MSC 100 - MSC 101 及其对MASS 的要求和有关决议

林德辉

（中国船舶及海洋工程设计研究院 上海200011）

引 言

国际海事组织（IMO）海上安全委员会第100 届会议（MSC 100）于2018年12月3 日至7 日在英国伦敦召开。除全会外，MSC 100 还成立了相关强制性文件修正案的起草工作组，以及“海上自主水面船（Maritime Autonomous Surface Ships，MASS）”、“目标型新船建造标准”（Goal-Based new ship construction Standards，GBS）、“极地水域营运的非 SOLAS 船舶安全措施”等工作组［1］。会议最终通过了 3 项MSC决议。

国际海事组织（IMO）海上安全委员会第101 届会议（MSC 101）于2019年6月5 日至14 日在英国伦敦召开。本次会议成立了SOLAS 和相关强制性文件修正案的起草工作组，以及MASS、GBS 等工作组［2］，会议最终通过了 17 项MSC 决议。

以下简要介绍这两届会议与船舶设计相关议题。

1 海上自主水面船（MASS）

MSC 99 对海上自主水面船（MASS，原译成“海上自主航行水面船”［3］）的术语和定义、目标和方法，以及自主等级等作出初步讨论，MSC 100 和MSC 101 分别对MASS 进行了进一步深入讨论。

1.1 MSC 100提出的MASS的4个自主等级

在MSC 99 的 4 个船舶自主等级［3］的基础上，MSC 100 对此自主等级作了不同的阐述；对于工作方法，明确了应先对相关IMO 强制性文件开展梳理。

MSC 100 对MASS 的讨论，体现在MSC 100-20-Add.1“海上安全委员会第100 届会议的报告（秘书处）”［4］的附件2“供海上自主水面船（MASS）法规梳理用的框架”【ANNEX 2：FRAMEWORKS FOR THE REGULATORY SCOPING EXERCISE FOR THE USE OF MARITIME AUTONOMOUS SURFACE SHIPS（MASS）】中。

该MASS 法规梳理用的框架涉及，法规梳理的目的、目标、术语和文件等。

法规梳理的目的是确定MASS 可以如何按照IMO 文件，安全、安保和环境友好地营运（The aim of the regulatory scoping exercise is to determine how safe, secure and environmentally sound MASS operations might be addressed in IMO instruments）。

由海上安全委员会对MASS 进行的法规梳理的目标是按现有法规框架，根据其可能受到影响的权限，评估其等级，以便解决MASS 的营运（The objective of the regulatory scoping exercise on MASS conducted by the Maritime Safety Committee is to assess the degree to which the existing regulatory framework under its purview may be affected in order to address MASS operations）。

在法规梳理的术语（Glossary）中阐明了。为了进行法规梳理，MASS 被界定为，可以独立于人际互动而营运的具有不同等级的船舶（MASS is defined as a ship which, to a varying degree, can operate independent of human interaction）。为便于法规梳理的进程，将船舶自主等级分为4 级，详见下页表1。

由表1 可见，MSC 100 与MSC 99 提出的MASS 的4 个自主等级中，除等级4，两者基本相同外，其他3 个等级有较大差别，总体而言，MSC 100 对船舶自主等级的表述比MSC 99 更简洁。

表1 MSC 100与MSC 99提出的MASS的4个自主等级的比较

以上所列并不代表等级顺序。应当注意到，在单次航行期间，MASS 可能以一个或多个自主等级营运（The above list does not represent a hierarchic order. It should be noted that MASS could be operating at one or more degrees of autonomy for the duration of a single voyage）。

1.2 MASS法规梳理中应予以考虑的强制性文件

对于上述MSC 100 的“供海上自主水面船（MASS）法规梳理用的框架”［4］，在法规梳理的文件（Instruments）中，列出了应作为MASS 法规梳理之一部分予以考虑的，与海上安全和安保有关的强制性文件（mandatory instruments related to maritime safety and security），见下页表2（以英文缩写字母程序排列）。

这些文件应按规则或规范层级予以审查（These instruments should be reviewed on a regulation or rule level）。在每一上层文件之下所制定的附属的强制性文件（Subsidiary mandatory instruments established under each parent instrument）也应在必要的层级上予以考虑。

表2 供MASS法规梳理用的与海上安全有关的强制性文件

强制性文件的审查应按重要性排列（The review of mandatory instruments should be prioritized）。在文件中既包括强制性部分也包括非强制性部分的情况下（In instruments containing both mandatory and nonmandatory parts），在认为必要时，非强制性部分可考虑作为法规梳理的一部分，为了获得强制性规定如何影响的完整理解，以便解决MASS 的营运（non-mandatory parts may be considered as part of the regulatory scoping exercise, when deemed necessary, to obtain a complete understanding of how the mandatory provisions are affected in order to address MASS operations）。

1.3 MSC 101批准的MASS试航暂行指南

MSC 101 讨论了MASS 法规梳理的进展，批准了IMO 海上安全委员会通函MSC.1/Circ.1604《MASS 试航暂行指南》（Interim Guidelines for Mass Trials）［5］。

该通函的正文（英文版仅半页）明确，IMO 海上安全委员会同意对此暂行指南保持审查，且鉴于它们应用中所获得的经验和/或当情况需要时，对它们进行修正（to amend them in view of the experience gained with their application and/or as and when the circumstances so warrant）。请IMO 各成员国和国际组织使用该所附的暂行指南，且使其引起有关各方的注意。该通函的正文指出，该暂行指南详见附件（英文版3 页），即《MASS 试航暂行指南》的全文载于该通函的附件（Annex）中，其各章节的标题和部分内容见表3。

表3 《MASS试航暂行指南》各章节的标题和部分章节内容

续表3

2 SOLAS 修正案以及修正案生效日期推迟和规整的趋势

2.1 MSC 101通过的SOLAS修正案

MSC 100 未通过了SOLAS 修正案，MSC 101 通过了1 项SOLAS 修正案，即以MSC.456 （101） 决议通过的SOLAS 的2019年6月修正案*，预计2024年1月1 日生效。［6］

【*截至2019年12月12 日，尚无法查到MSC.456 （101） 决议的正式文本，只能查到2019年8月19日由IMO 发布的第101 届海上安全委员会会议文件MSC 101-24-Add.1——第101 届海上安全委员会报告的附件1 至附件5 以及附件8 至附件38（秘书处）【Annexes 1 to 5 and 8 to 38 to the report of the Maritime Safety Committee on its 101st session （Secretariat） 】［6］，其中的附件1 为MSC.456 （101） 决议“经修正的《1974年国际海上人命安全公约》修正案”。本文的此修正案按该文件编写——编注】

该修正案对SOLAS 附录证书作出修改，涉及：

——货船设备安全证书的设备记录（格式 E）【RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE （FORM E） **】

（**格式 E 的英文原文为“RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY CERTIFICATE”，这样与格式 C 的英文原文完全相同，似有误，已更正为“RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE”——编注）

在“3 航行系统和设备明细表”（3 Details of navigational systems and equipment）中：

“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator2）

修正成：

“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2,3”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator2,3）

【以 上2 和3 分 别 为：

2 根据SOLAS 1974 第V/19 条规定，可允许采用符合本要求的替代装置。如果是其他装置，则应予详细说明（2 Alternative means of meeting this requirement are permitted under regulation V/19.In case of other means they shall be specified）；

3 不适用者划去（Delete as appropriate）。】

——货船安全证书的设备记录（格式 C）【RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY（FORM C） 】

在“5 航行系统和设备明细表”中：

“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2”修正成：

“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2,3”

【以 上2 和3 分 别 为：

2 根据SOLAS 1974 第 V/19 条规定，可允许采用符合本要求的替代装置。如果是其他装置，则应予详细说明；

3 不适用者划去。】

——客船安全证书的设备记录（格式P） 【RECORD OF EQUIPMENT FOR PASSENGER SHIP SAFETY（FORM P） 】

在“5 航行系统和设备明细表”中：

“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2”

修正成：

“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2,3”***

【以 上2 和3 分 别 为：

2 根据SOLAS 1974 第 V/19 条规定，可允许采用符合本要求的替代装置。如果是其他装置，则应予详细说明；

3 不适用者划去。】

【***原文为“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器3,4”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator3,4），但根据上下文，以及原有的SOLAS 1974 文本，似有误，已更正为“8.1 舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器2,3”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator2,3）——编注】

2.2 SOLAS修正案生效日期推迟和规整的趋势

前已述及，以MSC.456 （101） 决议通过的SOLAS 的2019年6月修正案，预计2024年1月1 日生效，即从通过至生效相隔约4年半；此次同2016年相比（2016年之前，各项修正案生效日期与通过年月相隔1年半至2年），相隔期延长（即生效日期推迟了），详见表4。

表4 2013至2019年SOLAS修正案生效日期的推迟和规整

续表4

此外，从表4 可见，通过年月为2016年5月、2016年11月、2017年6月以及2018年5月的4 项SOLAS 修正案，生效日期均为2020年1月1 日，即生效日期趋于规整。这是由于SOLAS 是IMO 所有公约中修正最频繁的公约，几乎每年和每届MSC 会议都会通过1 个或多个SOLAS 修正案。鉴于修正太多，为便于采用SOLAS 的现行有效文本，IMO 相继出版了SOLAS 1986年综合文本、SOLAS 1992年综合文本、SOLAS 1997年综合文本、SOLAS 2001年综合文本、SOLAS 2004年综合文本、SOLAS 2009年综合文本和SOLAS 2014年综合文本，后者为最新的综合文本（截至2019年12月16 日），其包括截止2014年7月1日已生效的SOLAS 1974 和1988年议定书及其有关修正案，但该SOLAS 2014年综合文本的现行有效使用期截止于2014年12月31 日。因为对于2015年1月1 日以后签合同、设计和建造的船舶，需将SOLAS 2014年综合文本与上述表4 的各项修正案中，截至采用日已生效的修正案一并考虑，才能得出SOLAS的现行有效文本，这就使得船舶设计和建造者必须每隔半年一次地查找SOLAS 修正案的生效情况，相当麻烦。

由表4 可见，2016年之后，生效日期规整为2020年1月1 日和2024年1月1 日，预计接下来IMO可能会相继出版SOLAS 2020年综合文本和SOLAS 2024年综合文本。由于SOLAS 修正案生效日期的规整，使得船舶设计和建造者，不必如以往那样频繁查找SOLAS 修正案生效情况，满足了船舶业界多年来的呼声和需求。

3 除SOLAS 修正案之外的其他决议

MSC 100 会议通过了3 项MSC 决议，MSC 101 会议通过了17 项MSC 决议，其中6 项决议涉及作为SOLAS 之一部分的强制性规则的修正案，这些规则包括：

——国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则（International Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk，IBC Code）；

—— 国际消防安全系统规则（International Code for Fire Safety Systems，FSS Code）

—— 国际救生设备规则（International Life-Saving Appliances Code，LSA Code）

—— 国际使用燃气或其他低闪点燃料船舶安全规则（International Code of Safety for Ships using Gases or other Low-flashpoint Fuels，IGF Code）

—— 国际海运固体散装货物规则（International Maritime Solid Bulk Cargoes Code，IMSBC Code）

—— 2011年国际散货船和油船检验期间的强化检查程序规则（International code on the enhanced programme of inspections during surveys of bulk carriers and oil tankers, 2011，2011 ESP Code）

除上述强制性规则的修正案外，MSC 100 和 MSC 101 还通过了其他决议，详见下页表5。

表 5 MSC 100 和 MSC 101通过的海安会决议＊

续表5

以上所述MASS 的自主等级，应予以考虑的强制性文件和MASS 试航暂行指南，以及已通过的SOLAS修正案和SOLAS 修正案生效日期的推迟和规整的趋势，包括作为SOLAS 之一部分的强制性规则的修正案等决议，其中绝大部分与船舶设计和建造相关，值得关注。