构建分众化基层央行思想政治工作长效机制的探索

（中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051）

一、引言

（一）思想政治工作的重要性

习近平总书记在《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》中谈到，当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。[1]强调了思想政治工作以其“独立性”和“创造性”形成的特有战略地位。在内外环境剧烈变化，金融体制改革风行的鲜明时代特征中，加强和改进基层央行思想政治工作，解决好干部职工思想上的“总开关”问题，推动全员成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，成为统一思想、凝聚合力至关重要的中心环节。

（二）思想政治工作面临的挑战

随着我国市场经济开放程度不断加大，我国社会经济体制、社会结构、文化模式、价值观念等各个领域发生了深刻变化，由此导致人们思想观念多变性、差异性、独立性和选择性加强，社会心理发生重大变化。[2]全媒体时代到来，社交活动网络化,价值取向多元化，经济行为隐秘化，为掌握干部职工思想动态增加了难度，潜在风险突出。同时，随着改革深入和竞争加剧，干部职工生活工作压力日渐提升，如果不能及时进行思想干预和疏导缓解，将会直接影响干部职工身心健康。综上所述，当前思想政治工作面临“因事而化、因时而进、因势而新”的重大挑战，构建赋予时代感和吸引力的长效机制的必要性渐趋凸显。

（三）分众化思想政治工作的必要性

李爽（2009）提出了思想政治工作的分众化理念，随着社会分层多元化，社会流动加速化，社会差别扩大化，社会矛盾复杂化，分众化将成为了必然要求[3]。本文在整合以往研究成果的基础上，参考传播学中分众传播理论和营销学中分众营销理论，通过问卷调研及田野调查，揭示基层央行各类群体特征和内心需求的差异性，并结合思想政治工作理论实践推演归纳出影响工作成效的决定性要素，从受众心理预期层面锚定理念、深化观念，搭建思想政治工作长效机制。

二、构建分众化思想政治工作模型

（一）分众化分析

分众化理念是指按照性别、年龄、文化程度、工资收入、职业、籍贯、宗教、民族等可变因素将受众划分为具有某种共同特点的社会群体，进行有针对性的媒介传播。[4]本文以年龄为依据对职工进行多层次分众，并从思想动态、心理素质和文化倾向三个方面设定主观调查项深入研究不同类型群体的思想政治素养及对思想政治工作的潜在心理预期和期待。

（二）问卷调研情况

本次调研对象为作者所在单位人员，收回有效问卷401份。本次调研中女性数量略高于男性，年龄集中在31-50岁，占比53.37%；职级主要为科级，占比53.12%；政治面貌集中为中共党员，占比75.81%。通过调查发现，基层央行思想政治工作受众的共同特征：一是学历普遍较高，学习能力强，知识储备丰富；二是思想政治素养较好，大多具有主动学习的观念意识。结合基层央行实际状况，在把握共性的全局视野下，日常思想政治工作开展过程中可按照年龄这一明显因素，划分为30岁及以下、30岁到50岁、50岁及以上三类群体，再根据工作内容兼顾性别、职级等因素。

为以需求为导向，提升思想政治工作有效性和针对性，本研究对不同群体的思想政治情况进行调研，显示出不同群体间的差异。在思想动态方面，30岁以下群体理解学习的重要性，希望有更加丰富和多元的学习形式；30-50岁群体对国内外热点问题较为关心，对学习保持积极主动的状态；50岁以上的群体则更加关注职业培养，希望能够有更丰富的激励措施。在文化倾向方面，30-50岁群体的价值观更为积极。在心理素质方面，30岁以下的群体心理层面积极健康，工作中主动性强、自信心足；30-50岁群体自尊自爱、接纳他人的包容性较高，但成就欲略低；50岁以上的群体在诚信正直、自信包容方面表现更为明显。

（三）工作要素提炼

本文融合不同视域下的实践工作经验，将分众思想政治工作要素提炼为宣教者与被宣教者的思想政治水平、宣教内容、宣教方式和宣教环境。思想政治工作是双向影响的过程，宣教者和被宣教者的观念、看法和感受会在工作开展时相互交叉融会，宣教者拥有较高的思想政治水平是深化工作的核心基础。宣教内容是推动工作开展“催化剂”，宣教方式的选择是工作取得显著成效的关键一环，因此要注意宣教内容的匹配性和针对性，同时重点关注方式手段的创新。最后，宣教环境会影响参与者双方的心理感受，进而影响工作效率和成效。

四、长效机制

本文根据分众化分析确定了不同职工群体的需求差异，通过工作要素确定了推进工作的重要结点，结合分众分析和要素分析制定长效机制。

（一）完善党委领导、各部门统筹协调的工作格局

一是加强党委领导，坚持思想政治工作与业务工作“四同”，推动“软任务”转为“硬指标”。二是形成联动合力。对内加强部门合作，对外加强与地方党校、高校等的交流，拓宽思路眼界。三是推动工作落实。将检查监督机制贯穿思想政治工作各阶段，跟踪把握思想政治工作的现实情况和实际成效，不断提升工作水平。

（二）构建优秀、专业、高水平的思想政治工作队伍

做好思想政治工作，需要选优配强队伍。在人员配备上做好“三抓”工作，即抓好带头人，选优配强各级党组织书记；抓好领跑者，重点培养先进典型，让党性强、作风实、潜力好的干部职工成为后备力量；抓好助推者，建好用好文明实践志愿者队伍、文体社团等，激发干部职工自我教育意识，推动人人参与的工作格局。

（三）根据受众群体特征制定宣教内容

30岁以下群体应突出理论与实践结合。一是加强政治理论与业务学习，提高工作融合度。二是关怀青年成长成才，培养全局眼光、规划职业生涯。三是宣传心理健康知识和预防、缓解职场压力的方法，培养“阳光心态”。30-50岁群体应侧重自身能力建设。一是突出对国内外政治经济形势的研判解读，提升理论联系实际的能力水平。二是发挥好“传帮带”机制，向老同志取经问路并带动好青年职工。三是增加关于婚姻、亲子等方面内容，帮助构建全方位心理防御机制。50岁以上的群体侧重管理。一是将思想政治教育与队伍建设管理相融合。二是引导其发挥自身优势，持续关心支持队伍成长。三是关注身体健康及心理健康，保持健康乐观的精神状态。

（四）根据受众群体特征设计宣教方式

思想政治宣教载体是分众化基层央行思想政治工作长效机制实施效率的基础和物质保障，是宣教内容得以良好展现的物理基础。

30岁以下的群体应侧重开展生动性、趣味性和互动性的活动，渠道上注重线上与线下的结合。线上，打造多层次多维度的理论学习品牌，鼓励青年运用“学习强国”“央行网院”等移动载体，推动理论学习日常化、自觉化。线下，组织专题征文、演讲等，安排访贫问苦、红色基地观摩等实践活动和交流活动，提高员工的社会责任感和集体凝聚力；围绕生活日常开展“环保服饰设计”、主题VR摄影等，在学习践行中发扬核心价值观。30-50岁群体应侧重发挥文化引领和精神支持作用，渠道上注重线下。可以培训班、读书班、红色故事会等方式开展理论学习。为群体搭建交流展示平台，从理论学习、文明创建、职业道德等方面介绍经验，以相互借鉴、同学共进。注重健康讲座与实践活动相结合，有效帮助获取心理支持，增强自信心。50岁以上群体应当侧重工作内涵和长远规划的角度，线下渠道为主。可以通过参与决策、经验交流等形式不断加强理论学习和经验传播。同时，在该群体退休后，要定期以电话回访、上门走访等方式加强日常关爱、了解思想动态，有效联结单位和离退休干部，不断提升幸福感和价值感。

（五）构建以人为本、积极开放的宣教环境

宣教环境会直接影响宣教者、被宣教者的主观感受。“以人为本”与思想政治工作围绕“人”开展相一致，基层央行应为干部职工提供展示才华的舞台，建立关怀、激励、容错制度，让员工增强对单位的认同感。同时，积极塑造开放有序的宣教环境，重视人才、尊重人才、培育人才，在尊重个性、引导个性、发挥个性的环境中更好地传授知识、吸收知识。