优化乡镇财政管理与会计核算工作的思考与研究

林红霞

随着我国社会经济及乡镇经济的发展迅速，在快速发展的背景下乡镇财政管理出现各种问题。财政管理和会计核算结合直接的影响到农村经济的可持续发展，所以，应当增强乡镇的财政管理工作，保证会计核算能够顺利的开展，二者相互结合，促进乡镇财政管理工作的正常开展。本文在分析乡镇财政管理与会计核算工作存在问题基础上提出了合理处理对策。

财政管理就是指政府对于财政收支的管理，各级政府为能够履行自身社会管理的职能，针对需要的物质资源实现决策、计划、组织以及协调，全面的监督等，即政府对于财政资金筹集与使用的全过程管理。目前，我国乡镇财政管理和会计核算相关工作依旧存在诸多不足之处，所以应当不断地优化以及完善，防止造成资金的不良利用以及资金利用率较低的问题。

一、乡镇财政管理与会计核算工作存在的问题

（一）财政管理的体制存在问题

在乡镇的财政管理工作中欠缺对财政收支与预算的系统化管理，无法确保收支预算的科学管理与实施，对于预算的约束機制非常差。通过审计之后发现，目前乡镇在财政收支的收支计划制定过程中，更多的是“表面功夫”，只有收入计划，没有支出计划，财政预算存在不合理性。部分乡政府并未编制预算，没有科学的财政收支控制机制，导致财政管理工作出现混乱。乡镇的内部控制效率较差，不能系统化的管理下属单位。大部分的乡镇财政并未建立完善的管理机制，对于其下属单位欠缺合理的财政管理，内部监督机制不健全，导致部分下属单位脱离了乡镇财政管理的体系，出现了乱收费以及滥支出等问题，甚至出现了自制收费票据以及“外账”等严重的问题，导致财政秩序出现了混乱。

（二）会计核算管理存在的问题

乡镇会计核算的基础管理工作效率与质量较低。乡镇的会计核算工作中，相关财务人员虽然明确自身的工作职能，也就是核算和监督，然而乡镇的实际财政工作当中，核算工作并未有效地落实。使用会计科目的时候，没有规范化操作，账簿没有完整的登记，明细登记不够明确，进而导致会计核算的管理工作没有有效的实施。在会计核算的管理中，普遍都会出现账目与实际不符的问题，出现这一情况的主要原因是，财务人员的综合素质比较差，欠缺职业精神，工作的积极性与态度都较差，工作中敷衍以及搪塞，逃避责任等，甚至没有正确的理解领导的指示，没有规范化操作，还有就是乡镇政府频繁的更换财务人员，无法保证财务人员的稳定工作。

（三）人员素质差且监督体系不健全

就我国的乡镇发展情况而言，财政管理工作人员的整体业务水平无法满足需求，工作素质较低，特别是基层农村的相关会计人员，其只凭借工作经验以及实践中探索出来的方式，开展实际工作，工作中欠缺专业理论的指导。比如，在编写财务报表的时候，整理会计账簿的时候，大部分会计人员严重的欠缺专业知识，部分会计人员甚至无法看懂财务报表，导致财务工作无法正常的开展。此外，由于工作人员道德素质低下、法律意识比较淡薄，使得其在金钱的诱惑下，做出违法行为，各种贪污腐败情况频发。目前，我国乡镇的财政管理情况中，严重的欠缺科学的监督体制，这都是因为缺少高素质的监督管理工作人员，没有建立健全监督管理部门，导致监督系统没有真正的发挥自身的作用，没有有效的监督到乡镇的财政管理与会计核算。所以，乡镇的财政管理中出现“暗箱操作”以及假账等各种问题，使得乡镇的经济与社会利益受到严重损害。

二、优化乡镇财政管理与会计核算工作的措施

（一）建立健全政策支持，实现精准定位

在我国社会经济快速发展的背景下，乡镇的财政管理正在全面的推进会计核算电算化，而会计核算电算化同样能够反映乡镇的财政管理相关资金活动，然而实际的工作当中，依旧存在各种问题，例如：某县拨付10万元的救灾款，利用授权额度的方式拨款到下级的民政零余额账户当中，随后发放到农村的贫困户中，由于没有银行卡号，便只可以现金发放，但是财政会计的软件当中设置有现金业务一天只可以提现3万元的额度，因此和财政管理的相关资金活动之间存在偏差。所以考虑到会计核算当中的相关业务的特殊性，应当灵活的加以调整，“特事特批”，尽可能的适应乡镇财政管理的相关工作。因此，国家以及各个省市的相关部门应当根据各个地区的实际情况，“具体问题具体对待”，建立健全科学且行之有效的乡镇财政管理和会计核算的完善管理体系，将乡镇财政管理和会计核算紧密的联系起来，充分地发挥出二者的真正作用以及职能，为乡镇财政管理与会计核算相关工作的顺利开展奠定基础。

（二）明确人员工作职责，优化资金管理

乡镇的财政管理工作当中，应当把财政和会计工作区分开来，明确工作人员的工作内容与职责，安排专人负责专项工作，切记不可混淆，明确工作职责对财务管理工作正常开展有利，比如会计核算的相关工作，各级乡镇政府单位与部门应当积极地招聘以及引进专业的高素质会计人员，负责会计核算工作，高素质的会计人员能够提升财务预算的整体水平，在会计账目当中应当明确的记录所有的财政收入和支出。同时，各级乡镇政府应当加大财务支出的管理与审核工作力度，制定科学合理的会计审批制度，确保财务支出的规范性与合理性，从而科学合理的管理资金。乡镇政府部门调配资金的过程中，应当实施乡镇账户系统，针对财政账户，应当规范化的统一管理，同时按照资金的相应使用方式，于银行当中开设各种账户，例如镇级的清算账户，严禁镇级政府私开银行账户，根据国家的统一要求，建立单一账户，同时应当详细的说明账户的类型与功用。

（三）建立健全基础设施，加大培训与宣传力度

乡镇应当建立健全基础设施，主动的引进现代化的硬件设施与先进技术，基于原有会计核算，实现会计核算的信息化，实现会计部门的网络化办公，利用会计电算化，从而提升会计核算工作的效率与质量。与此同时，乡镇财政应当积极的引进高素质的专业人才，加大工作人员的培训投入力度，招聘人才的过程中，根据实际情况应当选择高素质、专业水平高的会计管理人才，定期组织工作人员进行专业化的培训活动，或者组织工作人员针对工作经验以及其他方面的知识进行交流，不断地增强会计工作队伍的整体水平。与此同时，为了确保乡镇财政管理与会计核算工作的质量，还应当建立健全科学合理的监督机制，不断地健全以及优化内部监督机制，建立专门的监管部门，同时应当建立与群众监督互相结合的管理体制，内外结合，推动乡镇财政管理与会计核算工作的顺利以及高效的开展，确保信息的全公开，及时的公布信息数据，使财务支出能够透明化，明令禁止暗箱操作现象。乡镇的相关财政部门应当实时的监控相关的数据信息，保证数据的完整性与准确性，便于群众监督。乡镇政府还应当建立健全工作考核制度，完善奖罚机制，严厉的惩处不规范以及不合法的工作行为。

三、结语

综上所述，乡镇财政和会计核算属于乡镇财政的管理体系中的重要组成，所以，应当不断地加强以及优化乡镇财政管理工作，建立健全会计核算工作，相关财政部门应当采取有针对性的措施提升财政管理工作的质量以及效率，促进我国经济与财政管理工作的良性发展。（作者单位：栖霞市翠屏街道办事处）