校内托管服务工作实施思路与实践

吕周蕾

【摘   要】  随着社会经济和精神文明的快速发展，托管服务行业作为一种新的教育补充形式，将随着家长对托管服务需求的增加而不断增长。尽管寄宿课程帮助父母解决了没有时间照顾和接孩子的实际困难，但仍然存在许多隐患。加强管理和规范操作是当务之急。目前，小学托管存在定位模糊、监管不力、师资力量薄弱、教师流动性大、学生安全保障困难、收费不规范等问题。因此，加强托管教育监管、提高托管教育质量的对策，对改善学校托管服务具有一定的指导意义和借鉴意义。

【关键词】  小学儿童;托管教育;校内托管

20世纪90年代初，改革开放不断推进，就业率增加，双职工家庭越来越多，托管教育应时而生。工作忙，无暇照顾孩子使大多数家长希望学校或者社会教育机构能为孩子提供一个课后学习和玩耍的地方。而目前，我国的托管教育不断发展之中，俨然已经成为了学校教育的延伸。作为学校家庭之间的连接桥梁，它有着十分重要的作用。

一、校内托管模式新探索

目前，相当多地区尝试了学校托管模式，典型的有以下几种。

1.学后托管模式。即学校按正常时间放学，如果学生父母放学时间无法接送，即可申请“学后托管”。学校将学生集中管理，主要在教室，可自学、复习、完成家庭作业，也可进行课外阅读。这种模式解决了家长在放学时间无法接孩子的问题，并且学生的安全得到了保障，而没有变相的补课和兴趣班，使得学校投入的资金和人力可以相对较少。总的来说，这是可行的，可以满足父母的一般需求。

2.家委会主导，学校辅助合作的模式。这种模式主要由家委会负责组织开展，还有具体细节的实施。学校只要为托管提供场所、设施就可以了，即家委会占重要的主导作用。这个模式在2015年3月曾在青岛地区推广过。这是一种独特的托管方法，经过了一年半时间的实践和探索。这种托管主要是面向有需要的一年级和二年级小学生，托管时间是星期一至星期五下午放学后。如果放学后没有人接，没人照顾，父母下班晚等，有这个托管需求的家长可以向家委会提交申请，经核查批准后，双方签署托管协议。托管人员主要由学生家长组成，教师或者社会热心人士作为志愿者也可参与其中。市教育局还特别规定，严禁负责托管人员在托管时间上课或者补课。这种托管模式确确实实解决了一些家长的实际困难，但是负责托管孩子的家长的专业性和他是否长期参与的稳定性受到了很大的质疑，而托管所涉及的资金问题也没有明确的文件规定，再者托管对象范围太小，使得大多数家长和孩子还是不能享受这个政策带来的便利。

3.引进校外援助模式。即学校与图书馆或少年宫等公益性社会组织进行合作，引入一些课外拓展的活动，借助外援，一起解决托管的问题。从2003年开始，宁波市就通过这种引进校外援助的模式，形成了四点钟学校、公益信托和快乐社会等多种形式的托管。这样做不但很好地解决了学生放学早无人接送的问题，也让孩子们有机会参加学校的体育活动，减轻了家长的负担。

二、学后托管的优越性

综上三种模式，学后托管模式是最为大家认可的。虽然三种模式都解决了家长存在的一些困难，但学后托管模式显然能在帮助家长解决问题的同时，让家长觉得更安全，更放心。学后托管主要主责人是学校，由老师们进行托管，都能确保学生的安全，并且还能在学生的学习方面提供一些帮助。这无疑为学生的素质发展提供了另一个可能。

三、校内托管存在的问题

尽管学后托管具有自己独特的优势，但具体实施起来仍然存在一些现实问题。

首先，学后托管无疑增加了教师的工作量，现在教师队伍中显然是女性占绝对优势，绝大多数教师都有自己的家庭、自己的孩子，她们也需要回家去照顾。托管延长了工作时间，因此教师的积极性不高。然而，与教师任务的增加相比，教师的薪酬增加并不多。教师参与校内托管仅仅是因为他们个人的责任感。

其次，学校对学后托管的管理尚未完全成熟。一些地方的教育行政部门还没有把学后托管纳入其监管范围内，托管缺乏真实的监管制度，而学校对于监管范围也是模糊不清的：上有“减负”的政策明文规定小学生在校的时间不能超过6个小时。那学生的学后托管又算什么？在学后托管的时间里，学生、老师到底该做些什么？托管结束后的作业量又该如何安排界定？这些都是亟需解决的问题。

四、学后托管的改进建议

第一，来自政府的支持。政府应该适当拨款，最好能为学后托管提供专项资金。大多数现有的学后托管模式仍然是针对班主任或主课老师，这增加了教师的工作量，但对教师的补偿却不高。老师也有自己的小家，我们不能总是把教师定位在无私奉献的境界。因此，如果教师能根据自己的所劳获得一个合理的报酬，那对参与托管的积极性肯定会有所增加。此外，如果有更多的资金支持，还可以定期举办一些活动，以提升托管服务的丰富性和多样性。在美国，学校会为中小学生组织“孩子俱乐部”，有专人照顾和指导孩子们。孩子们进入俱乐部的大房子，这里有饮水机、饼干、书籍和玩具，外面有沙坑和体育场。学生可以玩自己喜欢的任何游戏。年龄较大的孩子报名参加兴趣班，如艺术、体育、烹饪、修理、植树等，这里的所有课程都基于孩子们的兴趣。最重要的一点是，所有这些都是由政府投资的，家长无需支付额外费用。如果政府的投资没有到位，家长可以适当地拿出一些费用，对此大多数父母也会很乐意。毕竟，学校的托管所需要费用相较于校外的同类机构往往会便宜很多，而且在家长心目中，教师是最专业的，学校是最值得信赖的。

第二，來自学校的支持。既然是学校负责托管，就应该仿照学校日常管理。对于教师主导的学后托管，学校要综合考虑教师的身体健康和家庭状况，科学、合理地安排教师的时间表。也可以适当引进一些校外人员参与托管，这样可以稍微减轻学校在人力上的投入，模式可以借鉴“家委会主导，学校辅助合作”的托管模式，学校和家委会签署监管协议，建立相对完善的管理合作制度。此外，严格的“减负”政策也应该为支持学校托管做出科学合理的解释。而就托管内容而言，当然会以写家作、复习为主。如果资金宽裕，学校也可以安排一些免费的课外活动，如音乐、阅读和美术，供学生课后调整。学校托管离不开教师的无私奉献、家庭和学校的合作、社会的理解和政府的支持。

【参考文献】

[1]沈祖芸.委托管理农村学校内涵发展的创新[J].上海教育，2009（09）.

[2]支慧.制度变迁视野下的学校委托管理[J].基础教育研究，2012（8）.