行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策

高焕改

摘 要：在当前多元化市场竞争环境下，为保护行政事业单位资产的安全性和信息资料的可靠性，建设行政单位内部控制是极为必要的，为此本文主要针对内部控制在建设过程中存在的问题，提出了相应的优化对策，以此为企业可持续发展目标的实现打下坚实基础。

关键词：行政事业单位  内部控制  控制建设  问题与对策

一、行政事业单位內部控制建设问题的基本概述

简单来讲，所谓的“内部控制”就是行政事业单位在经营过程中，为实现某种经营目的、防止一系列风险事件发生而制定的控制措施，其内部控制的建设从某方面而言不仅能规避事业单位风险的产生，最主要的是它还满足了行政事业单位快速发展的需求，最终为企业可持续发展目标的实现奠定了良好基础。但纵观在当前内部控制建设过程中，由于行政事业单位受多方不可控因素的影响，其建设成果与预期目标之间始终存在一定差距，而导致这些差距产生的原因主要有：

（一）内部控制方式过于单一化

经大量调研数据分析可知，在当前行政事业单位进行内部控制过程中，控制方式的单一化在一定程度上不仅难以取得预期的控制目标，更极易导致其它问题的产生，尤其在内控建设过程中，倘若未能依据事业单位发展需求采取相关措施，严重阻碍企业进一步发展的同时，还极大地降低了企业的竞争力和竞争优势。除此之外与其它事业单位相比，行政事业单位具有一定强烈的行政管理色彩，因此从某方面来讲在进行管理作业过程中极易受行政化体制的影响，应付了事态度较为常见，长此以往对行政事业单位其它工作开展造成一定阻碍的同时，更严重影响了企业可持续发展目标的实现。

（二）内部控制缺乏系统的评价和监督

行政事业单位在进行内部控制过程汇总，评价体系和监管体系的完善度与否从某方面而言对企业可持续发展目标的实现也造成了一定阻碍。从目前来看，随着经济全球化和一体化建设进程的不断加快，经济贸易往来愈发频繁的同时，行政事业单位在多元化新市场经济常态下，由于受传统企业发展理念根深蒂固的影响，企业的发展重心始终集中于提高企业经济效益，忽视了对评价和监督体系的完善，长此以往增加事业单位风险概率发生的同时，员工的工作积极性也将受到影响，最终导致内控建设成果无法达到预期的建设目标。

二、行政事业单位内部控制建设问题的优化对策

（一）采取多元化的内部控制方法，提升内控的灵活性

行政事业单位作为我国重要的基础性单位之一，其内控的灵活性与否在很大程度上对单位整体发展而言具有一定影响，而要想实现内控的灵活性，在进行内部控制建设过程中，行政事业单位需采取多元化的控制方法。除此之外，内控工作人员作为内控建设主体，其建设工作能否取得预期建设目标在很大程度上与工作人员自身的专业能力和综合素养有着密切联系，但就目前来看人员缺乏风险管理意识也是影响内控建设效益的重要因素，为此要想从根本上有效地解决上述问题，行政事业单位需提高对内控建设部门相关人员的专业能力和综合素养的高度重视，并通过不断地提高人员选拔标准，加大人员培训力度，从而在提升部门工作效率的基础上，为预期目标的实现打下坚实基础。

（二）构建完善的内部控制建设评价与监督体系

从某方面而言，行政事业单位内部控制建设作为一种自发性活动，完善的内部控制建设体系和系统的监督体系是活动开展的重要基础和根本前提，但通过上述分析可知，由于部分行政事业单位受传统企业管理理念根深蒂固的影响，在单位建设和发展过程中过度地关注于企业经济效益，忽视了对评价和监督体系的完善，长此以往导致内部控制建设成果与预期建设目标之间始终存在一定差距，而为有效弥补两者之间的差距，在未来的建设过程中，一方面行政事业单位需构建完善的内部控制建设评价与监督体系，为各项工作的开展打下坚实基础，另一方面还需事业单位在对各小组实施监督和评价后，还需用书面形式描述评价结果，并对内控所达成的程度和内控使用的方法等进行合理地评估，最终为预期内控效益的最大化发挥打下坚实基础。

三、结束语

自改革开放以来，随着城市化、工业化建设进程的不断加快，人们物质生活水平在不断提高的同时，生态环境也遭到了严重破坏，而行政事业单位作为为社会公众提供服务的基础事业单位，其各项工作的开展能否落实到实处，在一定程度上对国家整体发展而言具有重要影响，为此着眼于当前问题，提出切实可行的应对措施，是现阶段基层产业机构的重要战略性手段。