经济结构是一个具有多因素、多层次的综合系统,其指的是国民经济的各个组成部分及其之间的关系;而经济结构调整指的是因资源的流动,对国民经济的各个组成部分进行不断调整的过程。而我国是一个农业大国,而且在农村人口中,贫困人口的占有比例较高,想要通过对农村经济结构调整,来有效降低农村贫困人口的数量,就需要对减贫、脱贫政策进行合理制定的同时对经济结构的调整进行不断优化,以此使农村经济得到持续稳定的发展。
著名科学家曾对贫困进行过详细分析,认为不同的社会人,对贫困的定义也具有不同。随着之后对贫困研究的不断加深,将贫困先后从经济角度、社会角度及政治角度进行了不同的释义。其中,从经济角度来说,贫困主要指的是在物质层面对物质生活的贫困,如消费性的贫困、收入性的贫困等;而贫困从社会角度来说,指的是社会群体或个人对社会改变的接受程度、掌握的知识技能以及自身所具备的能力等方面的贫困;还有从政治角度来说,贫困涉及公民权利的剥夺以及阶级理论的剥夺等。因此,贫困不仅是一种社会上的经济现象,也伴随着社会的发展,其与政治、社会以及文化等各个层面都具有密切的关系。
20世纪80年代以前,我国农村产业结构基本以粮食种植业为主,之后随着农村第二第三产业的快速发展,使农业结构得到不断调整。其中,农业结构的调整过程可见表1。通过表1可以看出,以种植业为主的传统农业呈下降趋势,而林业的占比相对平稳,牧业则呈现先上升后下降的趋势,渔业的占比较小,但总体呈上升趋势。
随着我国社会经济的快速发展,就业制度的大力改革,使农村劳动力逐渐向农村第二产业和第三产业进行转变,同时传统种植业也逐渐向现代化、多元化的农业进行转移。还有因我国城乡差距的不断增大,城镇化的快速发展使很多农村劳动者大量涌入城镇,从而使跨区域非农就业进一步得到提升。
农村消费结构主要以食品、衣着、居住、医疗、交通、娱乐以及家庭用品等8大消费结构为主。结合相关平台以及媒介对我国199 0-2012年的农村平均每人消费支出进行分析(如图1),得出我国农村居民家庭每人的食品、衣着等8大消费支出呈增长趋势。其中增长趋势较为明显的是食品,其次为居住,其他消费支出则较为平缓。
农村交换结构主要包含价格、商品以及进出口等结构。据统计,近年来我国农村消费品价格呈上升趋势,而农产品生产价格变动幅度也呈上升趋势,但两者相比,消费品的价格上升趋势大于农产品生产价格上升趋势。
图1 1990年-2012年我国农村居民家庭人均8大类消费总支出变化趋势
农业产业结构的调整使农村贫困人口的收入得到增加,具有一定的正向减贫效应。首先,农村第二产业和第三产业的大力发展,使大量的农村劳动力得到吸收,为贫困人口提供大量就业机会的同时也使贫困人口收入得到增加;其次,农村第二产业和第三产业的快速发展使个体工商业的繁荣得到带动,若贫困人口从事人体经营的话,个人收入也会得到增加;最后,农产品需求的多元化以及多样化使农村传统种植也转向为专业化经营,从而使农村贫困人口的农业收入得到增加。
据研究表明,农业就业结构的调整增加了农村贫困人口收入的渠道。首先,大量贫困人口通过外出务工使个人收入得到增加;其次,少数农村贫困人口在外出务工的过程中不断积累资金、经验以及技术,从而开展工商自营产业,以此使收入得到增加。
从消费角度来讲,随着人们生活水平的不断提升,农村食品消费和居住消费的快速增长使贫困人口大大较少;从收入角度来讲,消费结构的改变还会促使支出节俭的形成,从而间接减少农村贫困人口。还有当农村消费结构整体得到提升时,农村消费会由粮食、蔬菜等基本食品需求向交通通信、肉禽蛋奶等方向进行转移,而且在供给保持不变的情况下,基本食品需求的下降会使贫困者对粮食、蔬菜等的消费支出下降,从而使贫困人口的收入水平间接得到提升。据统计,我国农村消费品的价格指数增长了约1.6倍,而蔬菜、粮食基本食品的价格指数增长了约0,7倍,这种变化使贫困人口的节约消费支出略有增长。
在农业交换结构中,农业价格结构的调整对农村贫困人口的收入和支出起着决定作用,并且对农村减贫具有负向或正向效应。首先,农产品是贫困人口的主要收入,若农产品价格不稳定的话,就会使贫困人口的风险投入增加,同时也会使贫困人口的收入受到影响;若农产品价格稳定的话,就会使贫困人口的风险投入降低,同时使贫困人口的收入增加。其次,贫困人口的主要支出是消费,若消费品的价格上涨较快,就会使贫困人口的消费支出上升;若消费品的价格趋于稳定的话,贫困人口的消费支出就会趋于平稳,从而有效避免因支出上升使贫困加剧。
首先,我国自20世纪以来,农村经济结构得到不断调整,使农村产业由传统的粮食种植业向第二第三产业进行转移,农村劳动力由农业就业向非农业和多元化就业进行转移,而且农村人民消费结构的调整使基本食品消费比例得到下降,同时也使食品构成不断增多;其次,通过对减贫机理的分析得出,农村产业结构、农村就业结构以及农产品价格从收入角度来讲,使农村减贫得到有力推动,而农村消费结构从节约支出角度来讲,使农村减贫得到间接推动;最后,农村收入分配结构的扩大以及农民消费品指数的上升,会使贫困人口的收入相对减少的同时也使支出进一步增加,从而使农村减贫受到阻碍。
农村经济结构的调整从各个方面以及各个层面影响着农村减贫政策。因此,想要对农村脱贫政策进行有效推动,就需要采取相应的措施对农村经济结构的调整进行优化。首先,对农村产业结构进行优化。即加快农村第三产业和多元化产业的发展,使贫困人口的增收能力得到增加;其次,对农村人口就业结构进行优化。即通过对农村人口进行劳务输出对接和劳动技能培训对农村非农业就业市场进行科学、合理的规范,以此使贫困人口的非农就业收入得到增加;再次,通过完善农村社保,优化财政补贴,调整农村税收政策,实施精准扶贫政策等,使农村贫困人口的收入分配差距得到缩小;还有对农村市场的销售和购买渠道进行合理规范,对农村市场的交易制定合理规则,并对城乡协同发展的农村市场体系进行合理构建,从而为通过农产品销售来增加收入的农村贫困人口提供稳固的市场环境;最后,对农村贫困人口的消费观念进行合理引导,保证农村贫困人口在收入允许的范围内和营养供给充分的条件下,对自身消费进行合理规划。
总的来说,随着我国社会经济的不断发展,农村人口生活水平的不断提高,使农村经济结构中的农村产业结构、就业结构、消费结构等随着时间也在逐渐发生较大改变的同时也不断得到优化,从而使我国农村贫困人口不断减少。