冶力关林场森林资源保护及经营利用对策

闫小军，周潭花

（甘肃省洮河生态建设局冶力关林场，甘肃 临潭 747500）

洮河生态建设局冶力关林场位于洮河中上游，总面积7.94 万公顷，森林覆盖率63%。地处青藏高原东北边缘，是祖国西部青藏高原和黄土高原过渡带上国有林区地域蕴藏的一颗光彩夺目的璀璨明珠。植被类型多样,景观丰富多彩。既是青藏高原东部边缘过渡带上一处资料丰富的地质博物馆,又是黄河上游生态环境保持原始风貌的天然动植物乐园，更是黄河上游水系的主要水源涵养和水土保持基地。区内林茂树密,生态环境完好,植物种类繁多,区系复杂,乔木树种达100 余种、野生动物种类丰富,计有哺乳类动物50 余种,鸟类150 余种以及多种鱼类、两栖类和爬行类,同时还有多种受国家保护的珍禽异兽。现有国家一级保护动物黑鹳、金钱豹、雪豹、鬣羚、山溪鲵、金雕、胡秃鹫、斑尾榛鸡等；国家二级保护动物毛冠鹿、蓝马鸡、麝、雪鸡、熊、水獭、金猫、猞猁、马鹿、大天鹅、猎隼、血雉、藏原羚、石貂、貂猫、黄羊、鸢、苍鹰、环颈雉等。

冶力关林场自建立以来,坚持采育择伐的森林经营措施,有效保护了林区的森林资源,较好维持了林区森林生态系统的自然状态与功能。特别是随着天保工程的实施,全面停止了天然林采伐,加大了森林资源管护、封山育林及生态公益林建设力度,林场森林生态系统已恢复到接近采伐前的自然状态,群落趋于稳定,生态系统日趋完善,生态功能进一步增强,野生动植物种群数量扩大。有效保护了林区森林资源，呈现出森林面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。为甘肃省及西北地区自然生态系统较为完好的区域之一。

1 主要成效

1）通过实施天保工程建设，生态工程建设稳步推进，以强化森林资源培育保护为重点，稳步推进天保工程和公益林建设工作。实现了森林面积、蓄积双增目标。国有林场管理进一步规范，森林资源监管和自然环境保护全面加强，发展的活力明显增强。区域生态环境正在逐步改善,水土流失得到初步治理,自然灾害有所减少。森林保持水土、涵养水源、调节气候、改善环境的生态功能和提供生态旅游、美化生活空间、科学、教育等社会服务功能等多种效益初现成效。

2）林区森林群落进入正向演替,良性循环阶段,森林生态系统日趋稳定和完善,生态功能逐渐增强,野生动植物变得丰富,生物多样性程度增加,森林自然景观度显著提高。

3）严抓森林防灭火工作。通过一系列工作措施的落实，林区群众防火意识进一步提高，场乡联防协作能力进一步加强，森林防火的社会基础更加夯实，森林火灾的预防和扑救能力进一步提升，全年森林防火的目标全面实现。

4）随着林业生态工程的不断深入和新造林的逐步成林,林场依托当地得天独厚的资源优势建立的冶力关国家森林公园，以其具有“峨眉之秀、华山之险，九寨之奇、青城之幽、香山之艳”的自然风光，吸引了省内外学者、游客前来科学考察、观光旅游。森林旅游业在当地社会经济发展中发挥的作用愈来愈大,林业产业体系也得到了较大发展,森林生态旅游产业体系正逐步形成。现享有4A 级风景区，国家森林公园、国家级地质公园、省级自然保护区、国家级水利风景区、国家重大遗产地保护区六顶桂冠，位列甘肃十大“国家级森林公园”之列，成功入选“中国森林氧吧”，成为甘肃省新兴的生态旅游热点景区。

2 存在的问题

1）由于林区正处于转变经济发展方式，促进生态、社会发展的重要历史拐点，很多项目建设都涉及到占用林地，由此经常引发乱开地、乱挖池塘、乱盖房等现象。

2）国有林场财政供给保障还未落实到位，严重影响我场生态建设工作的顺利开展。

3）林区人才队伍建设与当前生态保护修复事业高质量发展的要求相比，人才总量不足、结构不优、素质不高，断层严重，育人选人用人机制不活等问题突出。职工队伍老龄化严重，管理和技术人员缺乏。部分干部职工的工作积极性、主动性和创造性还没有得到充分调动和激发。加之林区自然条件差，难以引进人才，现有的技术力量已远远不能满足建设和发展的需要。

4）基础设施建设滞后，防火和管护道路等级低，年久失修，通行不畅，职工生产生活条件有待进一步改善。

5）产业投入不足，设施设备老化陈旧，旅游区吸引力逐渐减弱，管理方法简单，经营机制不活，质量和效益不佳。

3 经营利用意见

1）牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，突出生态建设这条主线，进一步加强森林资源保护培育，强化森林资源监管，扩大造林绿化面积，围绕建设好黄河上游地区重要的生态屏障、着力提升森林质量、保护森林资源、发展生态产业，提质增效，开创林区生态文明建设新局面。

2）扎实推进林业生态建设。严格保护、科学管理，不断优化森林结构，提高森林质量，增强森林生态功能，使公益林形成高效、稳定的森林生态系统；高质量实施好森林抚育项目，改善森林环境，提高林分质量，进一步增强森林生态系统服务功能。

3）充分运用科技手段，继续加强对防火指挥系统、森林眼、无人机和电子林务员等现代科技手段的运用，进一步扩大使用范围，逐步减轻林务员人力负担。

4）在加强资源管理的同时，积极争取资金，加快基础设施建设，加大对外合作、招商引资、联营联办步伐，完善服务功能，扩大社会影响，提高旅游接待能力和效益转化能力；鼓励职工在完成好本职工作的前提下，利用工余时间发展养殖、种植、采集加工等林下经济，增加职工经济收入。

5）按照新《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《天然林保护修复制度方案》等法律法规,建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的制度，切实维护生态系统的原真性、完整性，促使人与自然和谐共生。

6）充分利用广播电视、微信微博、短信标语等媒介，大力宣传森林资源保护和林业生态建设的重大意义，广泛开展“爱鸟周”“12.4”等主题宣传活动，向林区群众普及森林资源管理政策法规，及时曝光典型违法案例，着力提高广大群众生态建设、生态安全和生态文明意识，使保护森林资源、建设生态文明成为全社会的自觉行动。