大数据环境下精准扶贫审计问题探讨

○新疆财经大学 魏 晨

大数据的运用在精准扶贫审计工作中的重要性较为显著，是实现精准扶贫数据共享的关键。但是在实际运行的环节中仍然存在一些突出的问题。结合当前精准扶贫工作发展的实际情况，应注重提升相关审计人员专业水平，并将绩效审计管理机制应用其中，优化审计平台建设，使之适应当前精准扶贫审计工作的实际需要。

一、精准扶贫审计内涵

精准扶贫审计是针对贫困地区精准扶贫工作实施的审计监督，在此环节中需要对贫困人口进行精准识别，实时对贫困地区的精准扶贫政策的实施情况进行审计，了解在精准扶贫过程中资金以及项目的管理情况。随着信息技术的不断发展，在精准扶贫审计工作中将大数据理念有效地应用其中，改善了精准扶贫审计工作方式。从传统的审计角度分析，在实际审计的环节中，主要以事后审计为主，对收集的信息进行分析，以此为依据指导审计工作。而在大数据背景下的精准扶贫审计工作，借助大数据平台的优势，将事前审计、事中审计以及事后审计有效的结合在一起，借助大数据平台实时获取财务以及业务数据信息，加强对扶贫项目跟踪审计，确保扶贫政策精准落实，实现对精准扶贫审计的全方位控制。

二、运用大数据开展精准扶贫审计工作的重要性

(一) 逐步实现全过程审计

大数据的应用有助于精准扶贫审计工作逐步实现全过程审计。借助大数据平台，精准扶贫项目的审计可以对项目开始到结束的各个环节进行审计，可以在实际审计的环节中对审计的效果进行评价，在对审计效果进行评价时对资金的使用情况进行了解，防止出现资金浪费的现象，逐步实现全过程审计。

(二) 实现数据资源共享

运用大数据开展精准扶贫审计工作有助于实现资源的有效共享。借助大数据平台对贫困人口进行定位，结合扶贫项目的实际情况构建数据信息库，以此准确了解贫困人口以及扶贫项目的实际情况，此时实施精准扶贫的各部门之间在大数据平台上共享信息资源，简化了精准扶贫审计流程，减少人力、物力以及财力资源的消耗，尤其是在交叉审计的过程中提升了精准扶贫效率。

(三) 实现审计工作全覆盖

借助大数据优势开展精准扶贫审计工作有助于实现审计工作的全覆盖。在当前精准扶贫审计过程中，要注重整合扶贫资金审计以及扶贫管理机制的审计，树立全局性的思维，从多个环节进行审计。同时，精准扶贫审计的全覆盖还体现在对扶贫运行质量以及绩效考核等方面，以此提升精准扶贫工作效果。

三、 大数据环境下精准扶贫审计存在的问题

(一) 审计理念落后

大数据环境下精准扶贫审计工作中审计理念落后现象较为普遍。精准扶贫审计工作涉及的内容较多，对审计人员的专业化程度要求较高。在开展精准扶贫审计工作的过程中，部分审计人员长期受到传统管理理念的影响，思想观念未及时发生转变，导致审计工作的时间延长。部分审计人员未充分认识到运用大数据开展精准扶贫审计工作的重要性，甚至仍然使用传统的审计方式，这在一定程度上将增加精准扶贫审计工作的难度，降低审计效果。

(二) 评价指标缺失

借助大数据有助于实现精准扶贫审计的全覆盖，但是在实际实施的过程中存在评价指标体系不健全现象。以精准扶贫的专项资金审计为例，在绩效评价的过程中评定考核指标缺失现象严重，这给审计人员开展审计工作带来一定的难度，导致不能全面对精准扶贫项目的实施情况进行考核，评价指标缺乏理论依据，降低了考核结果的有效性，不利于精准扶贫审计工作的有效进行。

(三) 审计监管机制不健全

大数据环境下实施精准扶贫审计需要制定完善的监管机制来支撑，但是在实际审计的过程中往往忽视审计监管机制的建立。以立项审计为例，在前期忽视制定扶贫项目规划，当存在问题时没有进行及时的解决，相关部门单位的审计意识不强，忽视对精准扶贫实施动态化的监管，导致在实际审计的过程中经常出现违规操作的行为，不利于精准扶贫审计工作的有序进行。

四、 大数据环境下精准扶贫审计路径

(一) 提升审计人员综合素质

大数据环境下精准扶贫审计工作的有效进行需要注重提升审计人员的综合素质，以此为后续审计工作的有序进行提供智力支撑。第一，定期开展相关的以精准扶贫审计工作为主题的专业知识培训，邀请社会上优秀的专家学者前来指导，针对在实际审计环节中存在的问题进行及时的纠正。同时，在日常的技能培训的过程中要对相关审计人员的计算机信息技术应用技能进行培训，提升审计工作效率。第二，培养审计人员的职业素养。精准扶贫审计工作的开展需要审计人员明确自身的职责与权限，能够在审计的过程中做到公平、公正，在此环节中需要审计人员熟知相关法律法规，了解审计工作的原理以及具体的方法，并在审计过程中注重提升自身防范风险的意识，结合大数据平台中审计信息的实际情况及时发现在审计环节中存在的风险，以此保证审计工作的顺利进行。

例如：广东省实施大数据精准扶贫审计工作，为了破解发展难题，在实际审计的过程中始终坚持边学习、边调研、边对照检查的实施方案，通过集中学习研讨和调查研究，将理论知识应用在实际的操作环节中，将主题教育成效体现在增强审计监督效能上，找差距、抓落实，深入推动乡村振兴发展战略，切实落实好民生政策。

(二) 制定绩效审计管理机制

制定绩效审计管理机制是保证大数据环境下精准扶贫审计工作顺利实施的关键，注重将审计工作的重点放到绩效审计中来，以此对审计人员的行为进行有效的规范。从当前精准扶贫项目的角度进行分析，所需要的资金主要来源于财政拨款，要求相关的审计人员充分认识到审计工作的重要性，开展绩效审计，有助于增强审计人员的监督意识，确保审计工作的准确性。在此环节中要注重加强地区部门之间的沟通与协作，要对扶贫资金的使用去向进行全方位了解，结合扶贫项目的实际情况制定科学合理的定量考核目标，注重对考核目标进行完善，将资金的使用方向纳入其中，并对审计的效果进行评估，坚持公开透明的基本原则，将绩效审计的监督功能充分展示出来。

例如：湖南启动年度精准扶贫审计工作，规范扶贫和惠农补贴资金管理使用，审计围绕“精准”、“安全”、“绩效”进行，在精准扶贫审计的过程中，将绩效审计应用其中，结合扶贫项目的实际情况，注重关注资金以及项目绩效状态，并集中对相关饮水安全保障、教育扶贫、健康扶贫以及住房安全保障相关政策的落实情况进行评价，针对在实际审计环节中存在的违规行为进行严肃处理。

(三) 注重优化审计平台建设

注重优化审计平台建设，为大数据环境下实施精准扶贫审计工作营造良好的运行环境。在此环节中根据精准扶贫项目的实际情况，借助大数据平台的优势对贫困人口的信息进行收集，以此构建精准扶贫数据资源信息库，并定期对其进行更新，保证精准扶贫审计工作的有效性。审计人员在数据平台上对信息进行集中分析，可以及时发现在审计环节中存在的风险因素，并制定出有效的解决方案。在大数据平台上实时了解审计的情况，对审计工作进行监管，坚持公开透明的基本原则，有助于从整体上提升精准扶贫审计工作效率。由于地区之间的经济发展水平存在差异，部分地区贫困数据库资源存在不完善的现象，应在云数据资源的基础上整合该地区贫困人口的信息数据，实现数据信息的共享，及时获取该地区的数据信息。

例如：山东东营在精准扶贫审计的过程中，借助大数据技术提升审计机构工作效率，实现扶贫领域的全覆盖。该地区通过大数据技术对多部门的扶贫数据进行分析比对，实现扶贫领域全覆盖，准确找出疑点，定向发力，着力推动精准扶贫政策落实到位和扶贫资金安全使用，有效地解决了精准扶贫项目“点多、线长、面广”的局限性问题。

(四) 制定全面跟踪审计方案

在大数据背景下进行精准扶贫审计工作需要制定全面跟踪审计方案，此时要求相关的审计人员要树立全局意识。在实际审计的过程中要将事前、事中及事后审计有效结合在一起，对精准扶贫项目的全过程进行审计，对实际的扶贫效果进行评估，以此保证资金的合理利用。实施全面跟踪审计可借助大数据平台对审计结果进行综合的评估，还可以将审计预警机制应用其中，针对在审计过程中存在的风险因素进行及时的处理，一定程度上有助于保证精准扶贫审计工作的顺利进行。在开展精准扶贫审计的工作中要注重积极推进审计关口前移，结合扶贫项目的实际情况实现审计的全覆盖，在此环节中注重对立项、建设以及资金运用全过程实时跟踪审计，即查即改，确保扶贫项目发挥应有效益。

例如：广东省在精准扶贫审计工作环节中，突出对民生资金和项目的审计，切实解决好人民群众所关心的实际问题。制定年度审计项目计划，针对全覆盖存在的薄弱环节注重压减一般性审计项目，实施跟踪审计以及经济责任审计等，重点关注扶贫资金筹集使用、扶贫项目推进情况，追踪政策落实和资金使用最末端，针对存在的挪用扶贫资金的现象严肃处理，推动保障和改善民生的各项政策的落实。

(五) 制定审计评价管理机制

制定审计评价管理机制需要借助大数据平台的支撑，在此环节中需要制定科学合理的审计监督评价体系，保证评价的客观性。要从当前精准扶贫项目的实际情况进行分析，坚持一切从实际出发、实事求是的基本原则，将事前审计、事中审计以及事后审计有效地结合在一起，保证审计结果的准确性。从事前审计角度进行分析，注重对精准扶贫审计对象进行汇总，以该指标为基础合理分配资金，防止出现资金浪费的问题；从事中审计角度进行分析，主要是结合项目的实际情况对资金的使用进行评价，制定完善的审计流程，以此为依据进行审计，对资金的流向进行有效的控制；从事后审计角度进行分析，主要是对审计的结果进行评价，并将审计的结果进行及时的公开，积极鼓励广大人民群众参与到审计评价工作中来，使贫困人员可以及时获取相关的数据信息。落实扶贫审计整改报告制度，针对在关键环节的监督审计存在的问题制定有效的解决方案，并对审计过程中存在的问题进行归档处理，有助于从整体上提升精准扶贫工作效率。

大数据环境下精准扶贫审计工作创新方式具有多样性，要结合精准扶贫审计工作发展的实际情况制定科学有效的审计评价管理机制，完善全面跟踪审计方案，加强对审计数据的监管，针对在监管环节中存在的风险进行及时的预测，加强部门之间的沟通与协作，以此保证精准扶贫审计工作的有序进行。