提高公路养护经济效益的路径

朱长春 陈洪涛

摘 要：公路养护是一项综合性、复杂性较高的项目，其会消耗较多的人力和财力。所以在现今社会经济快速发展的当下，需要研究一种损耗小，养护效率高的方式，以此提高公路养护的整体水平，增大公路建设和发展的整体经济效益。文章就对提高公路养护经济效益的路径进行分析探讨，以供参考。

关键词：公路养护;经济效益;路径

一、公路养护管理的任务

公路作为现今较为重要的基础设施之一，在工程完工投入使用后，会因为各种因素的影响而出现质量问题，这不仅会降低交通运输安全，还会影响公路功能性的发挥。所以为确保公路的安全使用，延长公路使用周期，需要在投入使用后，定期对公路开展检修和养护工作，及时快速的处理公路存在的各种隐患问题，提高公路使用率。在公路养护中，涵盖的内容有：路基养护、路肩维修和加固、边坡、排水设施及路面清理等。在养护过程中要坚持“安全第一”的原则，加强公路的畅通性、平整性，从而维护工作人员的生命安全，避免通行中安全事故的发生。

二、公路养护的经济效益

经济效益是人们开展一些经济活动时，取得效果后创造的部分收益或利益。其在减少人力、物力损耗的基础上，确保经济活动或产品最大限度的满足社会发展需求，具有一定的市场地位。而公路作为我国基础设施建设的一部分，很多人认为公路并不属于销售商品，是国家的固定资产，所以不具备任何经济效益。但从公路运输方面分析，公路运输是人们进行经济活动的重要方法，与经济和社会活动之间有着较为密切的联系。提高公路运输效率，对于生产力的增强有着显著效果，生产力的提升也就预示着经济效益的提升，所以可以说公路运输与经济效益及社会发展有着紧密的联系。公路养护作为保证公路运输质量的先决条件，鉴于公路运输的互通作用，其自身也具有一定的经济效益。

三、公路养护经济效益的提升路径

（一）小规模维修保养

小规模维修保养其实就是在公路出现问题的初期阶段，对其开展维修和保养工作，确保公路良好的使用条件，减少成本支出。新建成或使用一段时间的公路，受到压力荷载、环境及人为因素的影响会出现一些细小问题，如裂缝等，如果这一阶段不对其实行合理维修养护，随着使用时間的推移，磨损值的增加，这些细小问题将会逐渐扩大，进而导致公路出现大规模破损现象，且需要对其进行重铺或大修作业，这会造成较大的经济成本支出，不利于公路的使用。所以在初期阶段就要实行小规模的维修保养，避免问题的扩大，增大公路保养的经济效益。

（二）承包制

在施工过程中，要对不同类型施工队伍开展不同管理工作，固定施工队伍要严格按照企业现有的规章制度开展施工作业，避免质量问题的产生，降低维修养护效率。外包的施工队伍需要做好组织构建，且加大对其监管力度，确保施工质量符合建设要求，提高维修效率。

（三）分局机修厂和段机修组

该措施涵盖汽车运输、机械服务和维修等多项内容。该模式与道路养护不同，是将车辆、机械设备维修等消耗的成本予以单独核算，自负盈亏。在提供固定资产折旧及大修资金前，注重成本核算准确性。或者还可将该项工作与员工自身利益挂钩，确保工作的有效落实，实现公路养护效益的合理管控。

（四）落实岗位责任制

在岗位责任制编制中，应做好细节处理力度，明确各项参数指标，及奖惩规则，在下发过程中，要求工作人员严格按照规定要求进行落实实施。同时管理人员还要将岗位责任制与员工自身利益挂钩，以达到激励的效果，确保员工能够按要求完成具体任务，针对完成较好的部门，可给予适当的奖励，以调动员工的积极性及良性竞争意识。

四、加强养护效果的有效保障

公路养护费用的来源多是单位上缴的道路养护费用。但这些费用并不全部用于公路养护中，有2成左右的费用会应用在事业费上，剩余的8成费用应用在公路道路的日常维修和养护及改造上，以保证公路的正常安全使用，确保人们的出行安全。公路养护作业具有一定的复杂性，在人力、物力上的消耗也相对加大，为提升公路养护质量，相关部门有必要加大公路养护管理力度，制定科学合理的公路养护方案，配备齐全的养护人员及养护设备，并且做好设备的定期更新和检修，确保养护工作按期按质的完成。另外，由于公路养护中涉及的企业单位较多，所以在养护管理上还应做到以下几点：

（一）注重预算编制准确性、科学性

预算编制需要依照年度计划要求科学编排。施工单位需加强年度计划的稳定性和严肃性，不可出现频繁调整情况。对于养护管理中存在的剩余资金，要将其落实到下一年计划中，且结合实际情况做出适当调整。预算编制完成后，要对编制内容进行科学评估，参照图纸中的相关要求进行准确计算，在改进养护质量的同时，做到成本的科学控制。在最终总结会议上，将最终结果予以上报，如果出现超预算的情况，则需要了解问题产生原因，并给予相关人员一定的处罚。

（二）按照已完预算考核工程的节约指标

我国公路养护中的成本核算与节超结果的对比计算，一直都是按照核定预算数值与财务实际支出数值得出的比较结果计算的，而忽略了工程数量的完成的情况，这导致最终的实际成本与节约数之间存在较大差异，影响了对比结果的准确性。为此，为增强工程经济效益计算的准确性，应改变原有的比较方式，按照已完成工程量与实际成本的对比结果来得出准确数值，确定最终经济效益。

（三）构建专业团队

我国公路养护经费多被大规模维修养护工程占据，虽然有专门的养护团队，但由于管理及养护人员意识理念的缺失，施工技术及工艺创新速度较慢等因素的影响，在养护工作开展中，经常会存在偷工减料、施工技术落实不到位的情况，降低了维修养护质量，一个区域存在反复多次维修的情况，增加成本支出，为国家带来较大的经济损失。为此，需要构建专业团队，加深工作人员的责任意识，且借鉴先进的养护技术来增强团队的施工能力，从而做好公路养护工作，节约养护资金，彻底增大总体经济效益。

（四）完善核算程序

随着公路建设行业的快速发展，公路养护工作也得到了一定改善，维护了公路养护的经济效益。不过在具体工作中，核算漏洞问题还未得到完全的解决，维修机械、设备、厂房建设中使用的营业费用，在注销及固定资产报废中，仍按照原价对其实行清理销账，这在一定程度上增加了报销成本支出，与固定资产核算规定相背离，很容易影响成本计算的准确性，降低资金的利用率，进而对养护效益的提升带来不良影响。在调查中了解到，虽然工程的养护成绩较为显著，不过仍无法充分发挥资金的有效性，相关部门的责任意识还存在缺失的现象。所以在固定资产核算中，应当科学规划核算程序，对折旧及征收费用予以科学管理，且做好审批作业，保证资金效益成本。

结束语：

鉴于公路养护在我国运输业发展中的重要作用，为加快运输行业的前进速度，需加大对公路养护的重视力度，结合实际情况采取科学有效措施提升养护水平，实现养护中资金成本的科学管控，以期在改进养护质量的同时，增大养护的经济效益，彻底提升公路建设和使用的价值，为行业的进一步发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]奇玉忠.新时期背景下公路运输与区域经济协调发展对策研究[J].城市建设理论研究（电子版）.2018（23）

[2]封清山.论市场经济发展下公路经济的长远发展[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2018（05）

[3]赵军.我国智慧公路发展存在的问题及对策建议[J].人民交通.2018（03）

[4]魏彦峰.公路运输经济面临的问题和对策[J].时代金融.2017（36）

[5]华楠.公路交通经济制约因素及对策分析[J].中国市场.2017（21）

作者简介：朱长春（1980.10-），男，汉族，山东平阴人，平阴县公路事业发展中心在职职工，公路与城市道路工程专业。研究方向：公路与城市道路工程;陈洪涛（1980.10-），男，汉族，山东长清人，济南市农业农村局在职职工，经济管理专业。研究方向：经济管理。