全面普及学前教育,民办幼儿园将大有作为

2020-03-19 04:22王文湛
教育家 2020年3期
关键词:营利性普惠性公办

2018年11月,中共中央、國务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这一纲领性文件明确了学前教育的发展目标。第一,到2020年基本普及学前教育,毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%。第一项百分比的任务不难完成,但第二项是有困难的,要努力才可以达到。第二,师资队伍建设方面,到2020年基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系,分层分类培训幼儿园园长、教师。第三,大力发展普惠性幼儿园。一是兴办公办幼儿园,二是完善普惠性幼儿园的认定标准和鼓励办法,三是压缩收费比较高的幼儿园的占比。

办好学前教育关键在老师,在园长。园长和老师要用爱心、知识、智慧,肩负起育人的任务,要成为育人育己、优秀幸福的老师。一位园长讲得好,教孩子3年,想孩子18年,看孩子60年。一直要到退休,都要负责,这是学前教育的价值所在。园长应当是教育家,是读书人,园长要成为幼儿园中最有学问的人。对待老师,园长要想其好处,帮其难处,看其长处,宽其短处。园长要有思想引领能力、宏观决策能力、协调能力、学习研究能力;做人比做事更重要,做事比做官更重要,公心比热心更重要,学问比学历更重要,过程比结果更重要。这些都是园长工作的原则和领导力,园长以此要求自身,不懈努力。

在这一过程中,要大力支持和发展民办教育。“2035年全面普及学前教育”这项艰巨而宏伟的历史任务,单凭公办、民办任何一方都无法完成,必须两个车轮一起前进。纵观近10年,事实表明,教育中发展最快的就是民办幼儿园。全面普及学前教育为我国民办教育的发展提供了良好的契机。

面对营非选择,民办园要搞清楚两者的不同。第一,利润分红。非营利性幼儿园不得分红,营利性幼儿园可以分红,但前提是缴纳增值税和营业税之后,根据国家规定才可以分红。第二,收费标准。非营利性幼儿园由省政府定标准,营利性幼儿园根据市场需求自己定标准。第三,登记手续。非营利性幼儿园登记简单,修改章程,到教育部门取得办学许可证;营利性幼儿园的登记比较复杂,到工商部门进行资产核算,到有关部门补税,到工商部门领营业执照,然后到教育部门拿办学许可证。第四,国家支持力度。对非营利性幼儿园,国家大力支持财政拨款,派公办教师帮助提升教育教学质量;对营利性幼儿园也可以支持,根据市场需求可以减免税费、购买学位等。第五,新增房产地产费用。非营利性的按公办幼儿园处理,营利性的按教育用地优惠处理。第六,财产结算环节。对非营利性的结算以后,按照一定比例补偿或者奖励办学者,其余的要再投入教育;营利性的结算后可以分配。两者各有利弊,非营利性的政府支持力度大,社会信誉度高,成本低,市场占比大;营利性的收费高,政府支持力度小,设施设备、教师成本等都要高,市场比较小。但两者都是需要的,民办园可以自主选择。营利性幼儿园只要条件好、质量高,依然有市场。民办幼儿园将大有作为,还有广阔的空间,不要担忧。园长要认清形势,振奋精神,努力奋斗,再创民办幼儿园美好的春天。

(本文根据教育部原基础教育司司长王文湛“2019WPC世界园长大会”论坛上的发言整理而成)

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