刍议"职教"作为类型教育对高等教育发展影响

杨岚

摘 要：社会主义市场经济度过飞速发展阶段，慢慢进入发展的平缓期。在社会进入转型期的关键时刻，技能人才的匮乏使职业教育发展亟待解决的问题映入眼帘。随着国家对职业教育重视程度加深，2019年职业教育首次被正名，正式确立职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，确保其拥有相同的地位。职业教育作为类型教育对于高等教育发展有着重要的作用，从“内涵”层次上，思考职业教育作为类型教育在高等教育发展的意义，并从类型教育的角度出发，探究职业教育的发展对高等教育发展的影响，尤其对新时代高等教育新的定位，改革方向，学生的就业出路等方面进行探讨研究。

关键词：职业教育;类型教育;高等教育发展

一、引言

2019年1月24日《国家职业教育改革实施方案》指出，“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，两者在教育领域具有同等重要的地位。”[1]当今社会重视职业教育的改革和发展，职业教育作为类型教育，将区别于普通教学的办学模式向具有专业特色的类型教育进行转变，其根本目的在于培养符合社会经济发展的高素质技能型人才，提升新时代的职业教育的现代化水平。本文从高等教育发展的角度探讨职业教育作为类型教育在高等教育领域的改革与发展。

二、职业教育作为类型教育的内涵

职业教育建设成为一种并列于普通教育的类型教育，是职业教育界近20年来共同的愿景。国家重视职业教育在社会主义现代化中发挥的作用，发布《国家职业教育改革实施方案》具体详细的公布了關于职业教育作为类型教育的发展目标与发展前景。

《国家职业教育改革实施方案》的总体目标是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置[1]。《国家职业教育改革实施方案》的具体指标是要求在5年内职业院校教学条件基本到达指定标准，部分普通本科高等学校向应用型转变，要求建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业，由此建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系[1]。彻底打通职业教育通往高等教育深造的途径，为职业教育的纵向教育升学体系进行分级，使高职和中职毕业生摆脱“断头式”教育，能够实现纵向教育升学体系上的衔接和沟通。促使应用型本科的生源得到有效扩充，满足现时代下的技能人才的培养缺口。由此可见，职业教育的学业衔接方面仍然是职业教育作为类型教育之后需要重点关注的领域之一。

职业教育作为类型教育，是基于职业教育改革发展做出的正确判断。随着我国社会主义的发展进一步的深化，社会的经济结构转型升级，传统的粗放型经济向精密型经济转型，社会对于技术技能型人才的需求越来越大，普通教育下培养出来的学生对于技能掌握程度低，社会需要的是具有实践经验的高素质的技能型人才，在此基础上职业教育在社会上的地位和作用也与日俱增，大力发展职业教育就变得越来越迫切，正是在这样的背景下，将职业教育与普通教育放在同样的地位上，能够促使职业教育迎来新的发展黄金期。

职业教育作为类型教育，更大程度的从根本意识上逐步逆转人们对于职业教育的偏见。特别是经过长时间的累积，人们对于职业教育的认识仅仅局限于是低于普通教育的教育层次，对职业教育培训出来的工作者报以职业歧视，这都直接导致职业教育发展过程中招生生源、课程模式、技能就业等各个环节困难重重。国家将职业教育提升到与普通教育相同的地位，就是为了人们能够缓和针对职业教育的误解，进而促进社会大众对职业教育的认识不断的深化。职业教育有自己独特的发展方向。职业教育作为类型教育，必然要求职业教育举办者在院校设置、师资队伍建设、专业设置、人才培养模式改革、教育教学方法创新、管理模式改革、评价方法改革等方面，体现职业教育属性，这才是目前社会给职业教育办学方向[2]。

职业教育作为类型教育是希望未来中国的职业教育发展能够走向国际的轨道，用国际化的职业教育标准来要求自己，在目前中国新改革的职业教育标准体系下，职业教育能够促进符合标准的企业与技能实践教育相结合，能在这样的基础上带动区域经济的发展，培育数以万计的产教融合型企业，带动高水平的产教融合基地发展。并且在国家的大力发展下，社会的投资金额与之俱增，职业教育的师生资源得到进一步的改善。创新提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，都是在职业教育转变为类型教育之后的举措，都在一定程度上丰富了类型教育的内涵[2]。

三、职业教育作为类型教育对高等教育发展的意义

（一）职教作为类型教育能够促进高等教育发展与国际教育发展新形势接轨

职教作为类型教育重视职业标准在职业质量提升过程中的基础性作用[1]。国际上的职业教育发展相较中国发展成熟，尤其是德国的“双元制”职业教育发展更是在世界职业教育发展的前沿。中国在重视职业教育作为单独的类型教育，提高职业教育的职业标准，向国际职业标准看齐，抓住新时代职业教育发展的新的黄金时期，促进职业教育的技术技能人才培养体系的构建与完善，进而促进高等教育中关于职业教育部分的快速发展，促进高等教育的内涵式发展，使高等教育向现代化迈进。

（二）职教作为类型教育能够提升高等教育就业率

职教的快速发展离不开社会对高素质技能人才的需求。职业教育作为类型教育，大力促进职业教育的招生、培养与就业，从根本上还是从服务民生的角度出发。就业是最大的民生，政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并在“多管齐下稳定和扩大就业”部分，将职业教育提升到了更加突出的位置[3]。

在充分认识我国目前的就业现状，经济供给侧的改革背景下，经济结构优化导致社会的就业结构优化和质量提升，毕业生就业难现象普遍，产业升级导致的隐性失业、智能制造引发中低端就业岗位减少等问题。技能人才的匮乏是目前就业的热点，需要大力促进职业教育的发展。而高等教育中的应用技能专业人才的培养参照职业教育的培养方案，借鉴其优点培养的技能人才能够提高相关专业学生的就业，进而提高高等教育就业率。

（三）职教作为类型教育能够带动高等教育中应用技能人才培养质量的提高

职教的地位的提升，代表职业教育不再延续之前的“断头式”教育，职业教育强调完善学历教育，并十分重视培在现代职业教育体系的作用，畅通学历直升渠道也就代表畅通了技术技能人才成长道路。在此基础上，创新发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，加强专业学位硕士研究生培养也就显得尤为重要[1]。为高质量的技能人才培养提供通畅的学历晋升渠道，更是为了提高应用技能人才培养质量。

鼓励普通本科高校向应用型转变，促进有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。创新培养方案，促进产教融合，进行校企合作，提供学生更多的实训机会，提高学生的实践动手能力，促进高等教育的应用技能人才培养质量的提高。

（四）职教作为类型教育能够促进中国特色职业教育的发展

《国家职业教育改革实施方案》提出，职业教育不再参照普通教育办学模式，而是要有自己鲜明的专业特色[3]。职业教育在时代背景下有了更多的发展的机遇和条件，能够更有效的优化职业教育，提升社会职业教育地位，切实增加职业教育工作的吸引力，吸引更多的人才投入职业教育，完善职业教育体系，促进中国特色职业教育的发展，带动社会经济的现代化发展，进而促进和谐社会建设。

四、职业教育作为类型教育对于高等教育的产生的影响

（一）职业教育作为类型教育为高等教育提供了新的发展思维

职业教育作为一种教育类型，有其独特的协同育人的办学格局。从传统的普通教育，即往往只有学校这样一个单一学习地点的办学及运行格局的定界教育，向现代的职业教育，亦即在具有学校与企业或其他社会机构的两个或两个以上学习地点的双元或多元办学及运行格局的教育转变[3]。这种由一元到多元化的办学格局在高等教育现代化的发展中有着重要的意义。这让处在高等教育教师意识到教育并不是只能仅仅局限于教室唯一的教学场所，可以通过多元的教学，让学生学到更多的实践知识。经过普通教育培育出来的学生往往对理论层面的理解较深，而职业教育培育出来的學生往往实践动手能力强。

现代高等教育应该重视培养学生的动手能力，所以应该注意汲取在职业教育中多元教学取得成果，能够为高校的现代化发展提供新的发展方向，运用新的发展思维，为高等教育的多渠道发展提供新的出路，也能够为培养适合社会发展的人才提供新的培养方案，运用产教融合、校企合作能够使培养的人才更能适应社会的发展节奏，不易被社会所淘汰。

（二）职业教育作为类型教育为高等教育提供了新的功能定位和社会需求

新时代职业教育，赋予职业教育新的社会需求，它讲求创造物质财富的产业需求与培育人文精神的教育需求[3]。它更是必须要符合社会经济发展的需求和个人的发展需求。职业教育和普通教育中的教育活动，同处于高等教育领域有着完全不同的定位，普通高等教育更强调学术，职业教育更强调技能。

职业教育作为类型教育，为高等教育中的高等职业技术教育的发展提供了动力。高等职业教育强调在学术性与职业性的关系上，职业性居第一位，面向职业岗位，培养学生的理论基础与自学能力，使之能在未来的工作中进修提高。培养新时代的高质量的技能型人才。

尤其是面对目前社会产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求日益增加，高等教育应该培育出社会需要的技能型人才稳定缺乏技能人才的局面，在确定职业教育其定义为以就业和适应产业发展需求为导向的教育，就要加大在高等教育培育人才过程中关于就业为导向，重视发展技能专业的力度。确保高等教育培育的人才能够满足社会需求，高等教育能够有出于社会需求，并高于社会的需求的专业敏锐度，带动高等教育的现代化发展。

（三）职业教育作为类型教育为高等教育提供了新的改革方向

现代的职业教育发展迅速，职业教育作为类型教育在毕业生审核发放技能证书方面进行创新，紧跟时代的潮流。尤其是目前的 1+X证书制度试点的实施，它强调学校学历教育和社会用人需求两个方面要素的对立统一，反映出职业教育活动的内在规律[11]。学历证书+职业技能等级证书的制度的实行，是针对目前科技发展趋势和市场需求的重要机制，也是深化产教融合、校企合作的制度保障[11]。通过学历证书和职业技能等级证书的双重保证下，能够提高毕业学生的就业竞争力，也提高了高校学生的技能质量，为企业招工提供了一定的质量保障。特别是这并不只是指一个证书，其中“1”与“X”相对独立，发证主体不同，评价标准和规范不同，但是在每个领域均有各自的社会公信力。在院校内推广使用的“X”（职业技能等级证书）由国务院教育行政部门负责把关和背书，它不仅是技术标准或行业企业标准要求的准确体现，还应该是能够在院校实施的职业教育或培训标准，这一点与国务院其他部门或市场中流行的社会化证书有所不同[11]。

在高等教育的应用技能型专业的学生，实践的机会少于职业教育的实践机会，针对技能证书的要求不统一，直接导致高等教育的技能专业的毕业生出现高分低能的情况增多。高等教育应该创新证书改革方向，向1+X证书制度汲取经验，培养出具有真正实力的技能人才而努力。

（四）职业教育作为类型教育为高等教育中的学生发展提供了新的就业渠道

国家倡导培养的是德智体美劳全面发展的人才。而职业教育是教育与生产劳动关系最紧密的一类教育。为促进高等教育培养的人才全面发展，要汲取职业教育的优点，要在高等教育中加大应用技能大学的技能方面培训力度。特别是职业教育是以职业生活为中心，促进学校和企业的合作，增加学生的实践机会，加长实践培训的周期，让学生们在实践中去体验实实在在的职业生活。职业教育作为类型教育，提高了职业教育在人们心中的价值。能够在政策的红利下，扩大招生的范围，培育更多符合社会经济发展的技能型人才。而职业教育特别注重传授生产知识来发展学生智力，又加强生产技能训练来增强学生的体力，能够有效地将两者在实践环节中融合起来，形成学生的综合职业能力[5]。社会的生产劳动也受到来自职业教育发展快速的馈赠，通过科学原理和智力活动的指导，使得生产劳动广泛地运用教育和科技发展的成果，提高社会的生产力。

在高等教育的发展中，普通教育的毕业生毕业都期望得到一份体面的轻松的格子间工作。而职业教育的发展，社会对于技能人才的需求，大众对于技能工作态度的不断转变，使得社会的高技能工作受到了不同程度的关注。高等教育中的应用技能大学和高质量的技能型专业得到发展的契机，为高等教育培养的人才进入社会后进行了有效的分流。改变毕业学生的固有思维，技能型职业有发展的空间，进而人们也有发展空间。在相当大的程度上，为高等教育的领导者提供了新的培育人才的方向，为学生的择业也提供了新的方向。

参考文献：

[1] 国家职业教育改革实施方案（国发〔2019〕4 号）[EB/OL].中央政府门户网，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019- 02/13/content_5365341.html.

[2] 平和光.为何强调职业教育是类型教育[J].职业技术教育，2019（1）.

[3] 姜大源. 跨界、整合和重构：职业教育作为类型教育的三大特征[J].中国职业技术教育，2019（9）.

[4] 尹伟民，李德方，周向峰.适合的职业教育：基于类型教育的内涵分析[J].中国职业技术教育，2019（13）.

[5] 张军平.终身教育理念下现代职业教育体系构建模式与完善路径[J].中国职业技术教育，2019（3）.

[6] 徐国庆. 职教如何成为一种教育类型[N].社会科学报，2019（6）.

[7] 李德方.促进人的全面发展——职业教育功能研究[J].职教论坛，2012（4）：26.

[8] 刘克勇，陈向阳.适合的教育：职教理解与区域行动[J].中国职业技术教育，2018（25）：36.

[9] 廖益，杨运鑫. 潘懋元高等职业教育思想研究[J].山东高等教育，2015（11）.

[10] 陈正江.基于跨界特征的高等职业教育类型特色建构[J].职教论坛，2019（3）.

[11] 孙善学. 对1+X证书制度的几点认识[J].中国职业技术教育，2019（7）.

（河北科技大学高等教育研究所  河北  石家庄   050000）