浅谈对EPC项目造价管理的认识

张云 曹立静

摘 要：在建设项目实施过程中，EPC项目管理方式已成为主流，在这种模式下，承包商可以尽可能的将自己的优势发挥出来，贯穿于设计阶段、施工阶段、采购阶段等，从而获取最大的利益。而在项目中造价是非常重要的，特别是在EPC模式下工程的造价管理更是不容忽视，在项目实施工程中要兼顾各方利益。鉴于此，本文主要分析EPC项目的造价管理。

关键词：EPC项目;造价管理;控制

1.概述

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。EPC模式的建设一般用于投资规模大、专业技术高、管理难度大的项目。在EPC项目管理过程中要充分发挥模式特点和作用，在设计、招标、施工、竣工结算几个阶段做好费用控制，积极应对工程建设市场上日趋激烈的竞争，业主对工程HSE（health; safety and environment protection）质量、进度、费用等要求不断提高、材料价格日渐攀升以及其他种种不利因素影响的环境。工程总承包项目费用控制是在项目设计、采购、施工阶段及交付使用过程中制定控制目标，并且对费用的发生进行全过程进行监控，对偏离目标的原因进行分析，及时采取纠正措施，确保项目费用控制在批准的限额以内。对于承包商而言，通过高度集成的管理可以更好的协调设计、采购、施工，虽然EPC模式所承担的责任与风险比DBB（设计;招标;建造）模式大，但如果对造价进行有效的管理和控制，将会获得更大的利润空间。

2.EPC项目管理的内容

在建设项目实施管理过程中存在多种方式，EPC的管理模式是一种主流模式，在项目的设计与采购以及施工上体现的尤为明显。EPC模式所涉及的领域更加广泛，不仅仅局限于DBB模式。设计不仅仅是设计图纸，而是对整个项目策划提出方案;采购也不仅是原材料的购买，更是对供货商的调查、对比以及合同价格的谈判;施工不再是传统意义上的建造、安装，而是延伸到系统调试、技术人员培训等。当然，采用EPC的管理模式也存在众多的优势，但在项目实施过程中要紧密结合项目的特点加以变通，注重过程的把控。因为建设项目具有一次性的特点，所以项目也就具有相应的独特性，在整一个施工流程中所有的施工是不可逆的，一旦发生质量问题是难以纠正和补救的。在EPC项目中业主和总承包商的立足点和出发点是不一样的，所以他们的侧重点也存在重大差异，业主作为建设方，对项目的后期使用和运营起决定作用，在管理过程中更加关注结合业主的需求，在项目实施过程中要树立明确的目标、建立责任制，保证项目的顺利进行和责任的落实。

3.EPC项目工程造价管理的必要性

3.1项目整体风险高，造价控制难度大

对于建设规模大、技术难度大和建设周期相对较长的项目，我们往往采用EPC的管理模式。对于这种大宗性项目，管理起来相互之间的协调非常困难。特别是在EPC项目执行过程中经常发生业主更换设备品牌、型号等行为，当材料商认为自己被业主方指定时，EPC项目承包商对于价格、合同和材料商沟通就很难达成一致。这对于项目的造价有着极大的影响。

3.2合同风险高

和普通模式相比，EPC项目通常是在初步设计完成后根据前期资料进行报价，利用的是总价包合同的方式。因此合同中的报价就存在一系列的风险，在不同的付款阶段对应着不同的付款条件。EPC项目中的固定总价合同并非指合同价款不能调整，而是指承包商响应业主招标需要，如果业主方在执行合同时，提出的要求超出招投标文件，则产生的费用不包含在原有的EPC项目合同内;相对来说，EPC项目承包商所做的工程达不到投标文件的标准，也不能以总价固定为由拒绝合同价款调整。

3.3分包和采购难度大

EPC项目主要在项目设计阶段、招标阶段、采购阶段、施工阶段、竣工阶段有重要体现。这不可避免的可能会发生专业分包和劳务分包。由于项目本身过大，在分包过程中也会出现各种各样的困难，因为项目本身规模较大，对相应的分包商要求较高。在采购方面对于关键性设备选择面较窄，许多关键设备需要进口，在这方面EPC项目承包商的议价能力较低;另一种情况是，业主方指定的设备、材料价格较高，EPC的谈价议价就显得比较困难。当然现在市场上还存在这样一种情况，参见人员的徇私舞弊，在项目实施过程中的采购可能会出现“回扣”的现象，这样会使采购的费用增加。

4.EPC项目造价管理与控制方法

4.1加强EPC项目合同的管理

合同的签订是保证EPC项目实现的基础，项目管理也依据合同内容。因此就要确保合同的全面性及合理性。合同在执行中的情况会直接影响到管理效果和项目实施的效率。在业主方和EPC方签订合同时，双方就具体的项目内容、相应的责任、施工过程中的技术、安全質量作出明确的规定。合同内容要全面，双方要引起足够的重视，避免以后的纠纷，对于模棱两可的事项，特别是会引发总价变动的条款应予以足够的重视。当然EPC项目的决策层应充分评估项目是否可以采用EPC模式，对于业主方需求不明的工程，如装饰装修工程，不宜采用EPC模式。

4.2设计管理

EPC项目实施的标准是设计标准，项目的设计效果会直接影响项目的实施标准，进而影响到项目的质量。因此为保证项目实施后的生产指标可以实现，在排污等各方面都要达到国家规定的标准。所以EPC方要格外重视设计的内容及效果。在保证设计进度不会影响施工的前提下，审查设计文件，确认合同中的各项条约均达到标准。

4.3材料管理

为了保证施工质量，EPC方可以和业主方共同协商供货商名单，避免供货商能力不足影响项目进展。供货商要通过投标程序，通过竞争确保材料的质量与可靠性。EPC方与业主共同确定评标原则，以质量最佳、价格合理优惠的原则评定。最后以双方都认可的供货商为准。对于涉及到专用材料的工程，对专用材料的质量、使用效果以及使用之前的相关检验要严格把关。另一方面，EPC承包商也可以和材料采购的承包商建立伙伴关系，降低设备、材料的采购成本，在建立合作伙伴关系时，对供应商的供货质量、供货价格、供货能力进行评估，找到最合适的合作伙伴，进一步降低采购成本。

4.4项目的计划与造价

项目的造价和执行效果很大程度取决于项目的前期准备。EPC项目通常是在初步设计完成后根据前期资料进行报价，所以资金的概算、项目计划的实施尤为重要。前期准备对后期的实施执行有着很大的影响，计划编制过程中的重要内容要详细、重大时间节点要警示。项目的造价是控制项目成本的重要因素。初步设计完成后，要对其进行严格的审核以保证人力物力财力的合理投入。对于EPC项目管理人才也要着重培养，既能协调设计又能管理施工，并具备一些造价的专业知识，精简人员配置，在任务下达、优化方案时可以快速响应。

5.结束语

总之，我们国家很多项目已经慢慢地实施了EPC承包模式，对于一些大型项目，EPC项目在造价控制方面还存在一些问题。但相比于先前的传统的造价模式，此模式有着显著的优势。EPC管理模式下，已初步实现了设计单位和施工单位的有机结合，这样一来降低了业主的风险和项目实施工程中的失误，还可以一定程度上降低造价。由此可见，本文的研究就显得十分有意义。

参考文献：

[1]魏琳.EPC承包模式下建设项目造价全过程管理研究[J].低碳世界，2017（19）：242-243.

[2]林大鹏.EPC总承包项目造价控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2016（28）：33-34.

[3]范云龙，朱星宇.EPC工程总承包项目管理手册及实践 [M].北京：清华大学出2016.

[4]张江波.EPC项目造价管理[M].西安：西安交通大学出版 社，2018.

（山东协和学院  山东 济南  250000）