学校体育活动中风险管理策略探析

陈国森

摘要：体育活动中出现的事故的主要特点是突发性、多样性以及复杂性，产生事故的原因也是多方面的。伤害程度虽然各不相同，但事故发生的可能性依然较大。在这样的背景下，对中小学生体育活动中的风险进行分析，并在分析的基础上尽可能找到让中小学生免受伤害或者降低伤害程度的方法和措施。

关键词：体育活动;风险管理;实施策略

体育活动与其他的社会活动不同，在各项运动中必然会出现人与人之间的肢体接触、人与运动器械之间的碰触以及人与场地固定運动器材的接触等。体育活动中出现的事故的主要特点是突发性、多样性以及复杂性，产生事故的原因也是多方面的。

一、学校体育活动中潜在风险因素的构成

体育活动的风险识别是指在风险发生之前就对潜在的风险因素和由此可能引发的风险事件进行辨识、确认，并进行相应分类，其主要目的是为了能够提前对体育活动可能带来的风险源、风险分布情况、产生风险的原因、各个因素的关联情况以及风险后果有一个理性的认识，从而为风险的预防奠定基础。识别学校学体育活动潜在风险的因素，如人员因素、场地因素、器材因素、活动因素。

二、学校体育活动中潜在风险因素分析

（一）体育教师风险意识淡薄与专业知识、预判能力不足，是事故发生的主因

具体表现在以下方面：体育教师对学生的身体状况、运动能力缺乏全面的了解;学习者学习能力与要达到的目标存在差距;学生练习中辅助方法使用不当;运动处方不适于学习者或活动参与者;没有对活动场地、器材等进行检查，对危险因素的预见性不足;热身运动的安排不足或不适当;对学习者不适当的过度要求;学习阶段的不合理安排;体育教师本身的观察能力及执行力不足;体育教师不熟悉急救程序;体育教师的急救知识及专业能力欠缺。

（二）学校体育活动中学生普遍缺乏体育活动的风险意识

学生自身缺乏体育活动潜在的风险意识，这表现在以下方面：运动技能熟练性不高;活动时控制能力差导致过度练习;不适合的运动服装;不遵循运动规则产生的违规或暴力行为;身体状况不佳和对环境（如过冷或过热等）的不适应;使用超过自己能力限度的技术;学生对于自己的运动技能过于自信;过于紧张或运动时太松懈;练习不足;准备活动不充分。

（三）学校体育设施管理不当而产生潜在的风险因素

1.运动设施及器材规划、设计与建造的不合理。运动场设施除了符合使用目的外，在设计之初应针对所有安全上的问题加以考虑及克服。凡是有足以影响安全的设计应事先进行整体规划，如观众席与运动场之距离、逃生信道及消防设施等，但学校常因经费不足、参与设计人员专业素质不高等因素，缺乏整体的规划，导致学生使用时发生意外。

2.运动设施、器材、设备管理不当。运动设施、器材、设备管理是否正确与务实，也是影响学校体育活动风险的重要因素之一。如场地是否平整、排水设施工作是否正常，都会影响使用者的安全。另外，各种运动设施及器具的使用、操作方式及注意事项是否有明确清楚的标示，也是属于管理者应该注意的事项。

3.对场地器材设备缺乏正常维护和保养。任何器材及场地在长期使用的情况下如果缺乏必要的维护、保养，则很容易发生意外伤害事故。如室外器材的单杠、双杠、爬绳、爬竿、足球门等，室内器材如健身器材等，时间久了就会生锈、腐烂，如果学校没有及时检查、发现，学生在活动时器材发生断裂，就会致使学生摔伤。

（四）学校医疗保障系统在处理伤害事故和预防措施方面能力不足

1.学校中缺少专门处理运动伤害事故的医疗人员。学校体育是一种具有高度危险性的活动，若学生发生意外时，很有可能会造成极大的伤害。我国在中小学甚至高校较少配置专门的运动伤害防护人员。因此，当学校发生运动意外时，体育教师的处理方式显得格外重要。

2.学校医护人员紧急处理能力不足。学校一般设有保健室，学校的医疗人员能够处理轻微外伤，但是对于必须紧急处理的意外事件，却常因器材或医护人员紧急处理能力之不足，未建立紧急医疗系统或是未与邻近医疗系统建立医疗网，造成无法弥补的遗憾。

（五）学校行政部门和教学部门没有形成协同解决风险问题的机制，没有完善的风险管理计划

学校管理者对体育活动风险的认识不足，在遇到突发事件时学校行政部门不能很好地配合教学部门解决风险问题，不能在第一时间及时提出有效的解决办法。

三、学校体育活动风险管理策略的实施

（一）加强学校体育活动风险教育，建立健全防范风险措施

1.要提高体育教师的风险意识和责任心，加强风险管理的概念和相关安全知识的学习。学校体育的风险管理中体育教师占有举足轻重的地位，体育教师是意外发生时最佳的预防者和处理者。

2.加强对学生的体育活动风险意识的培养，引导学生树立安全的体育观、全面的体能观、正确的技能观、良好的道德观。

3.学校的设备管理部门应加强对体育设备、器材的维护和保养，体育教师也需加强对活动器材的安全检查，保证器材的安全使用。

4.建立完整的安全保障系统，可包含安全消防系统、医疗求助系统、标志指示系统以及救援支持等系统，每个系统都必须通过组织、学习、训练及实际操作来达到应有安全维护的保障。

（二）根据意外发生率的高低和伤害的严重性来选择不同的管理策略

基于上述研究和讨论，拟采用二维风险分析矩阵作为成立体育活动风险的主要工具。在该矩阵中，横轴代表意外发生概率，纵轴代表伤害程度，四个象限分别指“转移风险”“保留风险”“降低风险”和“规避风险”，同时，矩阵中还包括中小学体育的组织方在该象限内应有的风险应对策略。

1.转移风险

有效的风险管理能够对中小学体育活动中的风险进行预防与控制，但体育活动可能存在未知的风险，那么，无法预防和组织的风险，只能通过“转移”来实现。最为有效的转移风险的措施就是保险。对那些存在着高风险但又不常发生的意外伤害或事故，可以用相应的保险制度进行转移，借助保险使伤害和事故一旦发生时，能够得到有效的解决。

2.保留风险

当体育活动造成的损失发生频率不高或损失较小时，中小学校有义务、有能力承担，一般可以采取保留风险的策略;但要让中小学生的监护人有风险共担的意识。例如对于球类活动来说，肢体接触，轻微擦伤、挫伤都是不可避免的。同时，体育教师也不应忽视，应在教学过程中随时注意学生运动安全。

3.降低风险

对于经常发生但往往造成极小伤害的事故，要通过风险管理规划制定一系列预防措施，这被称为降低风险策略。这一策略的主要目的是降低伤害的程度，同时尽可能降低经济损失。例如对于没有造成巨大伤害的扭挫伤，可以由校医院处理。另外，学生受到损伤后，有时也会产生心理上的损害，学校应采取必要的心理辅导措施。

4.规避风险

当上述几种策略均无法发挥应有的作用，而意外伤害还是会以相对较高的频率发生并造成较为严重的伤害时，只能采取规避风险的策略，即停止不必要的高发生率、高伤害率的活动。例如体育教师有时会代课，对于自己不熟悉、不能熟练操作的项目，即使代课教师要求，也应当避免教授，从而防止教学过程中重大事故的发生。

（三）策略的执行与评估

在完成对体育活动中的风险识别、分析和控制之后，相关管理者和管理部门要对风险管理的整个过程和效果做出相应的报告，以文件或以形式做出汇报，召集相关人对执行情况和效果进行总结和反思，提高体育活动风险管理的水平。只有学校充分认识和掌握风险管理的策略并能够有效执行时，才能真正有效降低风险，减少意外伤害事故的发生。