“四个坚持”助推黄河流域生态保护和高质量发展

钟会学

焦作位于黄河中下游的分界处，是黄河出山谷入平原的第一个节点城市，历史上素有“悬河头、华北轴，百川口、万古流”的说法，沿黄的孟州市、温县、武陟县滩区总面积58.53万亩。

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将其上升为国家战略。我局深入领会总书记重要讲话精神，紧紧围绕“一张蓝图保发展、一体共治建生态”工作思路，全力推动黄河流域焦作段生态保护和高质量发展。

坚持规划引领，扮靓人水和谐的母亲河。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，我们科学编制焦作市国土空间总体规划和黄河北岸生态文化经济带规划。在完成资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价基础上，初步形成“北山南水、一主一副、五心三廊”集聚开发、协同保护的国土空间开发保护格局。黄河北岸生态文化经济带规划注重“滩内保护、滩外发展”，让母亲河再现靓丽风采。滩内保护，就是平整高滩，高标准集中修建村台，形成宜居安全区;治理二滩，发展农林牧漁生态产业链，设置为限制开发区;放缓嫩滩，留足生态空间，退耕还湿、还草，恢复湿地植被，扩大湿地保护面积。滩外发展，就是加紧编制郑焦一体化、郑焦产业带、南部产业新城等专项规划，探索推进焦洛产业带规划，加强与郑州大都市区、洛阳都市圈的衔接，打破孟州、温县、武陟沿黄县（市）行政区划壁垒，促进区域协调联动、集约集聚发展。

坚持生态优先，打造长治久安的命脉河。按照“山水林田湖草”生命共同体的生态修复理念，做好生态保护大文章。一是划定生态红线。围绕南部黄河滩区、北部山区和南水北调中线两侧，初步划定生态红线351平方公里，占全市面积的8.62%。二是加强生态管控，建立焦作市资源承载能力监测预警联席会议制度，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，督促各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会高质量发展。三是推进生态修复，加快南太行（焦作段）山水林田湖草生态修复工程35个子项目建设，并扎实推进黄（沁）河生态涵养带、黄河湿地国家自然保护区、沿黄县（市）黄河绿色生态廊道等建设，全力筑牢黄河生态安全屏障。四是推进“一河两路”治理，在全市范围高标准、高质量依法依规开展黄河沿岸、铁路和高速公路两侧的专项治理行动，深入解决历史遗留违法问题。五是推进滩区种植结构调整。加强与蒙牛乳业（焦作）有限公司的沟通联系，推进沿黄河、沿沁河滩区优质牧草种植基地和标准化奶牛规模养殖场建设，实现生态保护和高质量发展共赢。

坚持高质量发展，建设造福人民的幸福河。近年来，焦作加强战略谋划，推动郑焦深度融合上升为省级战略，成为“1+4”郑州大都市区核心区城市，建成了郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥和国道234焦荥黄河大桥等郑焦深度融合大项目，构筑了武陟华夏幸福产业新城等郑焦深度融合大平台。我们将推进重点项目的谋划和建设，规划建设百里生态文化长廊，打造沿黄生态廊道示范亮点;高标准建设湿地公园群，推进武陟嘉应观等3个省级湿地公园申报，今年完成大沙河、白鹭湖等湿地公园建设;高标准编制南部产业新城规划，早日发挥对接郑州的核心载体作用。

坚持文化根脉，塑造同心同源的国魂河。黄河文化是中华民族的根和魂。我们将结合自身实际，继续守护好黄河文化的“根脉”和“国魂”，讲好黄河故事。一是加强黄河文化遗产保护和开发利用，着力修复保护嘉应观、古怀城、山阳故城、妙乐寺、韩园等一批黄河古文明遗存遗址。二是充分利用太极拳、四大怀药、孟州黄河湿地等文化旅游资源，发挥沿黄旅游的聚合效应。三是致力推动“太极拳、少林拳和云台山、嵩山”，即“两山两拳”强强联手、优化整合，建成一批各具特色的山水康养基地。