武威市粮改饲产业发展现状及推进对策

张树庚，冯宜梅，陈丽萍

（武威市农业科学研究院，甘肃 武威）

自2015年启动实施粮改饲试点工作以来，到2019年青贮玉米种植区域已扩大到21个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团等439个县，规模种植面积达到194.73万hm2。甘肃省是2015年全国第一批实施“粮改饲”政策的省份之一，五年来把粮改饲作为循环农业的主要抓手，以临夏广河、武威凉州、张掖甘州等玉米种植面积大的27个牛羊产业大县作为重点区域，大力推广全株青贮玉米，亩均增收约300元。至2019年9月底，甘肃省粮改饲面积已达到21.3万hm2，新增优质饲草料达1600万t以上，探索出了一条种养结合循环发展的新路子，实现了旱作农业和畜牧养殖产业的有机结合和转型升级，得到了农业农村部的认可与肯定。2019年9月29日，全国粮改饲工作推进现场会在甘肃省临夏州广河县召开[1-2]。近年来，随着国家粮改饲政策的实施，武威市以农业供给侧结构性改革为主线，积极调整玉米种植结构，加快推进粮改饲和秸秆综合利用产业发展。按照“稳粮优经扩饲”的目标，因地制宜引导农民种植全株青贮玉米，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，调整粮食、经济作物的二元结构转换为粮食、经济、饲料作物的三元结构[3-4]。

1 武威市粮改饲产业发展现状及取得成效

武威市地处河西走廊东端，气候干燥，日照充足，全市农作物种植面积25.1万hm2，主要以种植粮食作物为主，年产玉米60多万t。自2010年以来，武威市大力推广“设施农牧业”主体生产模式，全市以养殖暖棚为主的畜牧业快速发展。至2019年全市牛、羊存栏分别达到了55.8万头、498万只，对饲草料的需求呈刚性增长。特别是2019年武威市政府与内蒙古伊利实业集团签订了液态奶武威生产基地项目投资合作协议，项目建成达产后，将日产液态奶产品1800t，带动奶牛存栏量新增7.18万头，新增饲草基地8800hm2以上。

2015年以来，根据农业部及省农牧厅实施粮改饲政策的相关要求并结合自身实际，武威市紧紧遵循“粮草兼顾、种养结合、循环发展”的原则，大幅压减全市小麦和籽粒玉米面积，根据全市 “沿川、沿沙、沿山”三大产业带不同地利优势，重点在“沿川”、“沿沙”产业带大力发展以青贮玉米、苜蓿为主的优质饲草种植产业，按照以养带种的思路，引导和扶持养殖企业（合作社）带动饲草产业，采取“企业（公司）＋合作社（基地）＋农户”的模式延长产业链和提高草业产业化经营水平，不断推进武威市草食畜牧业形成和发展。五年来，累计扶持基础好、示范带动能力强的牛羊养殖场（企业、合作社）40多个，饲草专业收贮加工企业4个。通过试点，全市饲草种植面积由2015年的21.22万亩，扩大至2019年的75万亩，年均增长63.4%；粮经饲比例由2015年的51∶33∶16调至2019的47.45∶33.69∶18.86[5-6]。

1.1 种养结构得到优化

粮改饲政策实施以来，武威市大力推进种养结合，探索构建“企业（公司）＋合作社（基地）＋农户”的发展模式，养殖场的饲草料结构大幅优化，牛羊肉、鲜奶的产量和质量也得到了大幅提升，限制武威市草食畜牧业发展的饲草短缺问题得到了改善，逐步实现了饲草就地过腹转化、降低养殖成本、带动农户增收等多个目标，有效促进了农牧业结构的转型升级。

1.2 经济效益明显增加

近几年来通过大面积推广实践证明，武威市全株青贮玉米平均亩产量为4.5t(全株)，按照全株青贮玉米市场收购价370元/t（估计价）计算，亩产值为1665元，而种植普通玉米亩均产籽粒玉米约0.7t，按平均收购价1800元/t（估计价）计算，亩产值为1260元。与普通玉米相比，种植青贮玉米收获的工作环节减少，种植户每亩可增收400元以上。按照我市2020年4月统计已种植青贮玉米1.37万hm2计算，年产青贮饲料可达92.7万t，产值将达34299万元，将助农增收8240万元以上。

1.3 社会效益显著提升

1.3.1 带动了企业发展

粮改饲实施以来，武威市通过金融信贷、粮改饲和秸秆综合利用产业发展等扶持政策，引导扶持和培育规模养殖企业和饲草生产加工企业快速发展。五年来，发展壮大以武威荣华农业股份有限公司、武威普康养殖有限公司和武威煜杰农业有限公司为代表的种养一体大型企业10多家，带动发展以甘肃金科脉草业有限责任公司为代表的牧草生产加工企业4家；建立500亩以上饲草规模种植示范点54个，新建万亩以上优质苜蓿生产基地2个，共累计扶持发展青贮饲料企业（合作社）及大户200多个。

1.3.2 壮大了牛羊产业

通过粮改饲，满足了养殖企业对优质饲草的需求，企业在养殖和种草上均得到了政府资金补贴，解决了企业资金周转难的问题，进一步推进了武威市牛羊产业的发展。至2019年，全市牛、羊存栏分别达到55.8万头、498万只，出栏分别达到28.2万头、270.1万只，年增加优质牛羊肉产量6.86万t，优质牛奶2.33万t。

1.3.3 助推了产业扶贫

武威市将粮改饲工作和精准扶贫充分结合，优先扶持带动贫困户的养殖企业（合作社）。如甘肃顶乐农牧有限责任公司以参与公司分红、母牛委托代养犊牛回收等多种模式，带动贫困户近500户、2000多人脱贫致富，产业带动效果显著；武威鑫顶牛生态农牧有限公司采取 “公司＋合作社＋农户”的模式，与贫困户签订肉牛代养合同，为合作社和贫困户提供一体化服务，带动贫困户脱贫增收；武威普康养殖有限公司与周边合作社合作开展肉羊养殖，贫困户到合作社或企业务工，给当地农民提供了更多的就业机会，实现了在家门口创收。

1.4 保护了生态环境

粮改饲实施以来，武威市一方面以“沿川”产业带为重点，聚焦草食畜牧养殖重点区域，大力推广玉米全株青贮和苜蓿裹包青贮，实现了饲草就地过腹转化；另一方面，培育出一批黄化秸秆生产加工企业，适时收获多余闲置的秸秆加工利用，既提高了秸秆利用率，又减少了因焚烧和乱堆乱放带来的污染破坏。至2019年底，全市秸秆综合利用率达到79.3%。有效遏制了农作物秸秆废弃焚烧、乱堆乱放和养殖场的粪污排放对生态环境的污染。

2 武威市粮改饲产业推进对策

2.1 加强组织领导，强化政策保障

“粮改饲”工作存在“引导农民调产难、饲草收储难和企业周转难”三大难题，在具体推进过程中只有加强组织领导，加大资金投入，强化政策保障，才能走出一条符合区域和产业实情的粮改饲可持续发展道路[3]。武威市于2019年11月出台了《武威市加快推进粮改饲和秸秆综合利用产业发展实施意见》，《意见》对武威市2020-2022年推进粮改饲和秸秆综合利用工作作了全面部署，重点对扩大饲草种植面积、加大秸秆开发利用、加大财政扶持等方面作了详细规划。《意见》的有效实施必将大力推动武威市粮改饲产业的可持续快速发展。

2.2 强化科技创新，加快青贮玉米新品种选育推广力度

科学技术就是第一生产力，任何产业的发展都离不开科学技术的支撑。2015年随着国家粮改饲政策的实施，武威市农科院针对武威市青贮玉米品种缺乏的问题，及时调整了育种方向，开展全株青贮玉米和粮饲通用型玉米新品种选育。截至2020年3月已审定全株青贮玉米新品种武科青贮107和粮饲通用型玉米新品种武科187、武科615等，其中武科青贮107平均干物质产量30868.5kg/hm2,平均籽粒产量15613.5kg/hm2。抗茎腐病、中抗穗腐病、中抗大斑病；经测定全株青贮营养品质达到我国青贮玉米一级标准。

2.3 加快农机具等先进设备的配套

青贮玉米种植密度大，人工收割成本高，新型农机省时省力，作业效率较高。在国家农机购置补贴政策的基础上，再给予20%的累加补贴，大力支持生产加工主体购置大型青贮饲料收贮、秸秆和牧草加工机械装备，提高生产加工设施装备水平，加大加工机具推广力度，全面提升种植效益[4]。

2.4 推进标准化生产，提高饲草品质

积极制定饲草、秸秆领域相关标准，全面推行武威市玉米全株青贮、秸秆加工利用等生产技术规程，构建覆盖产前、产中和产后全过程的饲草、秸秆标准体系。严格饲草、秸秆生产加工过程监管和产品使用监管，确保产品质量安全、生产安全[5]。

2.5 加大宣传力度，提高农户的认知度

充分利用现代媒体手段，通话电视、广播、专题讲座等形式，把青贮玉米种植的扶持政策宣讲到千村万户。紧盯“种、收、加、储、用”关键环节和时间节点，采取编印宣传资料、举办培训班、召开现场会，组织干部深入村户、场区发动等方式，进行面对面深入宣传，营造良好的粮改饲社会氛围[6]。