加强流动人员人事档案管理 提高公共就业与人才服务水平

孙一川

摘 要：当今，我国人才流动相对较大，各地的人才开放政策和人事档案管理系统存在一定差异。因此，如何处理日常事务工作中的这些差异，规避矛盾，切实做好流动人员人事档案的管理，对于社会生活促进和专业人才流向具有重大意义。于是，首先要弄清上岗人员，从根本上提高人事档案的公共服务水平，有必要把握人事档案管理服务的特点，把握存在的障碍，并依据状况颁布实施相应的适用性方案，改善流动人员人事档案管理的现状。

关键词：人事档案;流动人员;公共服务

我国的毕业生及外来务工人员数量庞大，关系着流动人员和外阜人才的招收及档案管理。人才的流入和流出是常态，更有不少人才因跨省、跨界、自主创业等多元化人才流动的社会现象，当前的人事档案综合管理面对着极大的考验，人事档案管理者也将面对庞大的工作负载，因此如何调整现有的工作方式，防止人事档案管理问题的显现和加强提高效率已成为各种档案管理社会制度的主要关注点。

1 流动人员档案的现状

1.1 重视度不足法律意识不强

现时，人事档案的重视度严重不足。统计资料显示，大部分人觉得人事档案不重要甚至用处不大。导致这些档案随意存储现象常见，有些甚至可以自己保存。有些人在工作转换后没有按照相关规定传输档案文件，出现丢失流动人员的存档文件的情况也是经常发生。由于对人事档案的重视度不足，影响了公共就业服务水平的提高。在法律层面来说：流动人口的档案法规有地方性特点，无法统一也是档案工作的另一大问题[1]。流动人员的法律意识也不强，甚至出现泄漏他人个人信息的违法行为，不利于流动人员的声誉。

1.2 档案信息和真实性不完整

在档案工作中，档案的收集整理是档案工作的难点。鉴于流动人员对人事档案的不重视，档案材料完整性不够，特别是一些关键的教育和职称、养老保险缴付情况等方面。加上档案管理部门的疏失和操作不当;未及时纠正和要求流动人员补齐丢失资料等实际问题，导致人事文件内容不完全，使档案失效。此外，信息的缺乏和人事档案内容的失真导致了公信力的下降。档案资料无法充分体现人员的特征。大部分评估参考价值可信度不足。一些人事档案的如年龄、学历不真实或模糊。

2 加强管理提高服务水平措施

2.1 加强制度创新

随着私营经济企业与组织彼此间人才流动节奏的推进，不单需要适应人事档案管理高频化的实际，而且要体现档案管理的规范性，资料完整性和可信度。不但满足公共社会保障和人才服务发展需求，而且简化了行政管理和权力的下放。因此，为了提升流动人员人事档案的管理水平，各地要依据实际情况，保护公共就业和人才服务机构不受法律，法规和政策的影响，制定地方贯彻格局，推动清晰的经营机制社会单位相互之间的关系，明确私营企业单位在流动人员档案管理中的权利，接受公共就业和人才服务中心部分授权放开于企业，加强监管责任，有效提高流动人员人事档案管理的有效性[2]。

2.2 搭建推动机制完善平台

搭建多元化联合机制体系和拥有完善优良信誉的动态管理人才服务大数据的平台迫在眉睫。推动公共就业和人才服务授权机制的完善;加强流动人员档案信息的多方合作收集机制，助力服务品质的提升;合理行使人才服务中的筛选机制方式;及时反馈工作中的难点问题，通过提供可信的人才信息体现增值服务机制的公信力，降低筛选成本，从而提高多元化联合的协作能力，提高公共就业和人才服务的水平和效率。

2.3 提升服务能力和档案利用价值

增加流动人员人事档案的利用价值，是处理数据资料的一大难题，促进人事档案使用价值的发展和安定是一项重大工作，是改善档案工作与人才服务的重要部分，是广大非公企业对专业人才的迫切需求，政府应对用人单位和服务机构颁布更多的鼓励和支持措施，还需要进一步提升服务的能力，增强流动人员对人事档案利用价值的意识，档案管理部门更要树立资料管理的价值观念，推动增强资讯科技的功能，加强网络应用的数字化应用。同时，提高管理队伍的服务品质;发掘流动人员档案价值的开发利用;通过多方部门与各界人士的共同合作及开发，将档案管理的信息与模式通享，大大提升服务能

力[3]。多媒体的办公应用工具和技能的普及，是提升服务能力的最好工具，在此环境下，把“管家服务”的理念渗透到服务中来，放大咨询服务的“窗口”，把社会人力资源管理的服务能力最大化，并与相关政府单位保持紧密联系，获得明确有利的政策建議，以提高服务能力和档案的利用价值。

2.4 建立全国一体化公共就业服务系统

构建公共就业服务的全国一体化系统，可以将就业服务从管理型转变为服务型。统一全国服务号码;开设统一服务网址;建设统一社区服务窗口。“一体化”能够在政务公开、劳动保障、政策规章、办理流程等方面更加精准的服务于民。通过网络将就业服务与就业人员紧密联系，及时有效的解决就业问题，更是老百姓对就业服务的质量进行监督和反馈意见的桥梁，将机构管理的弊端用社会服务的新方式加以转变。建立全国一体化公共就业服务系统，既能够对受众体的人事档案管理实现“记录一生、管理一生、服务一生”的全面系统性服务，又可以提升公共就业服务单位对就业信息的精准配位，为全国各级人力部门提供快速、精准的查询平台。

3 总结

在一定程度上，人员流动性越强，说明我国资源配置效率越高。此外，这也意味着我国人才的思维方式更加开放。流动人员人事管理体制的完善必须体现其科学性和合理性，更要体现其完整性和实用性。只有这样才能既满足用人单位和人才的实际需要，又能促进经济体系和服务技术能力的快速攀升。因此，我们还必须加强研究分析国家和地方的相关政策、体系主从方式等，确保人事档案管理符合社会发展的实际需要，为档案管理和人才服务的高质量提升做出贡献。

参考文献

[1]黄芳.流动人员人事档案管理存在的问题及优化措施[J].城建档案，2019（11）：66-67.

[2]黄霄羽，裴佳勇.关于流动人员人事档案所有权的思考[J].档案学通讯，2019（06）：87-93.

[3]傅剑波，朱万木，刘学伟.加强流动人员人事档案管理  提高公共就业与人才服务水平[J].兰台世界，2017（23）：37-39.