高校领导干部行为激励与校园法制建设的关系研究

王燕丽

(豫章师范学院，江西 南昌 330000)

一、校园法制建设的要求

校园法制建设是我国依法治国基本思想的重要内容，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求将法制建设纳入校园建设体系当中，依法建校、依法治校。校园法制建设主要包括依法治校和法制育人两个方面。

依法治校：在校园管理建设过程中当中，严格遵守我国法律制度，围绕我国依法治国的基本思想，遵循社会主义法制国家的方针政策，构建法制化管理制度、法制化工作氛围、法制化校园环境，依法管理教师职工的教学育人行为，建立校园管理的民主集中制，提高教师的管理能动性。同时在全校范围内构建法制氛围，提升校园管理部门的管理效能，促进校园管理的程序化、制度化，并依法保护师生的合法权益，使得教职工及广大学生都能够在公平、和谐、规范的良好环境中依法开展教学，依法完成学业。

法制育人：围绕我国依法治国的基本思想，利用科学合理的教学手段和宣传方式，不断培养学生的法制思维，树立严谨的法制观念。令广大学生时刻能够严格遵守校园的管理制度，时刻依照我国法律法规严于律己，规范自己的行为。法制育人强调对学生法制思想的培育，是学生健康成长的保障，也是培养守法公民和高质量人才的基础。实现法制育人需要学校不断完善校园内的管理制度，不断加强法制意识的宣传工作，除了增强法制知识外，更要培养学生“按规矩办事，遵守社会秩序，保护他人利益，维护自身权利”的思想觉悟，使得学生能够在生活、学习以及未来的工作中，时刻以高标准严格约束自己的行为。

二、领导干部在高校法制建设中的作用

(一)领导干部是校园规章制度的建设者

高校领导干部是校园的主要管理者，其承担着校园教学、薪酬、绩效、科研等多方面的管理责任。领导干部激励机制弱化导致动力不足，由此而出现了比较严重的庸政、懒政和怠政等问题，对高校教育教学质量、人才培养等方面带来了极大的负面影响。为了更好地进行校园管理，规范校园秩序，提高教师的工作积极性，高校领导干部会结合实际情况，以提升管理效能为目的，建立或完善校园的规章制度，确保校园能够形成依法合规的管理氛围。

一般情况下，高校管理制度均需要有高校领导干部在整合广大师生的意见之后，结合校园的实际情况和基本的管理原则进行拟定或优化。在校园管理中，领导干部虽然不能一票决定规章制度的具体内容，但是却对各类规章制度具有极高的发言权和主导力，可以在一定程度上左右校园规章制度的管理方向。因此，在校园法制规章制度的建设过程中，领导干部承担着建设者和管理者的角色。

(二)领导干部是师生法制思想的旗帜

领导干部是高校制度的建设者，更是高校的直接管理者，负责教师的工作安排、教学工作考核、教学制度的规范、校园活动的监管等多种职责，其决策往往对整个学校的方向有着巨大的影响。因此在校园管理与运营中，领导干部由于岗位和工作性质的因素，其个人思想还会对校内教职工和学生产生一定的影响。作为高校的管理者，领导干部不仅在学校的管理运营中有着举足轻重的作用，其更是广大师生法制思想的旗帜。领导的决策、工作方式、行为举止都对教师以及学生产生着巨大的影响。作为高校的一面旗帜，领导干部必须以身作则，奉公守法，遵守国家和校园的相关制度，积极参与各项法制建设活动，通过领导干部个人的风采魅力，为广大师生树立榜样。

(三)领导干部决定校园法制建设的实施效果

高校领导干部对校园各项法制宣传和教育活动的落实有着直接的决定性作用，校园法制建设的设计方案、工作安排、实施方式等都需要领导干部的决策和指导。领导干部对法制建设的高度关注，可以有效鼓舞教师的工作热情，引导各部门工作人员按照学校规定的法制建设方案落实各项工作。反之，如果领导干部对校园法制建设工作置若罔闻，则必然会造成教职工的懈怠情绪，使得法制建设工作敷衍了事。因此，领导干部决定校园法制建设的实施效果，是校园法制建设的中枢和有力保障。

三、行为激励对领导干部的影响

行为激励是指通过荣誉授予、薪金奖励、晋升职务、深造机会、物质赠予等不同方面的刺激，满足个人在物质或精神方面的需求，激发个人或组织对某一工作的积极性，调动其工作热情，进而使其能够以更加饱满的状态投入工作当中。领导干部作为高效运营的核心力量和主要规划者，行为激励对其践行法制校园建设有着极为重要的意义。

(一)调动领导干部的积极性

作为自然人，领导干部对于个人发展、薪金收入、荣誉口碑有着较高的追求，其也希望通过个人的工作，在提升校园发展建设水平的同时，实现自己的价值、增加个人的收入、提高个人的社会地位，以不断满足自身的物质需求和精神需求。因此通过行为激励的方式，可以有效调动领导干部的积极性，提升其对校园管理工作的热情，进而使其充分发挥个人能力,在校园法制建设中起到绝对的作用。

(二)引导领导干部的工作方向

获得行为激励的前提是达成既定的工作目标和任务，在设计行为激励内容的同时，行为激励的考量标准也将成为领导干部的行为风向标，指导领导干部严格围绕行为激励的评审标准，积极开展校园管理工作,进而达到引导高校工作方向的目的，确保高校法制建设工作能够始终围绕既定的战略方针实施落实。

四、领导干部行为激励与校园法制建设的关系

依存关系：依存关系是指领导干部的行为激励与校园法制建设之间的相互依赖和存在关系。在高校发展中，法制建设与行为激励二者相互依存，彼此共生，互为基础，缺一不可。具体表现为以下几方面：

一是行为激励是法制建设的动力源：作为校园法制建设的规划者和践行者，高校领导干部能动性和工作能力直接决定着法制建设的实施效果。在此基础上，通过对高校领导干部的行为激励，可以有效刺激领导干部的积极性，使其全身心投入法制建设工作当中。这也就意味着通过行为激励可以形成良好的法制建设工作氛围，使得校园法制建设不断地涌现新的活力、新的思路、新的措施。相反，缺乏行为激励，校园法制建设将丧失以人为基础的实施动力，导致校园法制建设沦为“应付差事”的一纸空文。

二是法制建设是行为激励的保障条件：在实际的高校管理当中，行为激励具有较为明显的“趋利性”，是以满足个人精神或物质欲望为前提的行为引导机制。在实际的应用中，由于行为激励对个人的诱惑力，容易导致一些领导干部使用不正当的方式来获得激励。因此，在实施行为激励的同时，也需要高校形成完善的约束管理体系，确保高校领导能够在规定的制度范围内，有序地开展工作，并赢得激励。而法制建设就是这种约束管理体系的核心与基础。通过法制建设，可以从思想上为领导干部树立“循规蹈矩”意识，确保其在追求行为激励的同时，能够秉公办事，严格约束自己的行为，合理合法合规地达成个人目标。

互补关系：互补关系是指在校园的发展运营中，领导干部的行为激励与校园法制建设之间互为补充，各有优势，对校园发展起到了不同的作用，二者共同推进了校园教育水平提升，共同为校园稳定发展创造了条件。具体表现如下：

一是行为激励是校园发展建设的内在驱动：在高校的发展建设中，行为激励可以有效地提高领导干部、教职工甚至是广大学生的积极性。通过满足高校领导干部、教职工以及学生的物质或精神需求，提高个人能动性，使其在校园管理、基础建设、教育教学等方面进行创新，充分发挥个人价值。因此，行为激励是校园发展建设的内在驱动，是校园管理和教育工作不断进步、不断适应时代发展需求的动力。

二是法制建设是校园发展的外在约束：校园的发展建设必然会经历不同的阻力和挫折，特别是在当今时代，教职工以及学生对自由和权利的要求逐渐增强。在发展的过程中，难免会出现教育管理工作失职的现象，也难免会遇到生活与学习方面的纠纷事件。这些发展中的问题因素，都需要严格的规章制度和科学的发展纲领作为引导。而法制建设恰恰为这些纲领和制度提供了有力的依据，便于领导干部在解决各类问题时，始终能够以公平公正公开的方式秉公处理。

并列关系：高校的发展主要以教学质量的提升为目标，其不仅需要内部人才发挥自身价值，促进教学改革、优化学习氛围，同时也需要规范的管理制度和法治思想约束其行为。因此无论是领导干部的行为激励，还是高校校园法制建设，其最终目的都是提高教育教学质量，营造良好的学习氛围，培养优秀的新时代人才。因此，从实施的目的角度来看，高校领导干部的行为激励和校园法制建设都是校园发展的基础和条件，二者没有主次之分，也没有强弱之别，在高校教育水平提升过程中，都具有同等重要的地位，属于严格的并列关系。任何一方出现薄弱环节，都会影响到高校教育水平的效果。

除此之外，高校领导干部的行为激励与法制建设也是相对独立的，二者虽然彼此依存，但是却拥有独立的制度体系和实施框架。法制建设的相关工作和规划，并不能对领导干部行为激励机制的内容产生影响，反之领导干部的行为激励也不能干扰法制建设的实施方案。二者之间的影响作用仅限于效果层面，而不影响各自的具体策略。

五、行为激励在校园法制建设中的作用

(一)推动校园法制建设个性化

由于专业方向、建校历史、师资力量、生源情况等不同方面的差异性，不同高校之间也存在巨大的差距。而实现高质量的校园法制建设，首先需要确保法制建设的相关规划和方针战略能够充分迎合学校的特色，满足高校自身的不同诉求。一些高校寻求捷径，直接照搬照抄其他高校的成功经验，不仅不能促进其法制建设水平，同时还会出现水土不服的现象，导致校园法制建设的薄弱环节得不到有效改善。而实施高校领导干部的激励机制，可以充分发挥领导干部的主观能动性，能够使得领导干部结合自身的管理经验，深入调研所在院校的法治环境，了解师生在法制思想和法制知识方面存在的问题，做到法制建设有的放矢、有章可循，使得校园法制建设形成以人为中心，既实事求是，又能追求实际效果的良好氛围，进而促进法制建设的全面发展。

(二)实现校园法制建设功能化

校园法制建设的目的，是提高高校教学质量，创造舒适的学习环境，丰富高校教育教学资源，培养符合新时代发展需求的高质量人才。因此，实现法制建设成效的衡量标准，并不是法制建设本身，而是实现其推动高校发展建设的功能。高校领导干部作为高校法制建设的领导者和决策者，只有其将法制建设工作融入教学教育改革当中，才能够真正地发挥法制建设的价值和作用。而这一过程，即为实现校园法制建设的功能化。利用领导干部的行为激励，可以促进领导干部有意识、有方向、有目的地将法制建设融入教育教学改革当中，将法制建设作为高校教育改革的突破口，进而实现校园法制建设的有序发展。

(三)促进法制建设的人性化

“以人为本”是社会主义科学发展观的核心思想，强调了人在社会发展中的重要性。而在校园法制建设中，以人为本则表现为法制建设的人性化。高校是知识分子的聚集地，是先进思想密集的地方。从教师到学生，由于知识水平较高，其对“人”的尊重更为明显。因此高校法制建设绝不是刻板冷漠的条文制度，更不能是违背人性、缺乏人文关怀的纸上文字。

而高校领导干部的行为激励，正是以人的需求为前提的管理手段，其通过对人的诉求的满足，实现了高校领导干部个人发展与高校整体发展的同步均衡。因此，通过高校领导干部的行为激励，可以促进领导干部对“人”的关注，时刻提醒领导干部，在关注校园整体发展的同时，也关注每一个教师和学生的发展诉求。

高校领导干部担负着决策、执行、协调、管理以及培养人才的重要职责，高校领导干部行为激励与校园法制建设之间存在着潜移默化、密不可分的关系。其共同为高校发展和人才培养提供源源不断的动力。