坚持生态优先 践行绿色发展

乔小雨

濮阳市境内黄河河道长167.5公里，流经濮阳县、范县、台前县的21个乡（镇），流域面积2142平方公里，占全市总面积的51%。为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，我局深入研究谋划，精心组织实施，积极助推黄河流域生态保护和高质量发展。

摸清资源家底，强化规划引领。开展黄河流域生态保护和治理，摸清现状是基础，编制规划是关键。为此，我局高度重视黄河流域自然资源调查工作，认真划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条“控制线”。一是及时抓住第三次全国国土调查的良好契机，在全省创新开展土地复合利用细化调查、油田污损土地调查等4个专项调查，有针对性地摸清濮阳市境内黄河流域土地利用现状，把黄河大堤内耕地、园地、林地、草地等不同地类的具体数据搞清楚，为推进黄河流域生态保护提供基础数据支撑。截至目前，濮阳市第三次全国国土调查成果率先通过省级、国家级核查，且成果质量在全国领先。二是初步完成濮阳市生态红线划定工作，划定核心保护区面积4007亩，其中黄河河道内黄河湿地2906亩，濮阳县豫北平原生物多样性水源涵养生态保护区1101亩，已通过河南省自然资源厅评估。三是积极参与编制《濮阳市生态保护和高质量发展规划》，组织各县（区）自然资源部门结合本地区土地利用总体规划、工矿废弃地复垦利用规划、城乡总体规划等，谋划一批投资大、效益好、影响广、管长远的重大工程、重大项目。

用足用活政策，助力黄河滩区迁建。自黄河滩区迁建工作实施以来，我局立足自然资源部门职能，积极主动靠前服务，有效保障用地需求。一是应保尽保黄河滩区居民迁建用地。开辟滩区迁建用地审批绿色通道，做到快捷、高效审批，全力保障黄河滩区居民迁建项目及时落地，先后通过城乡建设用地增减挂钩保障黄河滩区迁建项目7个批次，总面积1677.67亩。二是积极推动增减挂钩节余指标交易。抢抓政策机遇，成功将黄河滩区移民迁建项目纳入省宅基地A类复垦券范围，积极指导濮阳县、范县、台前县进行复垦券交易工作，共交易指标7055.6亩，收益近22亿元。三是坚持因地制宜，注重分类指导。结合地域实际，邀请土地复垦方面的专家在台前县召开现场研讨会，对土地复垦方案进行了调整和优化，保留设施农业和观光农业用地，大大降低了土地复垦成本。

坚持生态优先，加快实施生态修复项目。我局按照山水林田湖草系统治理的要求，把生态保护、生态治理、生态建设、生态利用有机结合起来，系统推进黄河流域的生态保护与修复。一是向自然资源部申报《濮阳山水林田湖草生态保护修复工程3年行动计划项目（2020-2022年）》，包括矿山治理、生态保护修复、河道整治共3类5大工程25个项目，预计投入资金36.02亿元，涵盖黄河滩区、黄河滞洪区、黄河故道区。二是组织开展工矿废弃地生态修复调查工作。根据自然资源部下发工矿废弃地区域遥感图斑，我局对全市28个遥感图斑进行了核实，初步研究可修复图斑22个1490.25亩，目前已落实财政专项生态修复资金999.56万元。三是积极推进引黄入冀补淀沉沙池综合利用工作。為有效解决引黄入冀补淀工程沉沙池带来的占用耕地、土地沙化等环境问题，我局牵头成立沉沙池土地复合利用课题研究小组，提出实施引黄入冀补淀沉沙池“地水泥光风”生态复合利用项目，目前已通过专家论证。