关于样板引路质量管理模式的思考——以扬州市润扬路快速化改造（江阳路互通立交）工程为例

袁新华，王 坚（扬州市建设工程质量监督检查站，江苏 扬州 225000）

1 项目背景

江苏省扬州市新一轮城市快速路网建设，线路全长 32.46 km，其中高架桥 14 座，隧道 6 个，共计 20 个标段，总投资 95.7 亿元。新一轮城市快速路网建设，标段多、体量大、要求高、技术复杂，连接着扬州城市建设的现在和未来，给工程建设的质量监督管理带来了前所未有的挑战。笔者在总结以往重大市政建设工程质量监督经验的基础上，以扬州市润扬路快速化改造（江阳路互通立交）工程（以下简称“先导段”）的质量监督实践为试点，开展样板引路质量管理模式的创新；在运河南北路二期（一标段、二标段）、万福快速路工程、润扬路快速化改造（一、二、三标段）共 6 个标段，进行了首批样板引路质量管理模式的试运行，并于 2020 年 6 月在快速路共计 20 个标段建设中全面推广样板引路质量管理模式。

2 样板引路质量管理体系及其监督模式

（1）样板引路质量管理体系：通过试浇（验）件、首件、样板件的施工，量化样板工程的质量要素控制标准（简称“样板工程质量标准”），以形成量化指标的样板工程质量标准为管理标杆，以对标管理为标准化控制手段，进行工程施工管理的质量管理体系。

（2）样板引路质量监督模式：一种基于样板引路质量管理模式的质量监督模式，是以质量监督推进施工、监理企业样板引路质量管理的完整体系构建并不断完善为主线的质量监督模式，力求固化“样板”、标准化工序操作，逐步形成以实体质量监督和体系完善性监督并重的监督模式。

3 实行市政工程样板引路质量管理的必要性

（1）样板引路质量管理以样板工程质量为管理标杆、对标对表，为项目质量管理提供了更高质量的管理标准。

（2）样板引路质量管理最大程度地发挥了施工单位、监理单位的质量管理体系作用，为项目质量管理提供了更高效率的管理模式。

（3）样板引路质量管理更多地关注和解决细节问题，为项目质量管理提供了更精细、更高标准的质量管理体系。

（4）样板引路质量管理强化了三级质量检验的责任，杜绝通病问题的重复发生，致力于解决新问题，引领企业持续改进质量标准，不断提升项目工程质量。

（5）样板引路质量管理以对标管理为手段，具有较强的可复制性，尤其适用于多跨径、多节段的结构性工程的质量管理。

4 样板引路质量管理的基本特征

笔者将样板引路质量管理的基本特征总结为：三个保障机制、两个阶段、四个过程和一个核心。

4.1 三个保障机制

（1）质量管理奖惩机制（体系建立）：建设、施工、监理单位应建立健全样板引路配套管理制度，实施优质优酬、优监优酬；实行样板引路质量管理的项目，享有创优评优优先权；因未实行样板引路质量管理而造成质量缺陷甚至事故的，将严肃追责。

（2）质量实时监控机制（发现问题）：以项目为单位建立验收工作微信群，实时记录并追溯项目每一道工序质量的自检与验收，以利于及时发现质量问题，为要素检查表的标准制定提供支撑。

（3）质量协调工作机制（解决问题）：以项目为单位，建立由建设、设计、施工、监理代表组成的质量协调工作小组，共同解决施工中存在的质量问题。

4.2 两个阶段

第一阶段：从试浇件到首件再到样板件的过程，发现问题、解决问题，制定样板引路质量管理的标准—样板件要素检查表。

第二阶段：对标管理阶段，即对标件的实施过程，着重根据配套的管理制度对照质量标准抓落实。

4.3 四个过程

（1）试浇（验）件施工：首件施工前，根据施工比选方案进行工艺性试施工，如试桩、墩柱和箱梁试浇筑等。

（2）首件施工：对试浇件工艺进行评审和小结之后，形成首件施工方案并进行首件施工。

（3）样板件施工：在首件工艺评审后和相关问题均得到解决的基础上，按照样板件施工方案，生产无明显缺陷的部件。

（4）对标件施工：将样板件的主要质量控制指标以要素检查表的方式量化，按照该质量量化指标生产对标管理的部件。

4.4 一个核心

对标管理要素检查表是样板引路质量管理体系的核心。汇总从试浇件到首件再到样板件的施工过程出现的通病问题，并结合结构安全的实际需要，对构成样板件质量的控制指标进行量化，形成该部位施工的对标管理要素检查表。

以墩柱对标管理要素检查表为例（见表 1），该表格对施工缝检查、墩柱钢筋半成品检查等 7 个方面进行了量化，其中，保护层厚度、扎丝弯曲方向为混凝土结构耐久性要求，其余均为质量通病方面的有关要求。

表1 墩柱对标管理要素检查表

在工程管理过程中运用对标管理要素检查表，能取得以下良好效果：量化了各部位的样板件质量控制标准，统一了班组自检、项目部复检、监理验收和质监站监督标准，最终实现了质量管理的标准化；质量管理全程留痕，每一道工序均由专人签字确认，使质量责任得到了分解和落实；有效地对质量通病问题进行了遏制，有效地对重大质量隐患（尤其是影响结构安全的质量隐患）进行了预控。

5 样板引路质量管理体系

5.1 样板引路质量管理体系的建立

样板引路质量管理体系是对 ISO 9001∶2015 质量管理体系标准中 8.6～8.8、9.1～9.3、10.1～10.2 条款要求的重要补充，对工程现场实体质量的控制至关重要。样板引路质量管理体系应按照以下流程图（见图 1）形式建立，并且不断得到完善。

图1 样板引路质量管理体系流程图

5.2 样板引路质量管理体系对各建设方的要求

（1）对建设单位的要求：实施“优质优酬”“优监优酬”的合同管理，督促施工单位和监理单位实施样板引路。

（2）对施工单位的要求：编制各阶段的施工方案并报监理审批，尽快完成从试浇（验）件到首件再到样板件的转变，以倒逼施工单位建立和完善内部质量管理体系。

（3）对监理单位的要求：审批各阶段的施工方案并对实体进行验收，从严把关，以推进从试浇件到首件再样板件的质量管理体系的形成。

（4）对质监机构的要求：第一阶段以实体质量监督为主，首件监督覆盖率 100%，样板件监督检查覆盖率 100%，督促施工单位和监理单位建立健全样板引路质量管理体系，制定样板件的质量控制标准；第二阶段对标件采取随机巡查方式监督检查，监查施工单位和监理单位样板引路主体责任的落实情况，以实体质量监督促进对标管理的落实，逐步形成以实体质量监督和体系完善性监督并重的监督模式，帮助施工单位和监理单位制定样板件质量标准。

6 样板引路质量管理在重大项目质量监管实践中的应用

从润扬路快速化先导段的先期试点至润扬路、运河南北路 6 个标段的首批试运行，伴随着 7 项快速路重大项目的质量监管实践，项目的样板引路质量管理体系的构建也得到了同步完善，体系的架构先后经过多次修订，施工单位和监理单位的样板引路质量管理体系的构建得到了长足的发展。质监机构深入各标段的施工现场，抓实体、抓细节、抓落实，对样板引路质量管理存在的细节问题进行全过程的指导。从灌注桩到承台、墩身、箱梁，完成了从首件到样板件的 100% 全数监督；与各参建方一起解决细节问题，并制定出各标段样板件的质量控制标准，确保了样板引路质量管理体系在快速路项目质量管理中落地生根。目前，样板引路质量管理已经在快速路 20 个标段得到了广泛应用，并通过组织现场观摩会的形式，进一步在扬州市市政工程建设中得到全面推广。

在工程管理实践中，样板引路质量管理确实在诸多方面取得了成效。

（1）质量通病得到了有效遏制：加强了对钻孔灌注桩钢筋笼偏位、上浮、下沉的控制，有效控制了墩柱、梁的施工缝，有效控制了墩柱及现浇梁混凝土和钢结构的外观质量。

（2）结构性质量隐患得到了有效预控：有效预控了钢筋保护层的厚度、钻孔灌注桩钢筋直螺纹的连接质量、锚下混凝土及钢筋的安装质量。

（3）质量管理水平再上新台阶：模块化、标准化的质量管理不仅提高了管理上的沟通效率，而且在管理层级设置上进一步强化了项目部对班组的质量管控，使项目质量管理水平再上新台阶。

（4）质量管理效率大幅度提高：样板引路质量管理实施后，进一步明确了对标管理的标准，质量一次验收合格率由最初的 75% 左右，大幅提高到 100%，减少了施工中的返工现象，缩短了工序环节的施工周期，形成了质量管理效率的良性循环。

（5）工艺优化促进质量管理：优化了承台防裂钢筋网片的安装质量；改进了钻孔灌注桩钢筋笼直螺纹连接工艺；滚焊机的使用极大地提高了钢筋笼的生产效率和焊接质量；墩柱钢筋骨架整体预制工艺的实施显著改进了钢筋骨架的制作质量；钢绞线伸长量测量方法的改进提高了伸长量的控制精度；覆塑模板在箱梁施工中的应用大幅度提高了混凝土拆模后的观感质量；钢结构的现场试焊有效保证了现场安装的焊接质量。

7 结语

样板引路质量管理模式具有标准高、效率高、可复制性强、持续改进能力强、精细化、模块化等特点，从试浇件到首件再到样板件，对标件管理流程的设置较为科学实用且贴近工程实际。首次提出对样板件质量控制指标进行量化，在后续对标件的质量管理中不断改进复制。这种创新的质量管理模式已经在扬州市快速路建设管理实践中得到广泛应用，并取得了显著的社会效益。这充分表明，样板引路质量管理模式在重大项目的高质量建设管理应用上具有较高的推广价值。