以健康中国建设为契机 切实加强学校体育工作

廖文科

关键词：健康中国;学校体育;健康第一;体育教学

中图分类号：G633.96     文献标识码：A     文章编号：1005-2410（2020）01-0004-02

党的十九大的召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在对新时代中国特色社会主义进行战略部署时特别强调实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

建设健康中国的战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记在全国卫生与健康大会上对健康中国建设做了系统的论述，明确指出没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。把健康融入所有政策，人民共建共享。要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。要全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作。倡导“每个人是自己健康的第一责任人”的理念，最好的医生是自己。要广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。根据习近平总书记关于健康中国建设的论述，中共中央国务院制定了《“健康中国2030”规划纲要》，对健康中国建设进行了全面部署。颁布了《健康中国行动（2019—2030年）》，其中专门制定了中小学健康促进行动。为确保《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019—2030年）》的贯彻落实，国务院办公厅又印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》，明确了26项考核指标，其中涉及教育部门的有五项：国家学生体质健康标准达标优良率。2022年全国目标值≥50%;符合要求的中小学体育与健康课程开课率，2022年全国目标值100%;中小学生每天校内体育活动时间，2022年全国目标值≥1小时;寄宿制中小學校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）≥70%;配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）≥80%。这些重要的措施和要求，充分体现了党中央国务院对儿童青少年体质健康的高度重视。

健康中国建设为学校体育的发展提供了新的机遇，也对学校体育工作提出了更高的要求。作为体育教育工作者必须围绕健康中国建设，在建设教育强国的进程中，切实加强学校体育工作。

一要牢固树立健康第一的理念。要从健康中国建设的角度进行宏观思维、战略思考，持续深入推进素质教育。从民族兴旺、从人的全面发展、从对孩子们健康成长负责的角度，去思考和谋划学校体育，促进学生身心健康发展。要牢记学校体育的使命，不忘增强学生体质健康的初心。时刻牢记学校体育教育的首要任务是育人，是面向全体学生，增进学生的健康，增强学生的体质，强健学生的体魄。决不能片面地理解学校体育就是比赛，学校体育好就是比赛成绩好。要确保我们的工作重心面向全体学生，注重培养学生的兴趣爱好、培养校园体育文化、培养学生健康的生活方式，有效增强学生体质、强健学生的体魄。教育部在推进校园足球的进程中，曾经专门下发《全国青少年校园足球特色学校复核指标体系》，设立了三个一票否决的重点指标，即未能确保每周一节足球课、《国家学生体质健康标准》优良率连续两年下降、未开展校内班级联赛活动的，就是不合格的校园足球特色学校。这充分体现了教育部推进校园足球的政策导向，也是学校体育要坚持面向全体学生、重视体育教学、增强学生体质的政策导向。

二要高度重视并切实抓好学校体育教学。体育教学是面向全体学生的最重要的渠道，是学校体育的重中之重。当前，一些地方重视和关注教学的声音太弱，研究和指导体育教学的力度不够，对体育教学的要求不多，导致一些学校或体育教师在学校体育的实践中产生彷徨。对这一现象要予以高度重视，务必把工作重心、主要精力放到体育教学上来。加强教学研究和教学改革，营造教学研究的氛围，建立教学研究交流的制度，提供教学研究交流的平台，激励体育教师围绕增强体质、强健体魄、培养兴趣、掌握技能、培育文化等内容进行教学研究和改革，有效提高体育教学质量。在体育教学中重视和强化实践环节，在教学过程中为学生提供更多的参与和练习机会，注重培养学生健康理念、体育技能、兴趣爱好、行为习惯，让每个学生至少学会两项终身受益的体育运动技能。要落实国家课程规定的健康教育内容，把健康教育作为不可或缺的基础性板块，加强健康教育教学，完成规定的健康教育教学任务，培养学生健康的行为习惯和生活方式。

三要全面和正确实施《国家学生体质健康标准》。实施《国家学生体质健康标准》是促进全体学生达标争优、积极参加体育锻炼的最有效的手段。但一些地方和学校在实施《国家学生体质健康标准》的过程中，把主要精力放在《国家学生体质健康标准》的测试与上报上，忽视学生达标的过程、忽视达标结果应用，使标准具有的促进学生达标争优、积极参加体育锻炼的作用不能得到很好的发挥。所以，实施标准要按照教育部的要求和部署，做好《国家学生体质健康标准》的测试与上报，但决不能把《国家学生体质健康标准》的测试与上报，作为实施学生体质健康标准的最终目标。必须全面和正确理解实施《国家学生体质健康标准》的初心，高度重视达标过程，把达标过程当成锻炼过程，对学生加强达标过程的日常指导，指导学生科学锻炼，引导学生经常锻炼。也要用好达标结果，发挥达标的激励作用，将达标成绩定期公布并作为学生体育成绩、综合素质评价、综合评优、保送推研等方面重要内容或条件，增强达标荣誉感、形成激励机制，促进学生自觉锻炼。

四要坚持和用好体育考试这根指挥棒。教育部颁发的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，要求改革招生录取办法，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。特别提出要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》强调将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。《健康中国行动（2019—2030年）》也要求将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系;鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目测试。这些重要文件对体育考试提出了明确的要求，体现了国家及其主管部门对体育工作的高度重视，也明确了体育考试在推进学校体育工作中的重要作用。在当前的大环境下，学校体育工作者必须用好这些文件中有关体育考试的政策，积极推进体育考试，通过体育考试来推动学校、家长和学生重视体育锻炼，有效提高学生体质健康水平。

五要发挥学校体育竞赛的特殊作用。体育竞赛是学校体育工作的重要组成部分，体育竞赛也是体育工作的特点，学校体育不能不搞比赛，不搞比赛就没有体育的活力和生气、就没有学校体育的浓厚氛围。学校必须组织丰富多彩的体育竞赛活动，让更多的学生感受体育氛围，参与体育竞赛。要把体育比赛作为营造学校体育工作氛围、调动学生参与体育锻炼、培养学生体育兴趣的手段，用体育比赛这个支点撬动起全体学生的体育活动。学校体育竞赛体系也应该下沉，要更加重视和更多关注校园内比赛，在此基础上开展校际间比赛，形成校园比赛、校际比赛、区域比赛（市、省、国家）的金字塔。作为金字塔的底座，必须丰富校内体育竞赛、班级比赛，真正做到全员参与，班班有队，周周有赛。必须避免或纠正不重视体育教学、不重视学生体质、不注重学生兴趣培养，热衷于运动队训练和单纯追求比赛成绩的倾向。

六要打造校园体育文化。校园体育文化是持续推进学校体育、调动学生参加体育锻炼的内在动力。只有营造和形成良好的校园体育文化，生机勃勃的校园体育才会薪火相传、长盛不衰。清華大学浓厚的校园体育文化就是一个很好的范例，其浓厚的校园体育文化对推动学生广泛参加体育锻炼发挥了重要的作用。20世纪50年代，清华大学喊出“每天锻炼一小时，健康工作五十年”的响亮口号，并在全国各级各类学校广为传播。现如今，清华大学又喊出来“无体育，不清华”“世界一流大学需要一流的体育教育”等新时代的口号。在具体实施中，体育是清华学生的必修课;长跑是清华人的共同语言;体育课不及格不能毕业;长跑、游泳不达标不能毕业;新生要进行20公里野营拉练;下午4点半开展强迫体育运动;每年对学生进行耐力测试（男生跑3000米、女生跑1500米）;每周要求学生参加2次阳光长跑;定期组织学校运动会、体育节、校园马拉松、体育冬令营、班级竞赛活动;组建课余体育俱乐部，为学生参加体育锻炼提供个性化选择;而且率先在自主招生中进行体质测试，对体质测试成绩优秀者，除了国家规定的招生优惠政策外，还给予额外的降分。清华大学浓厚的体育氛围和校园体育文化，值得所有学校效仿和学习。建立浓厚的校园体育文化应该成为所有学校的目标，让体育不断成为校园师生关注的话题，让参加体育锻炼成为校园的时尚，让拥有体育特长、达标优秀、体育优胜者与文化成绩优秀者同样受到尊重，让体育成为评价学校、评价学生的重要指标。

（本文作者为全国高等学校体育教学指导委员会副主任、原教育部体卫艺司巡视员）