浅谈国企高层次档案人才的重要作用

高立伟

【摘 要】随着国家的发展和进步，在中国全面加强党的建设时代背景下，国有企业档案管理工作已不再仅仅是政务工作，而是已被提高到了“为党管档、为国守史”的政治高度。国企档案管理工作既不同于机关单位，也不同于一般企业，需要兼顾政治性、经营性、合规性的多重要求。目前在国企中，急需一大批高层次档案人才引领业务创新，充分发挥出国企档案管理“定海针”的作用。

【Abstract】With the development and progress of the country， under the background of strengthening the Party building in an all-round way in China， the archive management work of state-owned enterprises is no longer just the work of government affairs， but has been raised to the political height of "managing the archives for the Party and keeping the history for the country". The management of state-owned enterprises' archives is not only different from government agencies， but also different from ordinary enterprises. It needs to take into account the multiple requirements of political， operational， and compliance. At present， a large number of high-level archive talents in state-owned enterprises are urgently needed to lead business innovation and give full play to the role of "Key Stand" in archive management of state-owned enterprises.

【关键词】国企;高层次档案人才;档案管理

【Keywords】state-owned enterprises; high-level archive talents; archive management

【中图分类号】G271.6                                            【文獻标志码】A                                【文章编号】1673-1069 （2020） 01-0143-02

1 高层次档案人才的需求背景

《中华人民共和国档案法实施办法》（2017年修正）第九条规定机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：①贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度;②指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作;③统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案;④监督、指导所属机构的档案工作。

《中华人民共和国档案法》（2016年11月修正）第七条规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导[1]。

国企档案管理工作职责中，需要注重对所属档案工作的监督和指导。监督和指导质量取决于档案管理人员的素质和能力，更取决于高层次档案人才的数量、比例及发挥作用情况。但目前大多数国企中的副研究馆员、研究馆员数量，在员工总人数中所占比例几乎都不算高，在三线、四线城市的国企中比例更低，很大程度上限制了国企档案管理工作水平的持续提升。

2 高层次档案人才的范围

在国企中，具有本科以上学历、副高级及以上专业技术资格，直接从事档案管理工作在岗时间达12年以上，学术视野宽广，管理功底深厚，勤勉务实，敢于创新，能够发挥专业技术带头作用的。

第一学历为全日制研究生及以上，重点院校毕业的档案管理专业人员，业务理论水平高，个人综合能力强，政治嗅觉灵敏，直接从事档案管理工作在岗时间达6年以上，善于总结与创新的。

其他年龄较大，第一学历偏低，但直接从事档案管理工作或连续在岗时间达20年以上，管理功底深厚，勤勉务实，不求名利，在年度档案管理业务考核中连续5年保持“优秀”等级的。

3 高层次档案人才的现状

中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2014]15号《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》指出，“做好新形势下档案工作，对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平，具有重要意义”。这项要求在今时今日仍然符合档案管理工作实际。在新时代、新形势、新环境下，国企现有高层次档案人才在实际工作中存在几个不协调的问题。

第一，在人力资源规划方面，对高层次档案人才缺乏中长期的培养规划。国企人力资源规划中，一般将生产需求放在首位，大多注重理工类的高层次专业技术人员引进，而对于偏文科的没有引起足够关注，对于档案管理工作只要有人干、能够满足基本需求就可以了，没有将其作为人力资源中长期规划中不可缺少的一部分内容来设计。

第二，在专业技术职称申报方面，对档案类高级技术资格的申报比例较低。国企档案工作者要想申报高级技术资格，除了必须达到参评条件之外，有时还要受工作岗位、岗龄工龄、申报名额等不同限制。有的人力资源管理部门还认为申报是档案工作者的私事，缺乏主动的服务对接、政策传递，在一定程度上减弱了档案管理人员对高级技术资格的申报积极性。

第三，在岗位薪酬补贴方面，对高层次档案人才的技术岗位补贴比例不高。国企根据企业类型、生产规模、盈利能力、体制机制等因素的不同，内部薪酬实施方案也各有侧重。在一些中小型国企中，对高层次档案人才几乎很少能够建立专项补贴规则，还有的虽然建立了通用的补贴规则，但力度不大，薪酬引导的效果未能充分发挥。

第四，在国企内部评先政策方面，对高层次档案人才的激励作用没有充分展现。随着先进管理知识及工具的普及，多数国企对于强化内部管理的重要作用越来越关注，但多数集中在能够快速带来良好绩效的业务类别，或者集中在传统的“先进工作者”“优秀共产党员”等激励项目上，很少对高层次档案人才量身设置单项荣誉，多数都是纳入其他项目进行表彰激励。

4 高层次档案人才的积极作用

档案事业的可持续发展，档案管理业务建设的持续繁荣，成败关键就是高层次档案管理者的自我学习能力、创新创造能力、监督和指导能力及超前发展意识，它们在业务工作中发挥着不可替代的积极作用[2]。

第一，有利于开展查借阅服务创新。高层次档案人才对于查借阅服务的认识，已经跳出了传统的面对面查借阅模式，他们把提供档案信息服务作为改进创新的一部分，正积极通过权限分级、网络传递、信息共享等方式开展远程利用，让借阅方得到更快、更准、更舒适的服务体验。在信息共享中，国企高层次档案人才对于档案鉴定的站位更高、准确度更强，可以充分发挥他们的业务优势，对拟开放档案严格筛选，对上网文件、档案严格审核把关，结合企业实际对查阅权限严格设置，对档案查借阅服务模块功能进行反复验证，才能通过专业服务模块，实现改进查阅方式、简化利用手续、最大限度满足利用者的目标。

第二，有利于开展档案专题研究。档案管理业务在服务对象上，既有基层员工也有国企高層领导。在服务内容上，既要监督和指导基层单位具体业务，还要为社会及时提供档案利用及政务公开信息的服务。高层次档案人才凭借扎实的业务能力，能够独具慧眼，将国企现有的涉及民生的各类档案信息汇总整理，开展专题研究、专项编研、档案展览等活动，陆续提供出深层次、高质量的档案编研产品，不断挖掘出国企档案的价值。同时，他们将沉睡的“档案库”唤醒，变身为各级领导和社会各界参考使用的“历史库”“思想库”，能够更好为各级党委和政府决策、管理提供参考，使档案公共服务惠及范围更宽更广。

第三，有利于开展传统载体档案数字化。高层次档案人才中不乏一些年龄较大的前辈，对于传统载体档案他们有着不一样的执着情怀。在科技高速发展的今天，他们正逐步转变思想、借助新技术新知识，越来越积极地参与到档案数字化的大潮中来。高层次档案人才的业务号召力很强，他们能够带动一大批基层档案管理人员投入到传统载体档案数字化工作，通过互联网及时以数字化档案代替传统载体档案提供利用，而对那些已实现数字化的档案原件妥善保管，一般不再提供使用。在这个过程中，他们还能够对业务外包、外聘人员、分组配合、档案鉴定、移交验收等方面提出很多有价值的意见和建议，最大程度上保障传统载体档案的完整与安全[3]。

第四，有利于开展业务传帮带。高层次档案人才能够熟练掌握档案管理各门类业务，他们有着多年的实践经验，熟知企业发展历史，可以成为档案管理业务带头人。除了正常参加上级主管部门组织的业务培训外，国企档案管理人员更多的业务知识是来自于实际工作积累以及高层次档案人才的传帮带。传受经验方法、帮助掌握要领、带领实际操作，简单三句话却能直接考验出高层次档案人才的心胸、能力和大局观。只有师傅带得好，徒弟才能进步快，基层档案管理员的业务能力才能得到实质性的提升。

5 结语

国企高层次档案人才是宝贵的，应给予更多的重视与关注。通过人力资源规划、提高专业技术职称申报服务、加大岗位绩效引导、积极评先树优等方式，充分发挥出他们工作的积极性和业务带头的主动性，使国企档案管理工作不仅能够满足当下的服务需求和期望，还能为国企未来发展规划做好档案管理专业技术力量的储备。

【参考文献】

【1】高文华.建设高素质档案人才队伍的思考[J].山东档案，2007（5）：45-46.

【2】舒勤芬，单新艳.发挥基层档案高层次人才作用之我见[J].办公室业务，2015（01）：14.

【3】朱建邦，沈蕾.论高层次档案人才的培养与开发[J].北京档案，2014（01）：23-24.