新政府会计制度下高校财务管理的转型分析

安静

摘要：新政府会计制度对高校财务人员的日常管理工作带来了一定变革与挑战，崭新的制度下，高校财务管理人员必须要转型。传统的工作模式与政府会计制度相结合，是当前高校财务管理工作中的重点。因此，本文就新政府会计制度下高校财务管理的转型方法展开分析，旨在为各高校财务管理工作改革提供参考，拓展高校财源管理人员的工作范围，提高工作实效性。

关键词：新政府会计制度;高校财务管理;转型方法

我国教育部于2018年颁发了《关于直属高校直属单位实施政府会计制度的意见》，在该文件中明确表示：从2019年1月1日开始，高校必须要从以往的會计制度过渡到新政府会计制度上。从该文件的内容中可以看出，国家十分重视高校财务管理的制度改革。以会计制度的发展背景，可以看出当前高校财务制度转型工作中挑战与机遇并存。对此，笔者作为高校财务管理工作队伍中的一员，应客观认识到当前制度与传统工作制度之间的区别，抓住不同，重点攻破，把握良好机遇，克服工作中的阻力与挑战，努力在自身岗位上发挥最大的工作价值。

一、新政府会计制度下高校财务工作迎来的挑战

（一）日常主要业务核算方面的挑战

高校现行的会计制度是收付实现制，主要对高校日常运作时产生的支出、收入、应收款项以及应付款项进行确认与核算。由于高校的经济业务较为稳定，收付实现的时间差非常短，因此，在执行新政府会计制度（权责发生制）的过程中，对于日常主要核算工作的影响并不是很大，但对于高校财务管理人员而言，必须要在日常记账与做账过程中，保证未雨绸缪的态度。要根据自身的专业知识与实践经验，对结果不理想的账目提前做好坏账准备，将坏账资金计入总账中，用严谨专业的工作梯度来提高高校财务管理效率，使每一笔资金流向清晰，财务报告一目了然。

（二）无形与固有资产核算难度新增

高校现行的会计核算制度中，对于固定资产与无形资产的核算并不能够全面体现出运行成本，如：固定资产的虚提折旧，冲减非流动资产基金而不计成本。在新政府会计制度下，基于权责发生制会计核算制度的基本要求，固定资产需要按照历史成本、评估价值、市场价格以及名义金额等方面的数据作为计价标准，实现实提折旧的方式，这样更有利于客观并真实地反映出固定资产以及无形资产的价值，便于在相关财务报告中真实体现。

二、新政府会计制度为高校财务人员带来的机遇

随着新政府会计制度在高校财务工作中的渗透，高校财务人员也面临着一定的挑战，但更多的是为高校财务人员带来了发展的机遇。比如，在信息透明度方面，高校财务报告的公开是一项重大的公开性内容。由于财务报告公开，使得高校财务工作的透明度加以提升，让全社会监督高校职责的履行情况，有效提升了财政的透明度。在这样的工作方法与策略下，高校财务管理人员应当加强与学校之间的沟通，积极改革落后的工作制度与方法，将现代化的核算与管理方法引入高校财务工作中，这种现代化的工作要求，会督促高校财务管理人员不断学习，革新传统工作方法。此外，政府会计制度中，对会计工作能与方法提出的若干要求和“3+5要素”的会计工作方法，及时解决高校财务管理方面存在的各种风险，可以说直接提高了高校财务管理内控效率，使潜藏的风险得到了进一步控制。在这样的制度背景下，高校财务工作管理人员在日常核算与统计工作中，应该改变传统工作模式中的尴尬被动的局面，主动寻找潜藏的问题，在自身工作岗位上不断学习，拔高个人能力，推动高校财务管理工作的可持续发展。

三、新政府会计制度下高校财务管理的转型策略

（一）重视相关的宣传与学习工作，提高对政府会计制度改革的认识

会计制度的改革，是一项较为系统性的工作，其涉及的内容众多，在具体实现的过程中还是会出现许多障碍。传统管理与新时期管理的转变，往往也会呈现出不同程度上的认识差别。因此，面对这种情况，高校方面就应当加强财务管理方面的宣传与学习工作，让每一个财务管理人员都能够了解政府会计制度的内涵。同时政府方面也应当做好充分的宣传力度，并在资源充沛的情况下，到各个高校中为其提供咨询、解疑的服务。比如，政府方面可以带领地区的高校管理人员共同开展专题研讨会，共同探讨新会计制度在具体落实过程中的问题，并以此来规范高校的财务管理事宜。

（二）注重组织领导方式，是高校财务管理转型的基础

政府会计制度改革背景下，高校财务管理转型与创新工作中，主要包括账目核算、总资产管理、项目预算、工程建筑质量评估等若干部分，高校应当对上述工作进行严格把关。高校应当充分利用政府会计制度改革的大背景，在校内财务规划部门，以不同职能为划分，成立相关的领导小组，让财务管理更具针对性与明确性。并且在职能划分基础上，每个领导小组都应当指定详尽的工作计划，强调岗位的责任性与监督性。此外，每个领导小组还应当定期进行交流，保障管理的流畅性，及时解决不同部门在具体管理中所存在的冲突，这样才能够让高校财务管理转型产生更大的作用。

（三）构建完善的高校财务管理制度

财务管理制度的完善，是会计制度改革下，高校必须要进行的一项事物。从实际角度来说，在完善高校财务制度的过程中，高校应当从主要财务管理手段出发，比如预算管理、资金管理等方面，有效落实政府会计制度改革方面的指示，让高校财务管理制度整体趋于完善，符合政府方面的要求。同时，在具体制定财务管理制度的过程中，高校还要站在自身的角度去详尽具体制度。比如在编制预算报告与财务报告的制度制定中，应在符合要求政策基础之上，对高校自身的资产状况、债务状况、成本费用等进行一个全面的了解，促使学校财务管理能够更具规范化与具体化。

（四）构建高素质财务工作人员队伍

财务工作人员是进行高校财务管理工作的绝对主体。从实际角度来说，在政府会计制度改革下，给高校财务管理人员带来了诸多的挑战，无论是专业技能还是专业素质都提出了更高的要求。因此，高校方面应当做好充分的准备，注重财务工作人员队伍的建设工作，这样才能够让学校的财务管理获得更大的发展。在具体实践的过程中，高校可以从以下几个方面进行。

首先，高校应当重视财务工作人员的培训工作。比如上述提到的政府发起的专业研讨会，还可以将财务工作人员直接输送到专业教育结构中深造，逐步完善会计制度改革下财务管理的专业知识。此外，高校还可以邀请该方面的资深人士开展座谈會。这都有益于财务工作人员的专业能力进步。其次，在构建高素质财务工作人员队伍中，高校还可以发挥管理制度方面的监督作用。比如，高校可以围绕责任制制定相应的惩罚措施，并以此来提高财务工作人员对自身管理工作的重视程度。此外，高校还可以通过招聘的渠道，吸收外部的高素质财会人才，并以此来完善财务工作人员的队伍。

（五）强化高校财务信息系统建设

财务管理信息化，是政府会计制度改革的重要标志。从传统的财务管理工作来说，在当前高校的各个部门财务管理中，他们是缺乏一定的沟通的。如代码不一致、数据库不一致，是一种比较常见的现象。及时是已经建设了一定财务信息系统，但是其在“一致性”上还是存在着缺失。所以强化高校财务信息系统是非常重要的。在这个过程中，高校应当注重各个部门财务系统框架以及数据实际管理的一致性，让信息可以在高校内部进行有效的流通，打破传统“信息孤岛”的状况发生。让财务数据、资产数据、学生数据实现有效地对决。有效提升信息的利用率，让高校财务管理拥有更高的效率。

结束语

政府会计制度改革是市场经济下不可逆转的发展趋势，全面推行新政府会计制度对于高校财务工作具有重要且深远意义。高校财务管理转型须以政府会计制度为基础，并重视高校内部财务管理的具体实施，尤其是在管理制度以及人员队伍上的优化是非常重要的，同时更应重视信息化在财务管理中的体现，这样才可以保证财务信息真实准确，不断完善高校的报表体系和结构。

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