加强新时代学员党支部建设的有效途径

张雁华

(中国铁路太原局集团有限公司党校，山西 太原 030013)

《中国共产党党校(行政学院)工作条例》对学员管理工作中学员临时党支部的建立提出了更高的标准和要求，对新时代加强学员管理工作具有重要意义。学员党支部建设作为党校学员管理工作的重要内容，是加强学员党性锻炼、提升党性意识的有力抓手，要发挥学员党支部在学员管理中的核心作用，就要领会新时代加强学员党支部建设重要性，认识学员党支部建设的特殊性，不断探索加强新时代学员党支部建设的有效途径。

一、深刻认识新时代加强学员党支部建设的重要性

1.加强新时代学员党支部建设是党校责任使命的必然要求。党的十八大以来，我党高度重视党支部建设，新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》为新时代党支部建设提供了基本遵循，在全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。铁路党校作为集团公司党委的重要部门、培训广大党员干部的主渠道，要坚持“党校姓党”的根本原则，理应把加强学员党支部建设作为发挥教育培训作用的重要抓手。尽管学员党支部建设一直都是党校培训工作的传统内容，但新时代赋予了党支部建设新的使命和意义，更是要求党校以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为主要目标，在党的建设方面发挥重要作用。因此党校更应当把学员党支部建设工作摆在更加突出的位置，全面加强新时代学员党支部建设。

2.加强新时代学员党支部建设是强化学员管理的重要内容。学员管理工作是党校教育培训的基础工作，是学员完成理论学习和党性锻炼任务，提高思想政治素质的有力保证。学员管理质量的高低是党校能否实现培训目标的直接体现。《中国共产党党校(行政学院)工作条例》第七章学员管理部分的第四十四条明确指出，党校(行政学院)各个班次应当建立学员临时党支部。也就是说学员党支部是学员管理的重要组成部分，特别是针对培训时间较长的主体班次，更应当把建立学员党支部作为学员管理的主要内容抓好抓实，以学员党支部建设为抓手，不断强化学员管理的党性教育、学习管理、组织管理和生活管理。

3.加强新时代学员党支部建设是提高学员自我管理能力、锤炼党性的关键核心。要切实增强干部培训效果，最终要体现在学员思想和能力的提升上。要实现培训目标，组织管理是保障，学员自觉提升是核心。建立学员党支部的核心目的就在于通过发挥学员自主管理的作用，让学员主动承担起学习充电的任务，自发组织学习、安排好生活和课外活动。不仅为学员自主管理提供广阔的平台，更重要的是通过建立学员党支部让学员在充分体验党的组织生活的基础上，自觉锤炼党性、自觉增强党性。

二、新时代学员党支部的主要特点

1.政治性。党校的教育培训，首要的就是政治教育。党校教育培训党员的第一目标，就是培育广大党员干部坚持对党忠诚，把握正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉锻造过硬党性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学员党支部建设就是要在政治上引领广大学员时刻牢记自己的第一身份是党员，做到政治坚定。因此政治性是学员党支部的第一属性。

2.临时性。与一般长期的党支部建设不同，学员党支部是为实现培训目标而组织的临时党支部。广大党员干部来自不同系统、不同单位，要在短时间的培训期内做到“三个转变”，即从管理者到学员的身份转变，从家庭生活到校园生活的转变，从工作实践到学习培训的转变。同时在思想上、学习上、组织上建立新的行为模式，建立新的党支部，完成培训后就随即解体。因此学员党支部具有临时性。

3.学习性。干部教育培训的本质就在于让学员通过各种形式的学习得到思想和能力的提升。在培训班里建立学员党支部，一个很突出的特点就是以强化学习为主要内容。学习党的基本理论、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习铁路全面深化改革等专题讲座，并且以丰富多样的学习形式全面提升学员的综合素养。也就是说，学员临时党支部贯穿培训过程中所呈现的各种形式，包括研讨学习、党性教育、外出参观、红色教育、“三会一课”、党日活动等，都是围绕学习来展开。因此，学员党支部更具有学习性。

4.自主性。学员党支部就是要在培训主管部门的领导下和学员管理部门指导下，组织学员开展政治学习，对学员进行教育、管理、监督和服务。学员党支部不同于普通班级管理，有了学员党支部的建立，学员在学习培训中多了更多的自主性，特别是增强党性教育、加强党性锻炼方面，更能充分发挥学员的主动自觉性，组织学习和相关活动，让学员真正成为教育培训的主体、党性锻炼的主角。

三、加强新时代学员党支部建设的有效途径

1.切实提供组织保障。作为临时党组织，在学员之间没有隶属关系、工作关系、上下级关系的情况下，从陌生到熟悉，思想上实现“三个转变”，全身心投入学员党支部建设，是发挥学员党支部作用要解决好的第一个问题。一是营造环境。要在学员管理部门的组织下，利用一定的时间相互熟悉，如进行拓展训练、学前教育研讨等活动，为学员营造彼此熟悉了解的环境。二是要抓住学员中“关键少数”。通过投票公平公正民主选举出组织放心、学员认可的支委会成员和小组长，让入选的支委成员发挥核心和示范引领作用，保证关键少数政治坚定、责任心和使命感强。三是明确职责要求。通过明确学员党支部的职责要求，形成培训主管部门领导、学员管理部门指导、学员党支部自主管理的三级管理模式，为学员党支部发挥作用提供有力的组织保障。

2.切实提供纪律保障。严格管理是保证学员学习成效的有力保障，要把党性教育贯穿始终，从学员党支部建设伊始就要严字当头把纪律规矩挺在前面，发挥好班主任及组织员的监督作用。明确培训纪律，弘扬良好的学风，让学员党支部在监督下高效运行。比如今年太原局集团公司举办的两期青年干部培训班，通过班主任及组织员的严格管理和统筹安排，在学员支委会的组织下，把“三会一课”、每周政治理论学习、党性分析、模拟民主生活会、“三重”党日活动、模拟中心组学习作为“规定动作”，严格做到“五有”，即有计划、有主题、有形式、有记录、有机制。同时在学员考核评价中突出“政治锻炼”，立下硬规矩，内化自觉性。通过严格管理把党性锻炼融入培训的各个方面，以学员自主管理为核心，引导学员养成加强党性锻炼、过好党内生活的行为自觉。

3.切实提供服务保障。要发挥学员党支部的作用离不开硬件和软件上的后勤服务保障。硬件上，为学员营造良好的生活学习环境，包括党支部开展各类活动的必要场所和办公用品及活动设施设备，特别是要为学员党支部针对性地提供党性锻炼的教育基地、模拟党组织生活的场地等，从物质上保证学员党支部各种活动顺利开展和正常运行，为学员党支部建设提供必要的物质保障。软件上，要对学员党支部工作适时予以认可、支持和帮助，特别是支部委员会和小组长，在不违反学员管理规定的原则下，给他们充分的自主权组织活动，让他们发挥“领头羊”作用，充分调动学员参与党支部工作的热情和积极性，在学员中营造良好的自主管理的氛围，为学员党支部提供既有纪律约束、又有热情支持的有力保障。

4.切实提供制度保障。要打造高质量的学员党支部，就必须有一套有效的规章制度来保障。在规章制度方面，经过近年来太原局集团公司党校的培训实践，可以结合党校最新文件精神和要求，通过征求不同层级学员的意见，与培训主管部门共同制定《学员党支部工作暂行规定》《党小组组长职责》《学员守则》《学员管理办法》《学员“三会一课”制度》等相关制度办法，推动学员临时党支部按制度办事、用制度管人。同时，激励学员参与组织、参与活动，研究制定《优秀学员评选办法》等激励制度办法。如太原局集团公司党校青年干部培训班就引入学员积分制管理办法，把学员平时的课堂表现、活动参与、科研成果质量等作为优秀学员的评选指标，激励学员全方位提升自己，不断通过制度规范学员管理工作，推动学员党支部建设制度化、规范化、科学化。