新形势下纪检监督的探索与实践

【摘  要】监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责。面对新形势新任务，如何做到纪检监督全覆盖，是清廉建设，助力顶尖码头，纵深推进全面从严治党的一个重要课题。

【关键词】纪检;监督;全覆盖;探索

一、引言

公司作为一家国有控股企业，近年来先后发生多起小微贪腐案例。在此背景下，公司牢牢把握“严”的主基调，进一步延伸监督触角，探索从单一到多元、从辅助到引导、从对内到对外的监督新模式，把监督融入到公司生产经营管理的各个层面、各项工作，逐步实现监督全覆盖，充分发挥纪委“显微镜”“探照灯”“传感器”作用。

二、新形势下推进纪检监督全覆盖的意义

（一）新形势下推进纪检监督全覆盖是全面从严治党的必然要求

2015年1月14日，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。这是习近平总书记第一次在全面从严治党中提出“全覆盖”。党的十九大后，更是将所有行使公权力的公职人员纳入国家监察范围，逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局，党和国家监督工作逐步延伸到各个领域、角落。经过从上到下的纪检监督全覆盖，反腐败压倒性态势已经形成，不敢腐、不能腐、不想腐已然成为常态。

（二）新形势下推进纪检监督全覆盖是建设清廉国企的必然要求

国有企业的改革和发展需要稳定和谐的内部环境，在当前新形势下，国有企业大都处于转型改革的关键时期，面临着内部职工思想稳定、队伍稳定的首要问题，如果存在党风廉洁教育不深入、纪检监督工作不到位、内部管理不规范等情况，难免会导致国有企业运行效率低下、管理混乱，甚至会出现贪污腐败、败坏党风党纪的问題，在这样一个不利的环境之中，企业改革与发展进程会受到阻碍。因此，新形势下，国有企业纪检监督工作需要突破传统思维模式，创新方式方法，推进监督全覆盖，这样更有利于规范企业管理，提升企业效能，为国有企业健康稳定发展提供政治保障，从而达到更好的为企业服务，推动党风廉洁建设和反腐斗争的纵向发展。

（三）新形势下推进纪检监督全覆盖是打造高素质人才队伍的必然要求

干部要忠诚干净担当，前提是要坚守底线、不碰“红线”。十八大以来，面对新形势、新要求，广大党员干部努力学习、积极工作、奋发有为，总的来看是好的，但仍有一些党员干部或碌碌无为、不求上进，或热衷应酬、忙于事物，或偷奸耍滑、贪污腐败。因此，要打造高素质人才队伍，必须要对干部全程全面无“盲点”地监督，只有让监督时时都在、处处都在、事事都在，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。风气正则事业成，通过全覆盖的监督，能进一步加强对干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升能力素质，这样才能更好地干事创业，为企业的改革与发展做贡献。

三、公司推进纪检监督全覆盖的思考与探索

（一）延伸政治性监督，把好“方向标”

公司压实政治监督，紧扣顶尖目标，紧抓工作重点，不断在广度和深度上拓展，确保各项工作落细落实。

横向拓展，提升政治监督力度和效能。公司坚决贯彻“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，严格按照“抗击疫情工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里”的要求，加强对精准落实疫情防控的监督检查，牢牢守住海上“国门”，把住公司“小门”。同时，紧紧围绕公司“一二三四”年度工作部署，重点加强对稳增长、降成本等一系列举措落地情况的监督检查确保各项工作任务不折不扣落实，努力完成全年生产经营目标。

纵向延伸，确保政治监督的要求落实到最基层。聚焦习总书记提出的“优异”“硬核”“强港”三个关键词，督促各党支部深入开展学习宣讲、专题讨论，充分发挥支部纪检委员和党风行风作风建设义务监督员的监督“前哨”作用，通过不定期抽查、MIS检查、云测试等方式，对学习情况进行监督检查，确保习总书记重要讲话精神学习到位。

（二）深化执行力监督，练好“基本功”

公司通过督办、检查、回头看三个举措不断深化执行力监督，确保各项工作稳步推进，目标逐步实现。

以督办促执行。严格落实督办管理办法，每周梳理上级单位及公司领导交办的重要工作、重大决策、重大事项，并列入督办清单，定期发放督办单进行督办。将督办事项落实情况与各部室绩效考核挂钩，实现以绩效考核促督办落实、以督办问责促制度落实，建立重点工作事项形成、推进、督办、销号、考核机制，全面提高企业运作效能。

以检查促执行。在建立健全制度体系的基础上，持续开展制度执行情况检查，通过内部审计、专项检查等方式，检查各项工作是否按制度执行，落实是否打折扣等，逐步形成按制度办事、靠制度管人，用制度规范权力运行的良好机制。开展工作有效性专项监督，进一步加强检查重点工作推进情况，确保公司目标有效推进。

以回头看促执行。在落实整改各项问题的基础上，不定期开展问题整改情况“回头看”，检查问题是否整改到位、制度机制是否建立健全、是否举一反三等，进一步巩固监督实效，以持续的回头看加强执行力监督。

（三）探索服务性监督，用好“新招式”

公司探索多元监督，将服务监督纳入监督体系，不断提升公司服务效能。强化硬件设施。设立投诉电话、开通线上投诉，畅通监督渠道。发挥内部职工监督，发放服务“廉心卡”扩大外部监督，内外监督结合促进服务水平提升。建立软件设施。制订下发《公司“服务零投诉”监督实施方案》，成立服务监督工作领导小组，建立投诉办理机制，广泛受理客户和职工群众投诉问题，努力实现投诉有渠道、问题有人管、结果有反馈、督查有依据。

四、结束语

经过这一年对监督全覆盖的探索，公司取得了阶段性成果。内部专项审计发现问题54个，处理相关责任人33人，完善制度25项，内部管理进一步加强;对发现的招投标弄虚作假、围标、串标问题绝不留情，没收投标保证金29000元，将2家投标单位列入黑名单，招投标规范性进一步增强;开展作风评估2次，考核安全事故整改中存在作风问题的相关责任人7名，工作作风进一步转变;收到有效服务投诉2件，处理责任人2名，逐一整改收到的问题，服务质量进一步提升。

监督是一个永恒的课题，在新形势下需要我们不断创新，不断探索。我们要整合财务、审计、组织、人事、工会等部门形成监督合力，实现监督成果和信息共享，扎实推进监督全覆盖，助推公司清廉建设、打造长江顶尖码头。

作者简介：

朱赛赛，女，汉族，浙江省温岭市，1987年12月，政工方向，助理政工师，大学本科。

（作者单位：太仓武港码头有限公司）