“两学一做”背景下大学生党员积分制教育管理模式构建研究

胡月芬　余雪

关键词 “两学一做” 大学生 党员 培养 积分制

基金项目：本文为丽水学院党建课题“‘两学一做推进过程中学生党员积分制教育管理模式研究”（课题编号：DJ201607）研究成果;2016年丽水学院大学生思想政治专项课题;（旷课大学生的学业幸福感测度和干预机制研究——以丽水学院为例）。

作者简介：胡月芬，丽水学院，讲师，研究方向：大学生思想政治教育;余雪，丽水学院，助教。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.318

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。新修订的《中国共产党章程》更是明确将“推进‘两学一做学习教育常态化制度化”写入党的基层组织的基本任务。从高校的党建工作角度来从机制的角度探讨大学生党员“两学一做”学习教育常态化制度化，对于全面落实从严治党要求、培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，具有重要的理论和现实意义。

一、 “两学一做”学习教育常态化机制的内涵及特征

在2017年的中共中央办公厅印发《关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中指出：推进“两学一做”学习教育常态化制度化要坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效”。要“坚持融入日常，抓在经常”，该意见意味着“两学一做”学习教育活动要用科学的、系统的、制度化的建设为平台和保障机制，通过教育管理让党员真正原原本本学起来，扎扎实实做起来。从高校角度出发，要结合大学生党员这个群体的实际情况，将“两学一做”和学生的培养目标结合起来，坚持立德树人根本目标，发挥大学生党员这个群体的先进和标杆作用，构建大学生党员的教育管理和“两学一做”学习教育的关系结构和常态化制度。

二、 高校大学生党员“两学一做”常态化管理存在的主要问题

（一）大学生党员的外出流动性较大

高校大学生党员的发展从向党组织递交入党申请书、团员推优、确立入党积极分子、党校培训、确立发展对象等系列的培养，到发展为中共党员基本已经是大三大四学生了。一个学生党支部里，高年级的学生占了大部分的比例，大四的学生基本上处于在外实习、找工作、培训备考等状态，基本不在学校，而大三的学生常常因实践课程、见习等原因也存在阶段性不在学校的情况。总体而言，高校大学生党员都面临这样的管理难题，许多专家在实际调查研究的基础上也提出了许多切实有效的党员教育管理模式。在“两学一做”学习教育常态化、“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要求党员要加强理论学习，学《党章》《习近平关于“不忘初心 牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，强调理论学习要读原著、学原文、悟原理。高校的大学生党员，青年学生的榜样，更是要强化理论学习，坚定理想信念，提升政治理论素养，提高综合素质，而高年级学生党员外出流动性较大，理论学习跟多需要依靠自学。

（二）大学生党员的作用发挥待提升

高校大学生党员是青年学生的先进分子、先锋榜样、模范力量，他们的政治素养、作用发挥、带头表率将体现一个党支部的战斗力，成为团员青年的思想引领，展现当代青年的可为和作为。大学生党员在学习成绩、综合测评、能力表现、获奖荣誉等各方便都是学生群体中的领头羊，发挥着榜样的示范作用，引领者青年学子的前进方向，但是对照“两学一做”中的有关要求，对照党员的标准，大学生党员在坚定理想信念、提高政治素养、履行党员义务、密切联系群众等有些方便有待进一步提升。

（三）基层党组织的监督管理有难度

高校大学生党员的黨支部因高年级学生党员的流动性问题在管理上带来一定的难度，基层党组织在对毕业生党员的监督管理上缺乏有力且有效的方式。“两学一做”学习教育活动的深入推进要形成常态化机制，要融入日常，抓在经常。面对大学生党员这个群体，一方面在理论学习、实践教育上不断深化，提高了学生党支部的战斗堡垒作用，另一方面在管理制度、目标要求的制定上要充分符合大学生的实际情况，既要有实效性又要讲针对性，保障“两学一做”学习教育充满活力，深入实际。

三、高校大学生党员积分制管理的做法及成效分析

笔者通过查阅相关文献资料分析，发现在党员群体中实行“积分制”管理的制度和案例不少，且在一些地方基层组织中践行的比较多。例如中共富锦市委组织部大力推进“党员积分制管理”，宁波慈溪的农村党员“四全”工作法，中共吉林省委组织部开展依托“新时代 e 支部”开展党员积分制管理、玉溪市的党员积分管理等多个地方都将党员的管理考核探索量化模式，进一步加强党员的教育管理，强化理论学习和实践，提升党性修养，保持先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，定性和定量相结合，促进管理的规范化、制度化和科学化，激发内在动力。

（一）强化制度保障，规范考核标准

习近平总书记在中央国家机关党的建设工作会议上强调，要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，加强分类指导，科学精准实策，增强党建工作的针对性和有效性。对于高校大学生党员这样一个流动性比较大，党员大多集中在高年级，年龄上正处于世界观、人生观、价值观成熟的重要时期，要根据他们的实际特点和具体情况，开展有效的引导，探索更科学的管理模式，既能保障“两学一做”真正落到实处又能体现新时代大学生党员潮气蓬勃、积极进取的鲜明特点。党员积分制教育管理模式，将党员日常理论学习、实践活动、志愿服务进行量化考核，从制度层面保障考核的科学和客观性，对大学生党员这个特殊的群体有效施策，保障大学生党员从坚定理想信念，加强理论学习，践行党员标准等各方面严格要求自我。

（二）搭建管理平台，激发内在动力

高校的大学生党员有着坚定的理想信念，在青年学生群体中发挥着“领头雁”的积极作用，是青年学生中的先进分子和榜样。通过积分制管理来搭建有效的平台，激发内在的学习和实践动力，提高学习的积极性和主动性，从被动学到主动学，创新考评机制，做到科学合理。笔者所在的高校通过制定《大学生党员理论学习与实践学分制管理考核办法》，采取积分制的管理模式，根据学生党员的理论学习与实践活动开展情况进行考评，以积分制的形式进行定量考核。学生党员理论学习与实践学分由理论学习学分、实践学分和奖励学分三部分构成。理论学习包括党组织开展的集中学习和自学，没参加一次集中学习和提交一篇学习心得各记1分。实践学分包括积极参与学校、学院、书院组织的学生党员集体志愿服务、社会实践、调研活动等每次记1分，由自主参加的各类志愿服务由支部进行认定，每4个小时记1分。奖励学分包括参加党建类的微型党课、征文比赛等各类竞赛，根据不同级别的获奖分别记1-5分，在公开刊物上发表党建类文章每篇记2分。要求每个学生党员每年理论学习不得低于15分，实践学分不得低于5分。

（三）加强效果评估，推动常态学习

高校要培养和练就一批思想政治素质过硬、理论学习不断的高素质党员队伍，需要常态化开展学习教育，加强日常的考核监督和效果评估。笔者所在高校为了推动“两学一做”“‘不忘初心，牢记使命主题教育”等学习教育的常态化开展，每年对学生党员进行党员积分制管理考核，每年学分达到30分以上的考核为优秀，学分达25-29分的考核良好，20-24分的考核合格，20分以下为不合格。通過积分制的量化考核来评日常的学习和实践效果，推动学生党员将理论学习和实践活动形成常态化机制，融入日常，抓在经常。

参考文献：

[1]黄武南，孙景宏，史立伟.大学生党员“两学一做”学习教育常态化制度化机制探析[J].思想政治教育研究，2018（286）：141-143.

[2]中共中央办公厅.关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见[Z].2017.

[3]袁敬.高校学生党员积分制管理评价体系研究[J].思政教育，2019（4）：90-91.