浅谈在干部选拔任用中的数字化应用

随着社会信息化水平的逐渐提高，越来越多的数字化应用进入我们的日常生活。从大家广为接受的微信、QQ到本次疫情期間成为网红的钉钉、飞书，从传统以硬件为基础的在线视频会议系统到本次疫情期间迅速占领市场的腾讯会议、企业微信等网络会议软件，这些因互联网浪潮而涌现的新兴应用的普及，改变了多年来我们习以为常的工作方式，让工作的沟通与组织更加便捷，极大地提升了工作效率。

符合组织人事制度的选任工作流程

干部选拔任用工作，或称为组织人事工作一直是国企党建工作中最重要的一环。自十八以来，党中央对干部选拔任用工作高度重视，每年召开全国组织工作会对相应工作进行研究部署，特别强调要严格落实党管干部原则，对干部选任工作要强化党组织的领导和把关作用，在选人用人上要严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，改进干部推荐考察方式。这不仅对组织人事工作提出了新的要求，同时也为各级组织人事部门借助信息化手段提升干部选任工作的效率和质量创造了契机。

相信经历过干部推荐选拔的朋友或多或少都对选任工作流程有一定了解。在我国无论是公务员系统还是国企系统，干部选拔任用的基本制度就是中共中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称“条例”），最早于2002年7月颁布，后分别在2013年和2014年做过修订，最新一版为2019年3月17日修订印发。

按照《条例》规定，干部选拔任用分为五个步骤，分别是：动议、民主推荐（包括会议推荐和谈话推荐）、考察、讨论决定、任职。这里对各个环节做个简单的介绍：

“动议”是指组织人事部门或用人部门在党委（党组）会议上提出用人需求，如某部门或某所属企业出于什么原因需要配备一名什么职务的干部，大致有什么任职条件。

“民主推荐”是指组织人事部门根据党委（党组）会议上的动议意见，制定出选拔任用方案，然后召集相关范围内的干部职工，根据选任方案中明确的任职条件进行投票，推选出符合条件的拟任人选。在实际工作中，组织人事部门可以根据基本任职条件先进行遴选，确定候选人，再组织民主推荐，也可不进行遴选，直接组织民主推荐。在开展民主推荐时，一般分为两个环节，一是会议推荐，即召集相关人员召开干部大会，集中进行投票;二是谈话推荐，即召集相关人员，逐一进入准备的谈话室，向组织人事部门的工作人员直接推荐拟任人选。按照《条例》要求，两个环节缺一不可。

“考察”是指党委（党组）会议根据推荐结果研究确定考察人选后，由组织人事部门对考察人选的德能勤绩廉等相关情况征求干部职工意见，并组织干部职工对考察人选履职情况进行民主测评。期间，还须征求纪检部门意见，最后根据征求意见的情况和民主测评得分情况拟写考察材料。

“讨论决定”是指党委（党组）会议根据组织人事部门提供的考察材料，对是否任命考察人选担任拟任职务进行充分研究，并进行表决。

“任职”是指组织人事部门对表决通过的考察对象进行拟任公示，征求干部职工意见，公示无异议后拟定任职文件，拟任人选正式任职。

在干部选任流程中引入数字化应用

从工作流程来看，我们可以感受到干部选拔任用工作是一件非常严谨、严肃、慎重的工作，流程的严谨、慎重确保了干部选任工作的公平、公正。那么如何在这套严谨的工作流程中引用数字化应用呢？数字化应用是否会影响干部选任的公平公正呢？

通过流程梳理和比较，实际上我们可以在会议推荐、谈话推荐和考察中的民主测评这三个环节引入数字化应用。按照传统工作流程，这三个环节一般是通过投纸质票和工作人员手动记录的方式来完成，而人工操作的痛点在于：如果涉及参与推荐和测评的干部职工人数较少，操作起来还能相对顺畅，但如果参与人数达到一定数量，如一些大型企事业单位，每次选拔任用涉及参与的干部职工人数往往上百人，这种情况下再使用纸质投票和工作人员手动记录就会严重影响工作效率，特别是涉及到测评结果的统计计分等后续环节，不仅会耗费大力的劳动力资源，而且也不能有效保证结果的准确性。

结合工作经验，这里向大家推荐通过第三方在线问卷调查平台来完成这三个环节的数字化应用。一般的在线问卷调查平台都应具备以下特征：一是面向社会开放注册;二是注册人员可以通过网络浏览器自行建立调查问卷，并可通过二维码或其他便捷方式向社会发布;三是被调查人员可以通过手机微信扫码或其他便捷方式迅速完成问卷调查;四是调查结果含计算统计部分均由系统后台自动完成。

一般在线问卷调查系统本身会提供大量的题目类型供问卷制作者选择，包括常见的单选、多选、填空，以及不常见的矩阵、量表、排序等题目类型，使用时制作者可根据情况自由选择。

从干部选拔任用流程来分析，在题目选择上，会议推荐环节我们可以使用匿名填空的方式，而谈话推荐环节我们可以使用实名填空的方式。匿名和实名的区别可以通过系统后台设置是否“获取微信用户信息”的方式来实现，而被调查者本人也会在参与调查投票时看到相应提示。

对于民主测评环节，推荐使用矩阵量标题来完成相应的调查统计工作，其优势是可以指定多个调查项目和评价等次，系统后台可根据调查打分情况迅速统计出最终得分，可大大简化统计环节的人力投入，有效提升工作效率，而且可保证准确的计算结果。

目前网络上的第三方在线问卷调查平台很多，一般来说都会收取一定的使用费用，可以按月、按季度或按年缴纳，使用者可以根据自身需要灵活选择。

相信随着社会信息技术应用水平的不断提高，未来还将有更多的数字化应用无缝接入我们的工作和生活，必将为我们改进工作方法，提高工作效率提供更大的助益。

作者简介：张扬（1982-），男，汉族，本科（管理学学士），国企党建纪检群团，助理政工师，渝新欧（重庆）供应链管理有限公司。