汽车产业环境成本问题及建议

胡燕玲

【摘 要】汽车制造业与道路运输业的繁荣发展和人们生活水平的提高使汽车逐渐家庭化，汽车在给人们生活带来便利的同时，尾气的排放也污染着环境，汽车产业面临环境成本的极大压力，文章分析了汽车产业环境成本的现状与存在的问题，提出了汽车产业环境成本控制的建议。

【关键词】汽车产业；环境成本；问题；建议

随着经济的高速发展，随之而来的能源与环境问题逐渐凸显。尤其近年来我国出现的持续性雾霾天气，引发了全社会的关注，汽车尾气排放、PM2.5等环境问题引起舆论的强烈关注。汽车行业一直是“高能耗、高污染、高排放”的代名词，污染必须由企业或早或晚付出代价。因此，汽车行业的发展必然要考虑环境成本。

1 汽车产业环境成本控制存在的问题

1.1 社会公众参与环境监督的意识不强

环境利益是全体社会公众共同享有的一种权利，公众的环境权受到侵害时，在目前还无法进行有效地司法救济，公众不能真正的参与到政府环境保护决策的制定及其执行的监督过程中来表达其环境诉求和维护其环境权，公众对其环境利益不知如何维权。究其原因：一是，无知识无能力，有的人不具有环保维权的知识和能力，对环境污染缺少监督关注；二是，有知识有能力，但事不关己，高高挂起。

1.2 政府对企业的约束力与支持力度不够

对汽车行业进行调查结果显示：政府的法规对于企业环境违法事件奖惩力度不够，对企业罚款的最高额度并没有超过企业需要引进设备治理环境的资金。这样，很多企业宁可缴纳少数的罚款，而不是引进设备治理环境污染。同时，政府对一些环境好的企业，资金支持力度不够，很多大型企业为了控制环境污染而引进设备，消耗资金，从而提高了产品的价格，这样不但得不到公众的认可，反而影响了企业的发展。

1.3 重视事后控制，忽略了事前事中控制

汽车行业实施的环境成本控制目前还处在“先污染、后治理”，即末端治理模式；对其生产过程中造成的污染进行控制，一般只是对表面上看得见污染的阶段和步骤进行控制，来降低环境成本，企业并没有将环境成本控制贯彻到生产的全过程，如材料采购阶段没有考虑绿色采购，产品研发阶段没有进行生态设计等等。许多汽车生产企业也没有考虑到外部因素对其环境成本控制的影响，例如，外部供应商的配套产品在环境方面是否合格；使用这些外部供应商的产品是否会产生新的污染；售后环保服务阶段有没有对环境产生威胁；生产过程中产生的废弃物回收等等。

2 促进吉林省汽车产业环境成本控制的建议

2.1 提高社会公众参与环境监督的程度

高额的执法成本使环保部门无法独立完成环保监督工作，要降低环境成本，必须依靠社会公众的参与，针对这样的情况，建议环境管理部门加强汽车产业环境污染的宣传力度。具体来说，环保部门可以通过在汽车生产企业集中的地方张贴相关告示的方法进行环保知识与法律常识宣传，促进职工和群众对企业的环境污染情况进行监督，公众的积极参与是加强地方经济环境成本控制的不可缺少的因素。

2.2 政府参与对环境成本的控制

环境成本具有公共性的特点，这决定了环境成本的控制必须依靠政府的高度参与，政府要创造一个良好的发展环境，构建一个汽车创新体系，允许、鼓励汽车企业敢于创新、勇于尝试，促进汽车产业的发展；同时有必要构建适当的法律制度体系，制定长期的稳定的法律法规和政策，引导汽车产业向节能环保和综合循环利用等方面推进。地方政府可以为汽车生产及配套企业建立环境污染档案，环保局检查的结果、社会公众的投诉、社会力量的监督结果等全部进入企业的环境污染档案记录，可以对相应的污染情况进行量化考核，例如，有群众举报汽车尾气排放超标，政府环保部门一经查实，给生产该汽车的企业记相应的分值；环保局检查企业违法记相应的分值，如果某个时间段内环境污染分值累计到某种程度，则相应执行某种处罚等，例如对其进行停产、停水、停电等处罚措施。同时加大对环境业绩良好的企业激励政策，例如可以实施污染补偿，环保奖励等。

2.3 企业加强对环境成本控制的规划

首先，在汽车产品的设计上就应该本着生态设计的理念，将保护生态、人类健康和安全意识有机的融合在一起，即在整个产品的生命周期内优先考虑产品的环境属性（无其害性、可回收性和可减量消耗性），并将其作为设计目标，在满足环境目标的同时又使产品能达到应有的基本性能、使用寿命、质量等。其次，要进行严格的事中监督，在传统的材料、人工、制造费用等成本控制系统基础上，创建环境成本控制系统，增加能源、废弃物、包装物、污染治理等方面的成本控制。最后，社会公众消费与产品回收的事后反馈控制的多时间维度的全面控制。对于已经废弃的产品，企业可以对其实施再循环与回收利用策略，从而降低废弃产品对环境的污染，控制环境成本。

企业环境成本控制不仅仅是企业的问题，同时也是社会问题，需要全社会的关注和监督。只有建立了企业环境成本控制观念与完善的汽车社会管理制度，汽车社会人、环境、汽车企业才会和谐的可持续发展。

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[责任编辑：汤静]