“双一流”背景下公安院校图书馆转型与创新

卜 淼

（中国人民公安大学 图书馆，北京 100038）

自恢复发展高等教育以来，我国着眼于建立具有世界先进水平的一流大学，先后实施了“211工程”和“985 工程”，推动我国高等教育的跨越式发展。结合不同时期的国情和发展情况，我国通过政策、资金和人才等方面的持续投入，不断探索创建世界一流大学的中国模式。就现阶段的发展现状来看，随着我国高等教育逐渐与世界发展接轨，我国高校与世界一流大学发展水平还存在差距，同时高等教育中存在的竞争缺失、资源不均衡等问题也愈加凸显。为进一步增强我国高等教育的国际竞争力，2015 年8 月18 日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，对新时期高等教育重点建设做出新部署。2017 年9月21 日，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，“双一流”建设是一项不断完善和优化的系统工程，并将在相当长的时间内引领我国高等教育的发展。

公安院校发展建设不仅具有行业院校示范性，也直接关系到我国公安专业人才的培养水平与质量。图书馆作为高校的文献信息资源中心，其发展水平直接影响高校“双一流”建设的总体布局，必须适应双一流建设背景下高校对图书馆的新要求，在教学、科研、人才培养以及学科建设等方面，按需提供精准、高效和有力的支撑。本文结合行业发展情况和公安院校图书馆的服务现状，从空间利用、资源建设、学科服务、阅读推广、队伍建设等方面研究图书馆支撑一流学科建设的发展路径，以期为公安院校图书馆的发展建设提供参考。

一、“双一流”背景下高校图书馆服务创新与发展趋势

（一）开发利用空间资源，建立学习中心和创新空间

“双一流”规划确立前，我国高校图书馆已经开始关注开发和利用空间，物理空间分类不断细化，且功能呈多元化发展，不仅仅停留在提供藏书和阅读空间，功能和属性逐渐凸显个性化和灵活性。部分高校探索建立“创客空间”，如沈阳师范大学图书馆开辟实体创客空间，天津大学图书馆的“长荣健豪文化创客空间”，上海交通大学的“交大—京东创客空间”等[1]。“双一流”发展规划任务提出后，高校图书馆更加重视空间资源的开发和再造，拓展创新服务的内容和外延，致力于将图书馆打造成集阅读、学习、科研、交流和创新为一体的多元化空间。同济大学图书馆“十三五”规划设计了体验空间、影视空间、展览空间、创客空间等多功能空间布局[2]。

（二）升级学科馆员服务，探索嵌入式学科服务

目前我国高校图书馆学科馆员服务水平不断升级，广度不断拓展，图书馆重视专职学科馆员队伍建设，不断完善学科馆员制度，建立功能齐全的学科服务平台。北京大学、清华大学、复旦大学等“双一流”高校已经建立了专职为主的学科馆员队伍[3]。重庆大学专职学科馆员承担与重点学科学术带头人及学术团队的联络和调研等工作，服务于教学、科研和学科规划发展[4]。学科馆员主动对接学科团队，了解资源需求，提供包括学科竞争力分析、学科热点与动态跟踪等在内的更深层次的学科知识服务。在此基础上，为了更好地服务高校科研工作，部分高校图书馆开始探索建立参与科研项目全流程的嵌入式精准学科知识服务。北京大学、上海交通大学等高校学科馆员逐步进入科研团队，参与课题申报分析，开展学科规划评价，构建学科知识环境，逐步向嵌入式学科服务转变。

（三）面向特色学科发展，构建文献信息资源体系

“双一流”建设背景下，各高校更加关注资源结构的优化，重视文献信息资源体系的建设，以学科为主线的特色资源建设，服务一流学科的建设与发展。上海交通大学图书馆通过岗位设置改革、组织结构调整、学科资源梳理与比对理论研究和摸索等举措，对学科资源建设进行了多方探索[5]。《北京大学一流大学建设高校建设方案》中指出，文献信息资源体系是对学科发展起支撑作用的要素之一。北京大学图书馆在机构重组之后，以实施“学科化”采访为契机，制定了系统化的学科资源建设与学科服务实施方案[6]。

（四）关注元数据管理，提供科研数据服务

随着大数据时代的来临，大量的科学数据已经成为教学科研的重要基础，也是学科发展的战略性资源。特别是在一流学科建设中，科研数据的保存、管理、分析和有效应用对学科发展至关重要，为深度学科服务提供基础性信息。高校图书馆作为学校的文献信息资源中心，具备元数据标准、分类以及数据管理及平台开发等方面专业技术，为用户提供科研数据支持服务已经成为国内外高校的普遍共识。“双一流”建设背景下，国内院校图书馆逐步推进开展科学数据服务，如武汉大学开展“高校科学数据共享平台”项目研究，并在校内进行了部分功能的试点[7]。北京大学图书馆不仅在信息化与数据中心、研究支持中心设置了数据相关岗位，而且还开展了全流程的创新性服务，上线推出了“北京大学开放研究数据平台”[8]。

（五）合作共享不断深化，成立高校图书馆服务联盟

随着信息化程度的不断加深，高校图书馆之间的合作也不断推进，CALIS、CADAL、CASHL等全国或区域性联盟建立，通过馆际互借、文献传递、资源联合采购等共建共享措施，为高校教学科研提供文献保障服务。2018 年6 月，CASHL召开资源发现与服务新系统上线工作启动会，深度整合成员馆的人文社科资源，为用户提供一站式学术资源发现与深度服务平台[9]。四川大学图书馆发起成立全国首个区域性专业性“双一流”建设协作平台—四川省“双一流”大学图书馆建设联盟[10]。

二、公安院校图书馆服务转型与创新的必要性

（一）公安院校图书馆发展现状的现实需要

通过网络调查与电话访谈等方法，以“公安院校图书情报工作委员会”为依托，结合公安大学的发展情况，系统梳理了公安院校图书馆的服务和发展现状。目前公安院校图书馆在空间利用、资源建设、学科服务、馆员队伍建设等方面建设相对滞后于普通高校图书馆，亟需推动服务的转型与创新。公安院校图书馆资源建设特色明显，逐步建立了以公安专业文献为主的资源体系，并结合学校和学科特色自建数据库。但是特色资源整合不足且院校发展不均衡，特别是随着资源的增多，缺少资源的系统加工和汇编整理，服务特色学科发展的文献资源保障体系尚不够完善。空间利用尚停留在提供藏书空间和自习空间的阶段，大部分院校未开发和建立本校的学术交流和创新空间。学科服务内容为资源推介和咨询答疑等基础服务，服务形式以微信推广和院系走访等方式为主，没有针对具体学科建设或科研需要进行更深层次的服务探索。大部分院校图书馆没有设置馆员发展规划和人才培养计划，馆员能力受限，缺乏系统的学习培训，馆员的个人发展难以得到学校的重视和认可。

（二）图书馆服务公安院校发展和人才培养的必然要求

“双一流”建设对高校发展提出了新的要求，特别是总体方案中五项基本任务为高校发展指明了方向。公安院校是由公安部和省级公安机关直属和管理的为公安机关培养人民警察的高等院校，虽然在办学定位、办学目标、管理体制等方面不同于普通高校，但直接肩负着为全国各省市输送公安人才的重任，院校发展水平直接关系到我国公安专业人才的培养水平与质量。

图书馆作为高校的文献信息资源中心，其发展水平直接影响高校“双一流”建设的总体布局，必须适应双一流建设背景下高校对图书馆的新要求，在教学、科研、人才培养以及学科建设等方面，按需提供精准、高效和有力的支撑。公安院校图书馆要以公安需求为导向，以人才培养为根本，推动服务转型升级，服务公安院校整体发展，培养高素质专业人才。根据院校特点和发展特色，完善文献资源体系建设，为教学科研提供资源保障；提升学科服务水平，为特色学科建设提供精准服务；创新阅读推广方式，发挥文化育警的重要功能。

三、“双一流”背景下公安院校图书馆转型发展策略

（一）总体框架

公安院校图书馆的发展建设必须坚持正确的政治方向，服务于政治建校的需要，服务学校人才培养工作，体现公安院校的特点。对标“双一流”建设总体方案中对高校师资队伍、人才培养、科研水平、文化传承、成果转化等五个方面的要求，公安院校图书馆发展要以服务教学科研、人才培养、公安实战为宗旨，打造公安院校校园文化，为学科建设提供精准服务。

公安大学图书馆围绕“双一流”建设五项基本任务，将打造知识保存中心、学习交流中心、研究支持中心、校园文化中心作为办馆目标，以学科发展为主线，服务学校“双一流”建设总方案，提供精准、高效、有力的服务与支持。

（二）开发利用空间与新技术、创新服务相融合

当前高校图书馆空间布局不断变革，图书馆已由原来的收藏、阅览图书的文献资源中心向学习、交流、互动多功能的学习共享中心发展。公安院校图书馆打造学习交流中心，要依据现有布局的实际情况，坚持传统与创新并存，将开发利用空间资源与新技术应用、创新服务模式相结合，不断拓展空间服务的内容。

1.传统空间功能的保留和发展

传统图书馆的空间功能是以藏书为核心，围绕藏书开展各类服务，主要为藏、借、阅功能，即藏书空间与借阅空间。现阶段纸质书刊仍然具有较高的利用率，同时图书馆也承担着保存人类文明成果的重要角色，传统的空间功能应当予以保留。在此基础上，依据图书的利用率适当减少传统空间面积的比例，通过座位预约、自助服务系统、RFID 系统等新技术的应用，推动传统功能的发展。

2.新型空间功能的开发和完善

图书馆新型空间是围绕用户需求构建的，提供知识共享、交流互动、休闲社交和创意展示等多方面功能的场所。要结合学校发展和学科建设特色，充分整合、设计和改造现有空间，开发新的空间功能。

（1）开发改造两校区空间，分别开设学习中心，依据学科专业设置教材书架，服务学生开展专业讨论，配置专业设备，便于学生将学习内容与公安实践相结合，培养创新思维。

（2）整合改造现有教师休息室，面向学科团队开设共享空间，便于用户开展学术交流，可根据需求配置文献资源书架，由学科馆员提供具体服务，支持一流学科建设。

（3）重新设计相对隔离的阅览区，作为用户休闲交流、阅读的场所，图书馆定期组织开展对话沙龙等活动，营造轻松、愉悦的氛围。

（三）构建面向学科发展的特色文献资源保障体系

公安院校图书馆文献资源建设，要以重点学科为主线，树立特色馆藏建设的思维，构建多层次采访体系，注重特色资源的深度整合，打造具有行业特色和院校特色的学科文献资源体系。

1.建立以用户需求为导向的多元文献采访体系

文献资源购置要符合学校的发展定位和满足学科发展需要，必须围绕用户需求构建资源服务体系，结合日常采访实践，建立常规采访、用户需求采访、学科采访、补充采访为主的多元采访体系。由图书馆负责采访的馆员结合学科布局、专业设置、馆藏传统进行采购，目前公安大学分设中文图书采访、外文图书采访与港台图书采访。推动学科资源建设与学科服务同步发展，由专门的采访馆员对接学科馆员，服务重点学科教学、科研需要，对一流学科文献资源提供精准保障。定期对学科资源进行梳理和比对，结合资源利用率及比对结果，进行补充采访。

2.关注特色资源体系结构的优化

目前，我校图书馆是全国收藏公安文献最为齐全的高校图书馆，资源体系的特色明显。在馆藏数量的基础上，必须关注资源的构成和组合状况，避免低水平重复建设，推动资源体系结构的优化。通过流通借阅、馆际互借、读者推荐等数据分析，结合一流学科教学和科研的需要，以学术型文献资源为主，非学术性文献资源为辅，促进学科资源结构的优化。关注纸质资源与数字资源协调发展，纸质资源按需系统收藏，保障资源的连续性，面向服务一流学科建设保障数字资源，促进资源载体结构的优化。

3.做好学科特色资源的整合利用

“双一流”背景下，特色馆藏建设要以特色学科为主线，对特色资源进行深度整合。公安院校具有明显的行业特性，特别是我校“公安学”入选世界一流学科建设高校，要面向学科进行资源的整合利用。目前我校图书馆已建立公安知识支撑平台、公安学人、特色资源、机构知识库、学位论文库等多个自建数据库。未来应注重对元数据的整合和资源的数字化，依据不同类型、不同来源和不同语种对学科特色资源分类梳理和加工，与学科知识服务相结合，服务学科发展和成果转化。

（四）开展多元化嵌入式的学科服务

图书馆学科服务应结合院校学科及专业设置情况，面向教学、科研、人才队伍建设等不同需求，丰富服务内容，拓展服务模式，逐步构建多元化、专业化、知识化的嵌入式学科服务体系。

1.搭建学科服务平台

结合图书馆已上线的公安知识支撑平台功能，利用新技术搭建科学高效的学科服务平台。以公安学为试点，逐步扩展至其他一级学科，实现学科专业全覆盖。在一级学科之下按照专业设置相应的模块，将专业领域的信息资源加以优化整合，提供便捷高效的检索途径。要开发完善学科馆员与用户的互动功能，通过平台实现嵌入式学科服务，提高服务的针对性。加强学科服务平台的推广，通过用户使用反馈不断完善平台功能，提高平台利用率。

2.支撑科研学术发展

图书馆依据学科专业配备学科馆员，以协同创新平台为重要工具，跟踪科研团队课题或项目进度，在线进行协同科研，提供嵌入式的科研支持服务。学科馆员要及时获取科研团队的信息需求，个性化推送学科快报、国外研究动态等与课题研究相关的信息资源。参与科研项目全过程，提供学科竞争力分析、学术前沿热点分析、可行性评估、文献资料检索、投稿期刊指导、研究成果跟踪等全流程学科服务。

3.服务教学课程建设

学科馆员依据不同专业的主体课程设置，与任课教师合作，有针对性地开展信息检索培训，明确教学的重点和难点，围绕主题搜集和整理与课程相关的资源，将信息素养教育和支持服务嵌入专业教学全过程。

4.开展决策情报服务

图书馆学科馆员团队可以与学校其他部门合作，利用情报分析方法，为学校“双一流”建设和发展规划提供决策情报服务。与学校发展规划处合作，基于定量分析形成学校比较分析报告，服务学校全局发展规划；与人事处合作，形成人才评估报告和科研绩效评价，服务一流师资队伍建设；与科研处合作，形成学科发展报告、学科竞争力分析报告，服务一流学科发展。

5.提供科学数据管理

通过机构知识库和公安知识支撑平台的科研协同创新功能、科研云功能，提供科学数据收集、整理、存储、分析等服务。机构知识库收集并保存我校教师和科研人员的学术和智力成果，并可以进行聚类分析和热点追踪。协同创新平台可以提供科研全流程的数据管理服务，实现课题成员的数据共享。科研云系统对资源进行分类收藏，构建个人永久在线使用的科研文件收藏。

（五）打造具有校园文化特色的系列阅读推广品牌

公安院校的阅读推广活动在借鉴普通高校经验的同时，应当结合公安院校的发展特色，考虑学生的阅读习惯，创新推广的内容和方式，彰显校园文化内涵，实现推广活动品牌化、专业化、体系化。

1.打造阅读推广品牌

围绕以“忠诚文化、法治文化、英雄文化、廉政文化”为主要内涵的公安大学校园文化，根据资源内容和特色，树立品牌营销的理念，利用品牌符号扩展活动影响力，发展具有行业特色的校园活动品牌。

2.创新阅读推广方式

阅读推广活动要根据读者的特点选择推广的方式和方法，馆员要不断创新思维，结合学生的喜欢和特点，增强活动的吸引力。线下活动可以通过创建新型阅读空间，打造特色校园文化集结地；线上推广可以开展每日阅读打卡等活动提升读者参与度的活动。

3.定期分析活动效果

由于读者的阅读习惯和发展目标不同，阅读需求也在不断变化，阅读推广活动需要定期进行效果分析，不断完善和改进活动方式和内容。线上推广可以定期对数据进行分析，获取不同内容主题读者的关注度，如阅读量、点赞量、转发量、收藏量等；线下活动可以通过调查问卷等方式进行统计分析。

（六）培养高素质专业化馆员队伍

图书馆要依据本馆的岗位设置和要求，构建馆员能力的评价体系，引进具有专业背景的高学历人才，制定馆员的发展规划，定期组织职业教育和培训，推动馆员服务团队建设。

1.构建馆员能力评价体系

能力评价体系应当分为基础能力和岗位能力，并设置具体的评价标准，可以依据部门业务工作要求构建能力评价体系。其中基础能力是图书馆员都应当具备的能力，可以包括职业素养、图书馆相关专业学科知识和沟通协作能力。岗位能力是结合岗位需要的专业能力，包括情报分析、信息与知识服务、馆藏管理、阅读推广、信息技术管理等。

2.制定馆员培训和发展规划

图书馆应当针对招录馆员的专业背景制定馆员培训计划，在入职的一年内对馆员进行系统的职业培训，其中包括图书馆学专业知识和业务技能，提高培训的针对性和系统性。图书馆要将馆员成长发展纳入学校人才发展规划，根据图书馆职称评定标准，制定图书馆员整体发展规划，引导馆员制定个人发展规划、明确职业目标，并给予馆员必要的支持和帮助。

3.重视馆员团队建设

“双一流”建设背景下，图书馆的各项服务都要向纵深化和专业化发展，图书馆要继续吸收高学历专业人才，并根据现有馆员的学历和专业背景，组建学科服务团队、文献采访团队和阅读推广团队，将馆员的各自优势形成合力，提供专业精准高效的服务。

四、结 语

“双一流”建设以学科发展为主线，以人才培养为核心，通过动态评价整体优化资源配置，为我国高等教育发展带来了契机。在此基础上，高校图书馆结合学校整体发展规划，不断推动服务的转型升级。相比之下，公安院校图书馆的发展相对滞后，亟需改善服务现状，探索具有行业特色的发展路径。中国人民公安大学是唯一入选“双一流”建设的公安院校，是全国公安院校的排头兵，公安大学图书馆是公安院校图书情报委员会的主席馆，应当发挥重要的行业示范作用。在“双一流”建设背景下，我们要借鉴一流高校图书馆发展经验，结合公安院校行业特点和人才培养目标，以学科服务、资源建设、空间开发、队伍建设等为切入点，探索满足公安院校需求的图书馆发展之路，为公安人才培养、公安科学研究和公安实战服务。