高校进行资产企业经营风险管理有限公司每年都会吸收和接纳部分优秀的学生和一部分学校分流的人员。这个过程不仅共享高校人才的压力，解决职工的就业问题，实现了人才培养和社会服务的价值。

（二）经营成果的转化性

高校科技创新成果往往表现为单一信息技术、阶段性研究成果多、缺乏科学系统集成、技术成熟度低。学校资产经营公司可以提供相应的资金来完成，为高校解决了一定的成果转化问题。在企业管理方面，企业发展作为中国科技创新成果的主要功能需求者，其基本信息行为和态度的偏差就构成了研究成果进行转化的障碍，在投资上片面追求投资环境效益，尤其是短期效益，急于求成。高校资产经营公司的成立，使技术应用开发与市场需求分析结合，技术指标与经济指标结合，实现更好的资产经营公司效益与高校成果的转化。

（三）实现教学科研服务性

高校资产经营公司从一开始建设就秉承为高校服务的宗旨，为学校教学、科研服务是其重要功能之一。而对于国企而言，对学科发展建设的促进社会问题研究涉及较少。高校资产经营公司依托学校的优势，通过科研孵化器，不断推进学科建设。突出地表现在两个方面：培训基地、培养创新型人才和促进学术发展，提升学科竞争力。

三、高校资产经营公司绩效评价体系的设计框架

（一）平衡计分卡（BSC）的“本土化”构建

卡普兰教授和诺顿博士最初提供的平衡计分卡维度显得过于一般，不具有特殊性，针对性不强。因此，本文改良了平衡计分卡的部分维度，对其进行体系重新构造，使评价指标体系基本结构清晰，评价维度鲜明，体现出了我国高校资产经营目标公司与一般社会企业的差距性，构建出了一种具有高校文化特色的平衡计分卡。高校特点的描述是评估资产经营公司的重要指标，本文的重点是财务维度、客户需求、促进科技成果转化的能力、管理高校资产经营公司的四个维度的业务和资产的综合管理能力，形成一个全面系统。

（二）科學设立指标体系

在平衡计分卡的理论框架下结合我国高校资产经营发展公司的特殊性，根据研究文献资料及国资委等所制定的企业财务绩效考核评价表，选择性地挑选了一部分指标，并在注重高校中国特色的基础上，经过20多位具有一些相关数据背景的专家访谈和问卷修正，初步设立了高校资产经营目标公司员工绩效分析评价能力指标体系。一级指标分为：盈利能力、转化能力、营运能力、贡献能力等四个部分，然后又细化为18个二级指标。

此套绩效管理评价指标体系主要包括资产企业经营公司的盈利能力、转化能力、营运能力、贡献能力维度。这套系统的性能完全打破了以往专注于财务指标，综合的资产经营公司，以促进高校科研，综合了社会贡献作用和管理水平的量化考核，具有重要绩效评价意义。

四、高校资产经营公司绩效评价体系需要回避的问题

（一）主动性不足，部分职能还不能实现

高校资产经营公司属于高校管理的“新生事物”，大量研究工作需要规范化和标准化，部分功能不能全面开展和顺利实施。目前，资产经营发展公司所起到的主要作用是对下属企业的基本财会工作，包括监督其生产方式运营，协调各个下属企业的生产实践活动;考核下属企业的经营业绩;财务上辅助企业的税收申报、分红处理和房租收缴等。至于推动高校产业孵化器和研究工作还有待提高。科技成果转化率不高，科技创新转化收益还未能得到很好的体现。但随着资产经营公司的发展、壮大和资本运作的真正发展，管理成果和管理水平将会更高。

（二）缺少工作分析，绩效考核过程控制不足

近年来，大多数高校资产经营公司的部门都有一个基本的工作框架和工作结构。但由于缺乏详细的工作分析，这可能会导致抓小放大等情况的发生。资产经营公司可以作为我国高校和企业的沟通桥梁。另外，绩效管理考核工作过程控制能力不足，包含两层含义：一是学校对资产经营发展公司的考核控制存在不足，二是资产经营公司对其下属企业的考核也控制研究不足。资产管理经营发展公司针对下属企业对于目前的评价指标体系建设已经出台，但已经过时了。因此，我们应该重视评估高校资产经营公司的工作量分析，并量化相应内容，实现过程化管理，从而在过程中发现问题，及时解决。

五、建议与改进措施

（一）建立专门绩效评价部

针对以上问题，高校资产经营公司应该成立一个企业资产经营、管理、考核的绩效评价部门。认真进行清产核资，促进加强资产管理是高校企业建立现代企业制度、实现科学管理的前提要求，同时，只有切实落实资产管理措施，有效提高资产运营质量，高校企业生存、可持续发展才有坚实的基础和保障[4]。资产经营公司负责资产管理的评估业务目标，该公司的年薪和绩效评价结果的确定及资产管理的有效性，使资产经营公司的绩效评估的整个过程是一个统一的控制之下确保资产经营公司的一致性实施的绩效评价。

（二）建立一个准确的绩效考核评价工作流程

绩效评价流程的建立一般可以按照公司绩效计划、绩效过程控制管理、绩效评价和绩效反馈四个绩效关系管理步骤进行，见下图。

（三）形成高校资产经营全面数据

由于实际因素的限制，大多数学校资产经营公司的历史数据是保密的，因此不能得到更广泛的经验样本。目前，国家发展没有出台相关针对资产管理经营目标公司财务指标进行标准值的数据，文中引用的一些标准是否可以完全适用各高校，还有待进一步深入学习研究。为了使其具有可操作性，不可能是各个指标各方面的优缺点。其次，考虑到获取数据的难度，有些指标必须省略，这在一定意义上影响了绩效评价的全面性。因此，后续需要对相关指标进一步进行优化。

参考文献：

[1]王秀青.高校社会资本经营规范与运行[D].太原：山西大学，2013（6）：12.

[2]卡普兰，诺顿.平衡计分卡：促进绩效的提升[J].哈佛商业评论，1996.

[3]刘风.试析高校资产管理现状及改革思路[J].国资管理，2008（4）：48.

[4]刘定岭.高校企业资产管理存在问题及对策[J].商场现代化，2008（12）：23.

◎编辑 张 俐