高校教工党支部建设的思考

苏文光，戚瑞闯，邓 珊

（广东农工商职业技术学院，广东 广州 510507）

党支部是党的基本组织，是构建党全部工作和战斗的基础。高校教工党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。［1］要办好中国特色社会主义高校，必须坚持以马克思主义为治校教学基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对高校的全面领导，贯彻落实党的教育理念和方针，全面建设标准化和规范化的高校教工党支部。

一、高校教工党支部的建设目标

中共中央组织部和中共中央教育部于2018 年印发的《高校党建工作重点任务》中明确提出各高校要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到党中央要求上来，进一步推动全国高校思想政治工作会议各项部署落地见效的建设目标［2］。高校党建工作的核心任务在于基层党支部的建设，充分发挥高校基层组织作为政治功能的载体作用，是新时期对高校党建工作的要求。教工党支部是高校党建工作的主体，是在高校党委的领导下组织和引领教职工的基层组织，是教学科研、学术建设、学生管理、人才培养、创新创业、社会服务等方面的前沿和基础。

教工党支部不仅肩负教书育人的使命，也是高校思政治建设的阵地和堡垒。在新时期要求下，高校教工党支部面临新的挑战，需要从实际情况和历史要求出发，积极探索高校教工党支部的建设思路，进一步发挥教工党支部的政治功能，加强育人价值和提高引导作用，使得高校教工党支部标准化和规范化的运行，切实解决好高校党的领导弱化和建设缺失、体制机制缺位和管理治理能力不足等突出问题。

二、高校教工党支部的建设问题

目前高校教工党支部建设中普遍存在对自身的定位不够清晰，对职能的理解不够到位，对作用的发挥不够全面等问题。致使教工党支部作为基层组织的政治功能大打折扣，先锋作用和战斗堡垒作用未能完全体现。

（一）班子成员领导不足和表率缺位

党支部班子是党支部运行的框架和基础，起到重要的引导作用，党支部发挥的战斗力与班子成员的党性修养成正比。党支部班子的核心是党支部书记，在日常的基层党建和管理中，支部书记若未能在思想上重视和行动上作为，就不能以身作则形成表率，更不能充分发挥作为班长的领导作用。班子其余支委也不可能围绕书记，以书记为核心有序地开展党支部的工作和履行支委的职能。

（二）党务工作缺乏流程化和专业性

目前大多数高校教工党支部的支部书记和委员都是由担任行政职务的领导和专任教师兼任，存在“重业务，轻党务”的倾向。导致教工党支部普遍存在对支部运行和工作开展的流程不清，业务不精，重视不够和投入不足的问题。同时目前高校专任教师普遍教学、科研任务日益繁重，承受着巨大教学和科研的双重压力。高校教师中偏重科研教学工作，放松思想政治学习的情况突出，导致党支部政治核心作用发挥不足，政治功能弱化，政治定位偏业务化和实用化，思想建设“阵地堡垒”的作用难以充分体现。

（三）支部组织生活缺乏整体规划和落实到位

目前大多数高校教工党支部开展的组织生活都目标性不强，计划性不足的问题，很多活动形式单一，流于表面。党员参与热情不高，更多是随波逐流参与，对于组织生活的内涵和意义全然不了解。甚至有部分高校教工党支部安排组织生活对于规定的制度落实不严，未按上级党委的部署和指导执行，随意开展组织生活，只求达标，未能治本。

（四）工作方式缺乏创新性

新时期下高校改革和发展都是呈现大刀阔斧之势，人才培养和科技创新是高校的核心任务，围绕这一根本任务的教工党支部，在建设过程中面临的形势和任务也会随之改变，出现新的问题、新的机遇，因此工作方式也要跟进时代的步伐进行深化和升华。目前部分高校教工党支部仍然存在缺乏创新的问题，依然沿用原有的内容单调、缺乏活力的旧动作和老方法。开展的工作以完成上级布置的任务，应对上级的检查为主要目的，缺乏积极性、主动性和创造性的工作方式，使得支部活动缺少与时俱进的活力和生命力。

（五）党支部影响力不强和覆盖面不足

由于高校教师群体教学、科研、行政、学生管理等工作任务繁重，工作压力客观存在，工作未能科学合理地安排布置，造成部分教师党员对思想学习不够重视、党性意识不强等情况出现；部分高校对教工党支部建设的重视程度不足，在制度构建、组织宣传、专项经费等方面具体落实不到位，导致教工党支部在教师群体中的号召力不强，导致很多教师尤其是新入职的青年教师入党积极性不高。目前高校青年专任教师的教学、科研等工作繁重，尤其在完成本职工作和提升个人专业能力的压力下，对于思想政治学习难免会忽视。部分青年教师具备海外留学经历，但对党的认识不足，了解不深，海外留学时曾受到西方思想影响，因此更加难去亲近和融入教工党组织。

三、高校教工党支部建设的探索与实践

（一）高校教工党支部的建设思路

高校立身之本在于立德树人。［3］中国的高校肩负使命，责任重大。高校办学治校的基础是在思想上要坚持党的政治方向，贯彻党的教育方针，加强党的政治建设。党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”［4］高校的各级教工党支部，是高校党委领导下的党组织，是贯彻落实党中央和国家关于高校教师思想政治工作的决议、决定和工作部署的责任主体。

党的十九大报告同时指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”［4］教工党支部要充分发挥党员教师在教师队伍的导向作用，扎实推进高校教师队伍思想政治素质的强基固本工作。高校党员教师身份的双重性，决定了党员教师要成为教师队伍中先进模范。通过深化教工党支部的制度建设，让党员教师更好地保持共产党员的先进本色和弘扬教师高尚的职业道德，充分发挥先锋模范作用，促进高校教师队伍建设和提升教育水平。

我国独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国走中国特色的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。［1］要建设标准化和规范化的教工党支部，就要让党支部在基层工作中担任主要位置。教工党支部建设要从理论深化到实际，把“会议研究—理论学习”的单一模式进一步完善成为“会议研究—理论学习—实际应用”的深层模式，从多维度、多方向探索教工党支部的组织生活形式。要从“三会一课”、组织生活会、民主评议党员会等规定的会议形式中进行深入探讨研究，结合高校教学、科研、管理等各项工作，以建设标准化、规范化教工党支部工作为导向，增强建设过程中的全局性和计划性、做到建设前有目标、建设中有引导、建设后有反馈，在实践工作中探索和完善。

党支部作为党开展工作和战斗的组织，既有教育、管理和监督党员的职能，也有联系、团结和服务群众的义务。建设标准化和规范化的高校教工党支部，目的是要通过构建科学性、合理性的制度来提升高校党员教师的思想政治水平和专业教育素质，让党员教师的思想深度和专业高度在教师群体中处于中上游水平，为发挥党员教师的先锋模范作用和团结凝聚作用打下基础。高校教工党支部要贯彻落实党的教育方针，监督保证党的政策全面通行，加强党对高校的思想引领，促进教师党员向“专业型人才+思政型人才”的复合型人才进步，保证教学科研管理各项任务，充分发挥党员教师的先锋模范带头作用，凸显高校教工党支部的战斗堡垒作用。

（二）深化高校教工党支部班子建设

教工党支部作为教师队伍的标杆，班子成员就是党员教师的表率。严格抓好、抓牢班子成员党性作风建设，严格落实支部书记和支部委员的职能和责任，提升支部班子的表率作用，就是建设标准化和规范化的高校教工党支部的关键。教工党支部书记作为支部的核心党务工作者，党性和作风一定是优秀的和经得住考验的，并且得到上级党委和支部同志的认可，这是开展支部组织工作的基础。所以教工党支部书记一职要从党性、作风俱优，同时工作业务能力强、组织管理能力突出的支部党员中选出。

要把教工党支部班子成员往“党务负责人+行政负责人”或者“党务负责人+学术带头人”等“双线”方向进行培养。上级党委应该有计划和目标进行定向培养，把有条件的支部班子成员培养成行政负责人、学术带头人；或者考察和发展符合条件的行政负责人、学术带头人成为党支部班子成员。同时，高校党委要通过党委办公室、党委教师工作部等党务部门定期开展党课培训，加强对各层级的党支部班子成员进行党的方针政策宣讲和对党纪党规、组织党建、支部管理等党务工作方面的学习培训。各高校要根据自身的实际情况形成定期的机制，以月度或季度的组织安排。健全优化支部班子的分工，使支部书记与委员互补合力，完善党支部班子的整体结构，发挥团体战斗优势。班子成员要以身作则、持之以恒，坚持通过科学的方法进一步加强和改进党性修养和个人作风。密切联系党内同志和校内师生群众，通过开展会议、访谈等方式进行谈话沟通，倾听和了解同志们、师生们的批评和建议。改进工作方式方法。

（三）优化高校教工党支部整体结构

教工党支部党员队伍建设要按总量和结构平衡，质量和数量均优的要求开展。党支部班子要做好支部教工党员发展的统筹工作，要有规划布置，有计划落实。做好教职工的摸底筛选工作，严选入党积极分子，加强持续培养和跟踪考察，形成动态化管理模式，加大在教师群体中优秀人才中的发展成党员的比列。整体规划上要有计划、分阶段落实培养和发展的各项工作，严格按规定把握党员发展的核心环节同时确保入党积极分子能按计划发展和预备党员能按期转正。

（四）加强高校教工党支部纪律建设

从严治党的要求决定了高校教工党支部对纪律建设的重视，教工党支部标准化建设就是要做到严明政治纪律，严肃党内生活和严守党内制度。党员教师，不仅是一名教师，也是一名共产党员，维护党的利益，遵守党的纪律是身为党员的基本遵循。也只有严守党的纪律，从思想上严肃，才能在行动上作为。党支部必须要在党员教师把握方向、落实党纪、执行党规方面起主体作用，确保党支部全体党员必须严格执行和维护党的纪律，维护党的团结统一、完成党的任务。

（五）完善高校教工党支部制度建设

笔者认为，高校教工党支部制度体系一般可分为会议学习、实践活动和考核监督三部分。要完善教工党支部的会议学习制度，就要严格落实“三会一课”规定：定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。党支部在执行前应该有年度整体计划、季度的预期落实情况和月度完成的目标。进一步坚持党支部集中学习和党员自学相结合的方式，实现党支部的会议学习常规化和党员学习自觉化，构架学习型党支部。实践活动是党支部制度建设的重要部分，是党支部发挥自身职能的重要途径。支部实践活动的效果依赖于制度保障的稳定，做好党建工作经费保障和加大党建经费投入力度，使有限的党费发挥重要的保障作用，有效落实如建设标准化党员活动室等硬件措施，和满足如到校外参观爱国主义基地等实践活动的开展。完善考核监督制度的关键是建立科学公平和客观公正的考核评价标准。在修订教工党支部的考核制度时，要坚持理论与实践结合，做到考核科学合理，客观公正。并建立监督机制，允许党内同志和师生群众提出合理的质疑并做好反馈工作，提升教工党支部科学化、标准化和规范化的管理水平。

四、进一步发挥教工党支部的作用

要更进一步发挥教工党支部的作用，就要积极创新工作方法，精细化工作模式，科学化工作流程，才能在现有基础上更进一步凸显基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（一）线上线下结合

教工党支部可以利用微信、QQ、网站等线上方式构建教工党员网上交流平台，通过开展主题教育活动、党员活动日等线下支部活动方式，通过线上线下双结合的方式发展培养对象和加深党支部的联系和互动。做好宣传工作，积极表彰优秀党员同志，发挥先进典范的带头作用，通过先进个人和事迹增强支部党员的荣誉感、使命感、归属感和责任感。

（二）编制工作指引

党支部应该在上层党纪法规的框架下，有针对性和指导性编制支部内的工作指引，使党支部开展工作时更加精细、务实和高效。例如根据《中共教育部党组关于加强新形势下高校教工党支部建设的意见》，结合高校教工党支部实际情况，针对具体的问题深入剖析研究，制定教工党支部整体建设规划和具体工作要求。编制工作指引旨在根据教师职业特性，细化工作制度，梳理工作流程，进一步量化工作指标，统一工作标准。形成既有据可依，规范有序的基层党建工作作风。

（三）扩大党支部在高校的覆盖面和影响力

在高校教学、科研既定机构设置的基础上，创设党员和党支部发挥作用的平台和载体。探索党支部依托各类学术科研机构（如项目组、学科组、课题组、创业团队、科创平台、中外项目等）时，利用政治优势和组织优势，联动各类学术科研机构的资源互补，加快教学科研成果转化和应用。

（四）加强党支部和职能部门联动协同效应

教工党支部在学校党委统一部署下，要坚持党的群众路线，参与学校重大事项的决策，密切联系师生群众，掌握他们的动态和诉求，配合行政职能部门开展行政工作，协同完成教学、科研、学生管理等各项行政工作。

高校通过加强党支部标准化和规范化建设，能充分发挥教师党员的先锋模范带头作用和教工党支部的战斗堡垒作用，实现立德树人的目标和落实教书育人的使命，保证高校教学科研管理各项任务有序高效推进。