石湾汽车产业园拿什么优势吸引汽车整车

钟志红

摘 要：近十年来，二三线城市的重点产业规划大多数涉及汽车产业，优先规划汽车产业园或生产基地，千方百计引进汽车整车产业及上下游产业。粤港澳大湾区9+2城市几乎千篇一律的重点布局汽车产业，惠州汽车电子产业尤为发达，为规划汽车产业园奠定了基础。本文从惠州区位、交通、生态的优势，引出石湾汽车产业园规划的由来，进一步阐述了石湾汽车产业园的交通区位、政策支持、产业配套和市场空间、生产生活配套等优势。石湾汽车产业园规划将近十年了，还未引进汽车整车，园区要拿出“真本领”吸引汽车整车落户，带动周边汽车行业的发展。

关键词：石湾汽车产业园;产业规划;汽车产业;优势

自2008年以来，惠州市产业规划的重点是打造汽车产业，当地政府一直坚持引进国内外著名汽车整车厂，陆陆续续接洽过国内外汽车龙头企业，怀着强烈的“汽车梦”大力开展招商引资，出台各项优惠政策。但是来惠州投资考察的汽车整车企业很少，所以惠州拿什么优势跟相邻的深圳、广州、东莞博弈呢，又能在关键时候胜出。

惠州位于中国广东省东南部、珠三角东北端，南临南中国海，有着天然的资源、环境、区域优势，是粤港澳大湾区的门户，素有文明古城、生态郦城之称，有着2200多年的建制史、1400多年的建城史，先后有480多位思想家、诗人、文学家踏足惠州。自然风光秀丽，生态环境优美，山、江、湖、海、泉、林、岛等旅游资源富集，有“半城山色半城湖”之美称，是国家森林城市、中国优秀旅游城市、中国十佳绿色城市，连续三次获评全国文明城市。

惠州车载信息服务和产品产销量全国第一，国内最主要的车载信息服务企业云集惠州，拥有德赛、华阳、凯越、索菱等大型骨干企业，形成了汽车音响、智能导航、电控系统等较为完善的汽车电子产业集群。2016年，车载导航产量约800萬台，产值超200亿元，约占我国车载导航终端总产量的40%，位居全国首位。全市现有汽车零部件企业50多家，规模以上企业42家，年主营业务收入超亿元汽车零部件企业26家，超10亿元企业10家。拥有住友电工、普利司通、东风本田、比亚迪、德赛西威、华阳通用、华阳多媒体、亿伟锂能等国内外著名企业。

而博罗县石湾镇是惠州汽车整车规划承载地。博罗地处“珠三角一小时生活圈”中心地带，东与惠州相接，南邻东莞、深圳，西连增城，毗邻港澳。半径100公里左右有广州、香港、深圳、东莞等6座大中城市，以及惠州机场、深圳机场、广州白云机场、香港国际机场等4个机场。石湾红海港、龙溪宏兴码头与香港、澳门直接通航，是华南地区尤其是粤东、粤中地区的重要交通枢纽。博罗当地政府专门圈出一块连片开发的土地，重点规划惠州（石湾镇）汽车产业园，规划用地面积6950亩，重点打造的汽车产业发展平台，主要分为整车产业区和汽车零配件制造区两大区域（图1）。

石湾镇位于惠州市博罗县西南端，地处惠州、广州、东莞三市交界，东距惠州市区、南去深圳、西到广州均只需1个小时左右的车程，是博罗县重点工业强镇。石湾东江大桥、罗浮山东江大桥、沙河大桥和建设中的红海大桥飞架南北，连通东莞市石龙、石排、石碣等乡镇。水路有东江航线，上可至惠州、河源，下可至广州、香港等地。石湾镇真正的优势体现地一览无遗，是广州、东莞、深圳产业转移的必争之地，更是企业投资落户的温床。本文重点从以下几个方面阐述惠州（石湾镇）汽车产业园对引进汽车整车产业的优势。

一是交通区位优势。石湾距惠州、深圳、广州中心区均只有1小时车程，与东莞市仅一江之隔。周边有广汕高铁以及从莞、花莞、广惠等高速公路通达，距惠州、深圳、广州中心区均只有1小时车程，到东莞市区只有30分钟车程。园区周边规划一批物流园区，国家“一带一路”重点项目广东铁路国际物流基地以及年吞吐量达900万吨的中外运石龙港集装箱码头近在咫尺，园区内企业产品可以方便快捷通往全省、全国乃至俄罗斯等世界各地。其中，惠州（石湾）综合物流园位于广东铁路国际物流基地北侧石湾片区，是石湾镇抓住国家“一带一路”发展战略机遇，主动承接广东铁路国际物流基地和中俄产业园辐射而规划建设的重大平台。园区规划面积2864.35亩，计划总投资约150亿元，园区内以物流仓储、产品加工为主，规划建设商贸物流区、制造业物流区、国际物流区、配套加工区、综合服务区五个功能区域，致力打造成博罗县乃至惠州市的物流中心（图2，图3）。

二是政策支持优势。园区被广东省经信委批复纳入惠州产业转移园博罗县产业集聚地西区，享受省级产业园的优惠政策。同时，惠州市专门出台了一系列鼓励新能源汽车产业发展的政策措施，如《惠州市新能源汽车推广应用实施方案》、《惠州市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》、《惠州市新能源汽车充换设施建设实施细则（暂行）》等，新能源汽车推广应用基础好、力度大。

三是产业配套和市场空间优势。园区周边工业发达，是中国最重要的制造业基地之一，特别是广州、深圳、佛山等城市，不仅汽车产业完善，拥有广汽集团、广汽本田、广汽丰田、东风日产、一汽大众、比亚迪等一大批汽车整车及零部件生产企业，而且本身也是最重要的汽车消费市场之一，汽车拥有量在全国各城市中居于前列（图4）。

四是生产生活配套优势。园区所在的石湾镇现有变电站六座，总供电能力达40万千瓦;自来水厂两座，日供水量约10.5万立方;天然气管网覆盖全镇;已建和在建的污水处理厂3座，日处理量达5.5万立方。海关、边防检查、检验检疫、口岸、金融机构等均在石湾设立办事处。全镇有1所公办完全中学、12所公办完全小学和1个公办教学点、3所民办学校、16所幼儿园，并正在规划建设1所小学和4所幼儿园。石湾镇卫生院正在升级建设为博罗县第三人民医院。镇内大型商场、超市、KTV、酒店等娱乐和购物场所众多，能够满足企业员工多样化的休闲娱乐需求（图5）。

由于规划滞后的原因，石湾汽车产业的规划迟迟没有落地，到2015年，由工业机械第四设计研究院亲自操刀，才有惠州（石湾镇）汽车产业园美好的蓝图。但是园区也存在劣势，石湾镇区人口少、工业还不够发达，园区的用地涉及水田和部分农保区，大多数土地不符合城乡规划。以至于到2018年，整整十年时间园区还处于一个招商洽谈层面，真正深入洽谈的汽车整车企业还没有。目前也只是在北边的汽车零部件园区已先行一步。零部件园区已投入2.2亿元元建设了一批道路、绿化等基础设施项目;引进了13家汽车零部件企业，涉及汽车电子、汽车模具、汽车装饰等行业。

惠州（石湾镇）汽车产业园的用地得到省经信委批复纳入惠州产业转移工业园博罗产业集聚地西区，享受省级产业园的优惠政策。当前形势下，石湾镇更要乘热打铁，瞄准国内新能源汽车产业、有可能迁移的整车产业，精准招商、产业招商、主动招商，优化营商环境，在政策、土地、资源配套、审批流程、人才引进等方面加大力度，发挥政府主动优势，新能源整车企业还是有机会落户惠州，成就惠州人的“汽车梦”。如还是按照以往的发展思路，惠州（石湾镇）汽车产业园只能停留在一张纸上，成为挂在墙上一面蓝图了。

参考文献：

[1]庄蔚敏，庄继德.汽车政策法规与汽车产业发展.北京理工大学出版社出版，2006.

[2]中华人民共和国工业和信息化部，中华人民共和国国家发展和改革委员会.汽车产业发展政策.2009.

[3]机械工业第四设计研究院.惠州市（石湾）汽车产业园规划.2015.