论基于五大发展理念的全面小康社会建成度

周绍东

【摘要】2020年是全面建成小康社会之年，同时也是中华民族伟大复兴“三步走”进程中的关键一环。党的十八大以来，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指引着我国全面小康社会建设实践不断走向深入。基于五大发展理念，从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个方面选取统计指标，提出“全面小康社会建成度指数”，定量测度2012年以来我国全面小康社会建设状况。结论表明：2012年以来，全面小康社会建设实践中的共享发展水平、创新发展水平、开放发展水平都得到了大幅提升，绿色发展水平有一定提高，而协调发展水平则出现了较大幅度的下降。总体来看，我国将顺利完成全面建成小康社会的历史任务，但在协调发展、绿色发展等方面仍然具有很大的改善空间。

【关键词】五大发展理念;全面建成小康社会;层次分析法;无量纲化

【中图分类号】F124      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）06-0007-5

一、全面建成小康社会与五大发展理念

党的十八大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。这一点体现在发展理念层面，则是实践经验凝聚成为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并进一步引领我国经济社会的健康良性发展。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段，我们比任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。

（一）中华民族伟大复兴的“三步走”战略

实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设社会主义现代化强国，让人民群众过上美好生活，是全体中华儿女为之不懈奋斗的目标与方向。“三步走”战略是在中华民族伟大复兴征程中所提出的战略设计。早在改革开放之初，邓小平对如何实现现代化就已经有了一个初步的构想，他强调要以经济建设为中心，重新规划我国现代化发展之路。1987年，党的十三大正式确定了“三步走”的战略部署，十三大报告就“三步走”战略做了详细的阐述：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。

2002年，江泽民在党的十六大报告中提出，要用21世纪头20年的时间，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。而党的十七大报告又进一步提出了全面建设小康社会的新要求，“三步走”战略任务愈发清晰。十八大报告中，首次提出“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新发展方向，全面建成小康社会的蓝图更加清晰。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。”在科学分析总结以往历史经验的基础上，党中央提出了两个阶段的战略任务安排：第一阶段，从2020 ～ 2035年，基本实现社会主义现代化;第二阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建设成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

（二）五大发展理念引领的全面小康社会建设

“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念体现了我国经济发展的新面貌，关系到我国的发展全局，是全面建成小康社会的关键，具有很强的纲领性作用。可以说，五大发展理念是助推全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的科学理念。

1. 创新——实现经济高质量发展的不竭动力。创新是促进一个国家或地区经济发展的根本动力，更是增强综合国力、提升国际竞争力的重要途径。我国正处于经济发展的战略机遇期，在经济新常态的背景下，必须加强科技创新对经济社会高质量发展的引导作用，加快实现经济转型升级，优化经济发展方式。当前，随着我国人口飞速发展，在资源有限的环境下，如何满足人民日益增长的需求以及高质量发展的要求，解决供需矛盾，已成为我国近年来经济发展中的重要问题。而解决这一问题的关键就在于创新。习近平总书记指出：“纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量”[1] 。党的十九大做出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，更对全面建成小康社会做出新的部署。把创新放在发展全局的核心位置、大力实施创新驱动发展战略，不仅体现了我国经济发展的新要求与方向，更是推动全面小康社会发展的不竭动力。

2. 协调——实现社会经济整体性发展的内在要求。全面建成小康社会的重点在全面，难点也在全面。协调发展是实现社会经济整体性、协调性、全面性发展的内在要求。小康社会不是局部的、单方面的、某一部分人的小康，而应该是包括城镇和农村、东中西部地区，涉及经济、政治、社会、文化、生态等多个领域的全面小康。习近平总书记曾指出：“我們必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。”具体而言，就是要正确处理发展中的重大关系，促进经济社会协调发展、城乡区域协调发展、促进新型“四化”协调发展等，牢固树立全国一盘棋的思想，实现全面建成小康社会的各项目标。

3. 绿色——实现社会经济可持续发展的重要保障。对于生态环境在经济发展中地位的认识问题，是随着时代的发展而不断探索出来的。改革开放之初，为了实现经济的快速发展，“只顾金山银山，忽视绿水青山”，经济规模增长了，但由此也付出了惨痛的代价。后来，我们的认识又从“既要绿水青山，也要金山银山”发展到“先有绿水青山，才有金山银山”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调绿色发展的重要性，提倡“绿水青山就是金山银山”。绿色发展倡导的是循环、低碳、可持续的资源利用方式，注重解决的是人与自然和谐相处的问题，最终落脚点是促进生态文明建设向纵深发展。绿色发展是转变经济发展方式、实现社会经济可持续发展的重要保障。只有实现社会经济和生态文明建设共同发展，才能为全面建成小康社会创造良好的环境。

4. 开放——实现社会经济全方位发展的必要途径。当前，经济全球化深入发展，但也面临着逆全球化和贸易保护主义的重新抬头。唯有顺应世界经济发展趋势，才能在广阔的国际空间中充分发挥自己的独特优势，创造更多的社会财富。对外开放不仅仅是单一的“引进来”与“走出去”，而是要统筹国内、国际两个大局，构建更高层次的开放型经济体系。越是发展，越需要对外开放;越是高质量发展，越是表现为高水平的对外开放。开放是实现社会经济全方位发展的必要途径。只有打开国门搞建设，搭上经济全球化这一“顺风车”，才能为实现全面建成小康社会创造良好的外部环境，为世界发展贡献中国力量。

5. 共享——实现社会经济均衡性发展的必然选择。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这体现了以人民为中心的发展理念与要求。要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕的方向穩步前进。全面小康是全民共享、全民惠及的小康。共享发展，是实现社会经济均衡性发展的必然选择。只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会，使全体人民在共建共享中有更多的获得感。决胜全面建成小康社会，必须落实共享发展理念，朝着共同富裕的方向不断迈进。

二、全面小康社会建成度的定量评价

为了系统地反映“全面小康”的内在含义，凸显五大发展理念引领全面小康社会建设的重要意义，本文设计了以五大发展理念为指引的“全面小康社会建成度评价指标体系”。通过层次分析法赋权并对所有指标进行无量纲化处理，由此计算得出“全面小康社会建成指数”，在此基础上，对党的十八大以来我国经济社会发展状态进行定量评价。

（一）指标选取

本文以创新发展、绿色发展、协调发展、开放发展和共享发展作为一级指标， 并在一级指标下设置多个二级指标，形成5个一级指标、23个二级指标的评价指标体系（见表1）。

（二）指标权重测算

1. 权重测算的方法。采用层次分析法（AHP）为二级指标进行赋权。层次分析法采用优先权重作为区分方案优劣程度的指标。优先权重是一种相对度量数，表示方案相对优劣的程度。采用aij作为要素i与要素j的比较结果，aij=i指标的重要性/j指标的重要性=Ai/Aj，含义为“i指标重要性是j指标重要性的aij倍”，各指标按两两比较的结果构成的矩阵称为AHP判断矩阵。其中，aij和aji原则上互为倒数。在实际的数据处理过程中，为方便数据处理，在误差允许的范围内，可能会将小数形式为无限小数的分数转化为有限小数的形式（如将1/3视作0.33）[2] 。

由于比率标度的选择带有主观性，而同时采取专家打分法会使比率标度的选择更具客观性，故邀请五位专家分别对各个一级指标之间的相对重要程度和二级指标之间的相对重要程度进行打分。

2. 权重的计算结果。为了从判断矩阵中提炼出有用的信息，达到对事物的规律性认识，为决策提供科学依据，就需要计算判断矩阵的权重向量。选择几何平均法求解判断矩阵的权重向量。由于篇幅所限，本文仅以部分指标为例介绍指标的计算过程，对于各个二级指标，本文直接以表格形式给出最终的计算结果。

通过打分和计算，五个一级指标的权重为：创新发展22.6%、协调发展17.6%、绿色发展23.4%、开放发展21.2%和共享发展15.2%。在二级指标权重测算方面，以创新理念为例，专利申请授权数、研究与试验发展经费支出、高技术产业研究与试验发展机构数、高技术产业新产品开发项目数在创新中所占的权重分别为29.20%、25.20%、27.00%、18.60%，创新理念在五大新发展理念中所占的比重为22.60%。那么，各二级指标的权重即为其在一级指标下所占的权重与一级指标权重的乘积，例如专利申请授权数所占的权重为29.20%×22.60%=6.60%。同理，可算出所有二级指标的权重（见表2）。

（三）无量纲化处理及指数结果

为了尽可能地反映实际情况，排除由于各项指标的量纲不同及其数值数量级间的悬殊差别所带来的影响，对评价指标作无量纲化处理。无量纲化的过程实际上就是建立（单项评价指标的）评价函数的过程，即把指标实际值转化为评价值的过程。单项评价值是相对数，它表明：从某项评价指标来看，被评价对象（在总体中）的相对地位，即被评价对象相对于总体某一对比标准（最高、最低、平均或其他水平）的相对地位[3] 。由于五大新发展理念所对应的二级指标的量纲有许多不同，故不能直接利用上面所得权重计算各个指标的加权和，需要对这些指标进行无量纲化处理。

以对创新理念下二级指标进行无量纲化处理的过程和创新发展指数的计算为例，其他理念下二级指标的无量纲化处理结果和发展指数计算结果则直接给出。设定2012年的指标为1，则可通过比例计算得出2013 ～ 2017年的对应值。以专利申请授权数为例，2012年授权数为1255138项，2013年授权数为1313000项，则2013年对应的无量纲化处理值为1313000/1255138≈1.05。同理可计算其他年份和其他指标的所有无量纲化处理值，而后再进行创新发展指数的计算。以2013年为例，该年份的创新发展指数为各个指标的无量纲化处理值与其对应的权重的乘积之和，即：创新发展指数=1.05×0.292+1.15×0.252+0.92×0.27+1.17×0.186=1.05同理可计算其他年份的创新发展指数（见表3）。

通过五大发展理念发展指数及其权重，可计算出2012 ～ 2017年全面小康社会建成度指数（见表4）。计算方法是：当年全面小康社会建成度=当年创新发展指数值×创新发展指标所占权重+当年协调发展指数值×协调发展指标所占权重+当年绿色发展指数值×绿色发展指标所占权重+当年开放发展指数值×开放发展指标所占权重+当年共享发展指数值×共享发展指标所占权重。

三、研究结论和展望

（一）研究结论

2012年，党的十八大首次正式提出全面建成小康社会的概念，并规划了到2020年全面建成小康社会的具体目标。“建成”与“建设”虽一字之差，意义却有着很大差别。从党的十八大到党的十九大，全面建成小康社会步伐稳健，全面小康社会建成度指数逐年增长。如表4所示，2012年，全面小康社会建成度指数为0.70;而到2017年，全面小康社会建成度指数达到了1.02，与2012年相比增长近46%。

从五大发展理念各自的引领作用来看，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。当前，创新正在成为经济发展的重要驱动力：2012年，创新发展指数为1;而到2017年，创新发展指数达到了1.55，与2012年相比增长了55%。

在研究样本期间，协调发展指数呈现波动下降趋势，从2012年的-0.18下降到2017年的-0.36，反映出我国发展过程中出现了比较严重的协调问题。第二、三产业发展不协调加剧;31个省、自治区、直辖市（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省未计入统计数据）人均可支配收入标准差逐年变大，区域发展不平衡问题更加突出;投资、消费、出口在国民经济增长贡献率的标准差时升时降，“三驾马车”关系处理失衡。也正是在这样的现实背景下，党的十九大把“发展不平衡不充分”作为新时代社会主要矛盾的一个方面，指出“更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素”。

要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。近年来，生态文明建设成效显著。党带领人民大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。绿色发展指数虽在个别年份有所下降，但整体上依旧呈上升态势。2012年，绿色发展指数为0.59;而到2017年，绿色发展指数达到了0.77，与2012年相比增长近31%。

全面提高开放型經济水平，实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。从党的十八大到党的十九大，我国开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列，彰显出我国开放发展的巨大成就。如表4所示，2012年，开放发展指数为1;而到2017年，开放发展指数达到了1.48，与2012年相比增长了48%。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。近年来，脱贫攻坚取得决定性进展，教育事业全面发展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进，人民生活条件不断改善。2012年，共享发展指数为1;而到2017年，共享发展指数达到了1.6，与2012年相比增长了60%。

（二）研究展望

本文研究表明，2012年以来，我国全面小康社会建设实践中的共享发展水平、创新发展水平、开放发展水平都得到了大幅提升，绿色发展水平有一定提高，而协调发展水平出现较大幅度的下降。总体来看，全面小康社会建成度得到了较大提升，但仍然具有很大的改善空间。在下一步研究中，可以进一步完善指标体系，选取、设计更为合理的统计指标，采用更为科学的赋权和无量纲化方法，以更精确地评价全面小康社会建成度。

【 主 要 参 考 文 献 】

[ 1 ]   中共中央文献研究室.习近平关于科技创新论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：4.

[ 2 ]   李金昌，苏为华.统计学[M].北京：机械工业出版社，2007：244 ～ 293.

[ 3 ]   蒋维杨，赵嵩正.大样本评定的定量指标无量纲化方法[ J].统计与决策，2012（17）：6 ～ 11.