高职院校提前招生的现状与发展——以南京工业职业技术大学为例

文/张梦醒

2014年，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，其中对高职院校招生提出了如下改革措施：“高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行‘文化素质+职业技能’评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价[1]。”

一、江苏省高职院校提前招生的现状

2007年，经教育部批准，在江苏、浙江、湖南、广东等四省共计8所国家示范性高职院校进行单独招生试点。此后，单独招生试点院校数量从国家示范性高职院校进一步扩大到省级示范高职院校。2017年1月，在高职院校单独招生改革试点工作的基础上，名称上统一为高职院校提前招生。

以笔者所在的南京工业职业技术大学（原南京工业职业技术学院）为例，2007年～2019年提前招生投放计划数和全省招生计划数占比（不含社会人员招生等非全日制培养模式生源）如下。

表1 2007年～2019年提前招生投放计划数和全省招生计划数占比

从2007年作为试点院校开始一直到2018年，南京工业职业技术大学提前招生的计划投放数量一直处在上升趋势，特别是2014年之后增长迅速，高峰时期占当年招生总人数的40%。直至2019年该校为升格本科做准备，提前招生计划减少至1000人。2020年该校升格为本科后，仍然在提前招生投放400余个计划，400余计划中有将近一半用于“苏州地铁订单班”的招生。

从2008年～2017年，高职提前招生的考核方式从试点初期的笔试与面试相结合，到中期的“文化基础考试+综合素质考试”模式，逐渐演变为“文化素质+职业综合素质测试”的考核形式，考核内容由语言表达、逻辑思维、反应能力等内容转变为对学生职业倾向、技能等综合素质的考核评价。对于文化测试从初期的学校自主命题过渡到联合测试，最终由江苏省教育考试院组织命题、考试和评卷。试点高职院校在提前招生考核与录取等组织工作中的自主权逐渐扩大，对免文化测试、优先录取等政策做过多次调整与规范。2010年～2016年学业水平测试必修科目成绩达到一定水平可以免文化课考试。从2008年开始优先录取政策就在不断变化中，2016年之前“发明创造”一直作为加分项；2011年之后新增学业水平必测科目成绩A、B等级作为加分项。

2014年～2015年出现了“校长推荐生”选拔政策，旨在选拔综合素质全面、学科成绩良好、具备技能发展潜能的应届高中毕业生。要求学生学业水平测试必测科目成绩达到2B、2C及以上，在经过中学申请、学校评审、校长推荐等一系列流程之后，面试通过的考生，原则上按第一专业录取。每个专业录取推荐生人数控制在不超过计划的1/3，如超过，按面试成绩确定录取专业。2016年“校长推荐生”项目被取消，2017年确立“综合优秀生”项目。参加项目的学生需要满足以下条件中的其一：必修科目成绩在1A或4B及以上等级；或高中阶段获得县级及以上三好学生（优秀学生干部）荣誉；或高中阶段学科竞赛、科技、技能等大赛三等奖；或高中阶段取得国家发明专利的第一专利人。通过“校长推荐生”和“综合优秀生”项目的考生可以不用参加文化考试，直接进行面试。

2017年～2020年，加分优录政策逐步缩减，最终只承认考试院认定的政策加分。到2019年文化免考政策只有退役士兵可以享受了。

二、高职院校提前招生政策目前的瓶颈与困境

（一）“职业综合素质测试”考核内容无针对性，流于形式

提前招生“文化测试+职业综合素质测试”的考核模式把技能考核放在了突出的位置，力求选拔出适合高职院校培养模式的动手能力过硬的人才，突破以往只关注考生卷面成绩，一考定终生的模式。但是在实际操作中，“职业综合素质测试”还没有形成统一的标准与规范，各个院校都自主选择不同的考试方式，考核主要停留在职业倾向或心理层面，缺少类似中职对口单招考试中针对不同专业的技能考核，如电工考试、钳工考试、车工考试等。出现此种现状的原因是提前招生主要对象为普通高中的学生，他们并不像中职的学生已经有专业课程的学习经验，这就导致在“职业综合素质测试”中无法进行类似对口单招考试中的技能考核。在高考报名人数逐年下降的大背景下，一些院校提前招生的实际报名数达不到其计划数，这些高职院校陷入无法筛选的尴尬境地，技能考核或者面试流于形式。

（二）学生后续培养方案针对性不够

在多数高职院校里，提前招生的生源和普通高考的生源其培养方案、教学方式和管理模式都是一样的，这实际上背离了高职院校提前招生选拔合适人才的改革初衷，也弱化了其实际作用及功能。这与“职业综合素质测试”流于形式的现状是存在因果关系的。

三、江苏省提前招生的发展方向与建议

江苏省教育厅于2020年3月发布消息，阐述了江苏省进一步深化高考综合改革工作的有关问题，其中提到：自2021年起，将江苏省部分省属应用型本科高校和职业教育本科高校纳入高职院校提前招生，面向普通高中毕业生在春季进行招生录取，使分类考试录取逐步成为高职院校招生主渠道。将应用型本科高校和职业教育本科高校纳入高职院校提前招生是提前招生招考模式突破自身瓶颈的一次重要契机。

（一）提高人才选拔起点，不沦为解决生源危机的手段

提前招生对于职业教育的意义，远不止于解决生源危机，更重要的是要突破传统人才观念、应当更加突出提高职业教育地位，真正实现分类考试、多元录取、选拔相应人才。目前提前招生对报考考生的要求是文理类考生必测科目等级均合格即可报考，很多高考有困难的考生将提前招生作为升学的捷径。在报考时就可以提高门槛，提高对必修科目成绩的要求或要求学生拥有与专业相关作品、荣誉等或对学生中学期间的表现提出要求等。2008年～2016年获得发明创造表彰一直作为优录加分政策，这应该作为应用型人才选拔的必须项。本科参与提前招生后门槛的提高会促进学生和家长对职业教育的观念发生转变，报考的热情也会提升。

（二）重新定位考核内容与录取规则，选拔出适合职业教育的人才

高职提前招生对学生的考核应当实现文化测试与技能测试并重。当前，提前招生的文化考试已经越来越规范，但是在“职业综合素质测试”上，不必局限于面试，也可以采取笔试与面试相结合的形式，如南京工业职业技术大学在2009年和2010年将物理作为理科专业的加试内容其实是具有一定的借鉴意义的。物理是该校如机械类和电气类专业不可或缺的基础知识。2019年开始南京工业职业技术大学和苏州地铁合作招收“订单班”专业。其中订单班专业学生需要参加苏州地铁和学校共同进行考核的加试，这对于在提前招生中“职业综合素质测试”的面试部分也是有借鉴意义的。学校可以加强与企业的合作，共同研究制定考核方案，开发题库来对学生进行职业素质的考核，进一步突出高职院校提前招生考核方式的“职业性”和“应用性”。

（三）构建提前招生录取学生的分类培养模式，重视学生后期的就业深造

对于提前招生的生源学校应该分类编制人才培养方案，将其与高考生源区别开来，突出应用型高校人才培养的特性。应用型本科高校和职业教育本科高校的参与打破了用人单位选拔人才学历的瓶颈，和更多更大的企业合作，让企业充分参与到考生的选拔、培养过程。一方面企业参与学生评价，直接和未来就业挂钩，可以给学生带来紧迫感，更加专注学习；另一方面让学生实现“毕业即就业”的状态可以吸引更多优质生源参与到提前招生中来。对此，现已存在“订单班”的培养模式是值得推广与借鉴的。高职院校应加强和职业教育本科高校合作，如联合培养等模式提供给学生更多的平台去深造和发展。

四、结语

提前招生不是逃避高考进入高校的捷径，而是职业教育高校选拔具有“职业性”和“应用性”人才的途径。应用型本科高校和职业教育本科高校参与到提前招生中来对于进一步规范和改进提前招生的招考模式是难得的契机。